城鎮(zhèn)化背景下基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作探析

蘇憲國(guó)?吳樹玲?帥紅?孫震

摘要：新中國(guó)成立到改革開放初期，我國(guó)人口基數(shù)呈指數(shù)型飛快增長(zhǎng)。伴隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平與人民的生活質(zhì)量水平明顯提高，各種各樣的城市化、城鎮(zhèn)化建筑也逐漸拔地而起。因此，改革開放初期推行的計(jì)劃生育政策已經(jīng)不能夠滿足新型的基層環(huán)境，也不能夠有效控制基層人口數(shù)目，在此筆者將結(jié)合實(shí)際情況分析城鎮(zhèn)化的大背景下如何調(diào)整好基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)性。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化背景；基層人口；計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)

在鄧小平同志引領(lǐng)的改革開放大背景下，人民的生活水平可謂是發(fā)生了翻天覆地的變化，也是因?yàn)檫@一原因?qū)е铝宋覈?guó)人口基數(shù)急劇上漲，如果不能夠?qū)ξ覈?guó)的人數(shù)提出科學(xué)合理的解決措施，那么將會(huì)導(dǎo)致較為巨大的人口泛濫問題。我國(guó)在推行計(jì)劃生育的前期，受到了一定的阻撓，但是在實(shí)施計(jì)劃生育策略的過程中，我國(guó)的人口在一定程度上受到了控制，也取到了我們能夠看見的成績(jī)與效果。然而我國(guó)幅員遼闊、土地面積較為廣泛，也就給計(jì)劃生育工作帶來了一定的挑戰(zhàn)與難度。同時(shí)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人口流動(dòng)較為頻繁，不穩(wěn)定性因素也給計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作構(gòu)成了影響，無疑是“傷口上撒鹽”。因此，提出較為科學(xué)高效的計(jì)劃生育策略、及時(shí)更新相關(guān)工作人員的工作觀念等工作的落實(shí)推進(jìn)需要及時(shí)進(jìn)行。

一、 城鎮(zhèn)化背景下基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一） 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

不可否認(rèn)的是，我國(guó)人口基數(shù)在世界上算是最大的國(guó)家了，其次就是印度等其他發(fā)展中國(guó)家。即使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在近幾年得到了質(zhì)的飛躍，但是人口問題還是比較棘手，同時(shí)由于近幾年的各地區(qū)發(fā)展極不平衡，導(dǎo)致大量的人口往較為發(fā)達(dá)的地區(qū)移動(dòng)。這也就直接導(dǎo)致了計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的難以準(zhǔn)確完美進(jìn)行下去，并且會(huì)存在相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員工作不仔細(xì)、統(tǒng)計(jì)手段不科學(xué)等客觀因素的影響。其次，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備不齊全，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理規(guī)章制度不夠完善存在缺陷。但是，我國(guó)還是以農(nóng)村人口居多，農(nóng)村地區(qū)較為廣泛，如果存在相關(guān)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失或者遺漏，帶來的損失可想而知。

（二）數(shù)據(jù)收集困難

我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)龐大的國(guó)家，同時(shí)我國(guó)的多民族元素也是一個(gè)較為棘手的問題，每一個(gè)民族都有其民族的禁忌、風(fēng)俗，就會(huì)導(dǎo)致可能存在計(jì)劃生育不能有效推行落實(shí)的情況。畢竟有的民族崇尚人口眾多，在他們的眼中，民族信仰與國(guó)家榮譽(yù)同樣重要。這就會(huì)使得他們可能不會(huì)將計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。尤其是在廣西、云南和西藏等多民族大融合的地區(qū)，部落與民俗情節(jié)極其嚴(yán)重，同樣的那些地區(qū)水平較為低下，從側(cè)面嚴(yán)重地影響了計(jì)劃生育的人口統(tǒng)計(jì)工作開展下去。同時(shí)有的地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平落后地下，其相關(guān)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作人員在進(jìn)行工作時(shí)，其手段也是較為落后，還是依舊采用手寫的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作。如果相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員字跡潦草、書寫較為混亂以及保存不仔細(xì)，那么就會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作沒有落實(shí)到具體工作中，數(shù)據(jù)也不能及時(shí)反饋給上級(jí)，就會(huì)使得上級(jí)不能及時(shí)作出相應(yīng)的措施手段，人口還是不能夠得到較為科學(xué)有效地抑制與把控。

二、 城鎮(zhèn)化背景下基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中問題的對(duì)策

（一） 做好統(tǒng)計(jì)前的準(zhǔn)備工作

正所謂：機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的人。只有在做好了充分的準(zhǔn)備工作情況下，才能夠沉著冷靜地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，因此筆者將給予以下幾種手段保證其作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作：首先，在基層地區(qū)工作時(shí)，相應(yīng)的基層領(lǐng)導(dǎo)人員要做好領(lǐng)導(dǎo)該有的表率作用，以身作則，同時(shí)加大計(jì)劃生育的宣傳力度與指導(dǎo)工作的落實(shí)推進(jìn)。能夠幫助基層人員在不知不覺的過程中加大對(duì)計(jì)劃生育的相應(yīng)意識(shí)，從根本上來解決這一問題，讓基層人員能夠自覺主動(dòng)地進(jìn)行計(jì)劃生育工作，這樣才會(huì)使得他們能夠更加主動(dòng)、更加自覺地配合基層干部的相應(yīng)工作實(shí)施；其次，相應(yīng)的基層干部需要花費(fèi)較大的精力來組建一只較為專業(yè)的統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)，其專業(yè)素養(yǎng)一定要較高，只有在這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，才能使得統(tǒng)計(jì)工作高效完美的進(jìn)行下去。同時(shí)，也要保證其工作效率，不能夠太拖沓，相應(yīng)的基層人員可以在適當(dāng)?shù)那闆r下采取一些激進(jìn)措施，保證賞罰分明，能夠側(cè)面給予相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員工作信心，很大程度上調(diào)動(dòng)他們的工作積極性與工作熱情，讓他們以飽滿的熱情去完成這一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)；最后，在基層聚集的地方，相應(yīng)的橫幅與宣傳畫的宣傳工作力度需要加大，同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作要有針對(duì)性，抓住并首先解決主要矛盾，再解決次要矛盾，把基層人員拉出一股繩，讓他們的力量都用在一處，眾志成城，相信能夠有效完美地攻克難關(guān)。

（二） 改革統(tǒng)計(jì)方法

我國(guó)的大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)都是通過每一個(gè)細(xì)小的單位或者地區(qū)的小數(shù)據(jù)匯合而成，再進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)手段整合。但是由于每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)民族存在著一定的差異，每一個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)的時(shí)間、范圍不能夠確定和統(tǒng)一進(jìn)行，使得其在整合過程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的系統(tǒng)誤差。因此，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)部門需要及時(shí)思考與討論，探索出一條較為科學(xué)先進(jìn)的新型統(tǒng)計(jì)策略，能夠有效解決這一難題。

三、結(jié)語

我國(guó)的基數(shù)人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)施前需要進(jìn)行較為詳細(xì)的計(jì)劃安排與工作部署，不斷探索新型的統(tǒng)計(jì)策略與辦法，改善我國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)辦法。這樣才能夠保證我國(guó)當(dāng)下的相應(yīng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作邁向更高的臺(tái)階，在保證相應(yīng)的建設(shè)步伐穩(wěn)健的同時(shí)，也要保證數(shù)據(jù)較為科學(xué)性與真實(shí)性，就能夠使得相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作保質(zhì)保量的完成并上交。我國(guó)的城鎮(zhèn)化人口建設(shè)問題任重而道遠(yuǎn)，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)與工作人員責(zé)任重大，可能會(huì)存在統(tǒng)計(jì)疏忽的情況，而對(duì)其人口科學(xué)有效地把控能夠更加保證了我國(guó)城市化建設(shè)步伐更加輕松。因此，只有在不斷追尋新型解決辦法的道路上，才能夠不斷地完善其規(guī)章制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張俊明.寧夏回族勞務(wù)移民的市民化研究[D].蘭州大學(xué)，2014.