王子惠
[摘要]精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵就是要轉(zhuǎn)變扶貧的方式,即由傳統(tǒng)扶貧轉(zhuǎn)型為精準(zhǔn)扶貧。其中一項重要的舉措就是推動科技和金融的創(chuàng)新。目前,我國對貧困農(nóng)戶提供的金融和科學(xué)技術(shù)等方面的服務(wù)十分匱乏,本文將就創(chuàng)新科技與金融在實施精準(zhǔn)扶貧中所面臨的一系列問題進(jìn)行剖析,同時對如何將科技與金融應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧中進(jìn)行進(jìn)一步的探析。
[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;科技;金融
0引言
2013年11月,習(xí)近平在湖南考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”這一概念。2015年10月29日,十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,會議再一次重點強調(diào)了精準(zhǔn)扶貧,并要在2020年完成全面建成小康社會的目標(biāo),實現(xiàn)共同富裕。我國許多學(xué)者就如何精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)行了較多的研究。翁伯琦、黃穎(2015)提出科技興農(nóng)與精準(zhǔn)扶貧的聯(lián)動發(fā)展,他認(rèn)為農(nóng)村要想真正實現(xiàn)脫貧,必須使科技在農(nóng)村進(jìn)行有效推廣。鄢紅兵(2015)認(rèn)為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的對策之一就是創(chuàng)新金融。目前大都是對科技或者金融進(jìn)行單方面的研究,對于科技與金融融合的研究較少,將科技與金融有效的結(jié)合,同時應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧中,使貧困地區(qū)的人民能夠切實受益。
1精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵
精準(zhǔn)扶貧,是指針對不同貧困農(nóng)戶狀況、不同貧困區(qū)域環(huán)境,運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年,根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,目前,中國農(nóng)村還有7017萬貧困人口,約占農(nóng)村居民的7.2%,因此扶貧任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)峻。對于精準(zhǔn)扶貧,精確識別是前提,找出真正貧困的居民;精確幫扶是關(guān)鍵,確定幫扶措施:精確管理是保證,需要建立動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理。在精準(zhǔn)扶貧中,精準(zhǔn)化是核心內(nèi)容,精準(zhǔn)脫貧是最終目標(biāo),為此,我們從兩條線出發(fā)即科技化和金融化來促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有效實施。
2科技在精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用中面臨的問題及解決對策
2.1精準(zhǔn)扶貧對象缺乏科學(xué)技術(shù)知識
在精準(zhǔn)幫扶中,幫扶的對象主要是農(nóng)村地區(qū)的貧困個人。在農(nóng)村,科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)十分薄弱,使得科學(xué)技術(shù)的推廣難度加大。同時農(nóng)民貸款存在一定的難度,國家在農(nóng)村的科技投入又明顯不足,農(nóng)民缺乏資金和技術(shù),農(nóng)村的改造面臨巨大的資金難題。因此我們要選準(zhǔn)技術(shù)進(jìn)行深化指導(dǎo),并且要對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持,力求科技精準(zhǔn)幫扶入戶。
2.2缺乏長久持續(xù)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)
科技扶貧最早的實踐是“太行山道路”,就是緊緊圍繞著農(nóng)村特別是太行地區(qū),培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才,開展科學(xué)研究,使技術(shù)研究成果能夠得到及時的轉(zhuǎn)化,同時將科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步推廣,有效的推動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但是,像這樣的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)并沒有在全國開展開來,也沒有得到持久的貫徹,許多貧困地區(qū)得不到科學(xué)有效的指導(dǎo),有了先進(jìn)的科技卻得不到有效的使用。因此應(yīng)形成一個完整連續(xù)的鏈條,實行點對點幫扶,慢慢延伸到面對面幫扶,使更多的人可以得到持久的科技指導(dǎo),
3金融在精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用中面臨的問題及解決對策
3.1金融機構(gòu)對于精準(zhǔn)扶貧缺乏積極性
目前,國家對于精準(zhǔn)扶貧給予了高度重視,規(guī)定向貧困地區(qū)發(fā)放的貸款利率相對較低。但是作為國有商業(yè)銀行,并沒有引起足夠的重視。同時,貧困地區(qū)獲得資金的渠道過于單一,多層次的資本市場有待進(jìn)一步完善。目前我國除了銀行以外,很難從其他渠道獲得資金。這時國家應(yīng)當(dāng)做到積極引導(dǎo)、及時監(jiān)督,必要時對商業(yè)銀行提供相應(yīng)的補貼,與此同時,應(yīng)鼓勵第三部門為貧困地區(qū)或個人提供資金支持。
3.2金融機構(gòu)和政府之間信息不對稱
在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中,金融機構(gòu)和政府都起到了舉足輕重的作用,只有兩者積極地配合才能將精準(zhǔn)扶貧政策落到實處。但實際過程中,金融機構(gòu)和政府之間往往缺乏有效的溝通,政府做出的決策不能及時傳達(dá)到金融機構(gòu),金融機構(gòu)采取的措施不能及時的反饋給政府,造成了許多措施的時滯。金融機構(gòu)和政府之間應(yīng)該加強溝通,出現(xiàn)問題及時解決,使精準(zhǔn)扶貧的工作高效化。
3.3金融扶貧成本較高
很多貧困地區(qū)自然環(huán)境十分惡劣,自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁,并且基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)單一等,這些使得金融機構(gòu)精準(zhǔn)扶貧難度和扶貧成本大大增加。留守農(nóng)村的幾乎都是老人,還有很多是文盲,這增加了商業(yè)銀行信息評級的難度,而且他們多半缺乏科學(xué)技術(shù)和金融方面的知識,盲目貸款會造成很多的不良貸款,增加商業(yè)銀行的成本。
3.4金融精準(zhǔn)扶貧方式過于單一
金融扶貧往往只是給貧困個人或者地區(qū)提供資金支持,這種扶貧效果往往不太理想,只是解決了當(dāng)前暫時的貧困,沒有持久性。因此,要想從根本上做到精準(zhǔn)扶貧,就要很好的讓人們就業(yè),給人們一個持續(xù)的收入來源。另外,可以鼓勵各大上市超市等將他們的產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈延伸到貧困地區(qū),農(nóng)民可以以土地入股,獲得分紅。
3.5科技與金融的有效融合
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,金融是一個國家經(jīng)濟的核心,科技與金融的有效結(jié)合,將對我國未來的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響??萍冀鹑谑且环N創(chuàng)新,它可以使科技研發(fā)成果得到有效的轉(zhuǎn)化,同時,科技與金融是相輔相成的,金融的創(chuàng)新發(fā)展可以促進(jìn)科技的進(jìn)一步發(fā)展,科技的創(chuàng)新發(fā)展又同時可以促進(jìn)金融的發(fā)展,
在過去的幾十年里,我國經(jīng)濟過于求快,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,造成了環(huán)境污染、產(chǎn)能浪費等結(jié)果。這樣的發(fā)展模式,也使社會貧富差距進(jìn)一步拉大,使得富的更富、窮的更窮。2014年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時提出“我國經(jīng)濟發(fā)展要保持新常態(tài)”,不再是一味的“唯GDP論”。發(fā)展科技金融就是依靠科技和金融的創(chuàng)新發(fā)展提高勞動者的整體素質(zhì),
3.6科技與金融融合對精準(zhǔn)扶貧的作用
3.6.1可以有效獲取個人信用信息
互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展,可以面對貧困個人建立個人征信記錄檔案,使金融業(yè)可以面向個人發(fā)展,從這份檔案中可以看出誰是真正需要幫扶的人,并且可以知道幫扶的風(fēng)險大小,從而能夠準(zhǔn)確地確定一個幫扶方針。
3.6.2可以提高交易速度
我國要想真正做到精準(zhǔn)扶貧,不僅需要金融作為后盾,還需要科技作為指導(dǎo)??萍伎梢杂行У靥岣呓鹑诘男剩热缁ヂ?lián)網(wǎng)金融就是依靠互聯(lián)網(wǎng)科技形成的金融業(yè)務(wù)。如果貧困地區(qū)的人們可以有效使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),就會簡化人們交易的手續(xù),提高交易的效率,使資金能夠更好更快的流動起來,貧也可以減少很多不必要的金融成本。
3.7科技金融對河北精準(zhǔn)脫貧的作用及影響
應(yīng)習(xí)近平總書記的號召,河北也開啟了精準(zhǔn)扶貧的模式,爭取在2020年之前消除絕對貧困,解決人們的吃穿問題,目前河北探索出了多種精準(zhǔn)扶貧模式。
3.7.1科技扶貧
在河北任縣,開展了科技扶貧的方式,在精準(zhǔn)扶貧的模式下,通過投票或者其他公平的方式選出貧困個人40余人等,去參觀學(xué)習(xí)了山東的大棚蔬菜種植經(jīng)驗。河北在新能源方面,按照《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》,在貧困地區(qū)的荒山等建立光伏電站,開展科技農(nóng)業(yè)扶貧,使貧困地區(qū)的人口收入大大增加。
3.7.2社會金融扶貧
河北建設(shè)集團應(yīng)政府號召,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式,先后為淶源、阜平等縣的特色農(nóng)業(yè)設(shè)立5000萬元的公益基金,有效的解決了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)布局散亂、規(guī)模較小的難題。邢臺市則開展了就業(yè)的援助機制,在就業(yè)方面為貧困個人提供就業(yè)技能培訓(xùn),使每一個達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)的人可以享受就業(yè)援助。
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