加強司法所建設(shè) 提升規(guī)范化水平

文 杜 靜［天津市北辰區(qū)司法局］

司法所受贈錦旗

2013年以來，天津市北辰區(qū)司法局以打造“名片化”司法所為目標(biāo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍、制度管理、業(yè)務(wù)工作建設(shè)，不斷提升司法所規(guī)范化水平。目前，全區(qū)13個司法所被評為優(yōu)秀司法所，雙街司法所、天穆司法所被評為區(qū)級文明窗口單位。

以硬件配置標(biāo)準化為基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化水平

司法所是對外服務(wù)的窗口單位，樹立良好的對外形象有利于服務(wù)質(zhì)量的提升。北辰區(qū)司法局以“五好司法所”創(chuàng)建為契機，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)一對外標(biāo)識、辦公設(shè)備、裝備服裝，把司法所打造成為司法行政的靚麗“名片”。

（一）深入調(diào)研，向下問需。

為使司法所建設(shè)真正滿足基層司法行政工作需要，區(qū)司法局多次深入各鎮(zhèn)街司法所、法律服務(wù)所開展調(diào)研，了解司法所現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求，大力爭取鎮(zhèn)街支持，解決辦公用房緊缺問題。通過新增、置換、調(diào)劑等方式，完成瑞景、雙街、新村、宜興埠、大張莊、開發(fā)區(qū)6個司法所的改造任務(wù)；在全市率先采用集裝箱集成系統(tǒng)模式完成天穆、雙口司法所建設(shè)，順利解決了全區(qū)司法所辦公用房問題。征求司法所建設(shè)意見100余條，形成工作臺賬，與職能科室和承建公司商討對接，確保建設(shè)效果達標(biāo)。

（二）掌握政策，向上請示。

區(qū)司法局根據(jù)司法部、市司法局關(guān)于司法所建設(shè)的文件精神，借鑒山東、湖南等地司法所建設(shè)先進經(jīng)驗，多次就司法所建設(shè)問題向區(qū)委、區(qū)政府請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和資金支持。區(qū)政府先后制定《關(guān)于進一步加強司法所建設(shè)的意見》《關(guān)于增加司法所辦公用房面積的意見》，并將司法所規(guī)范化建設(shè)納入2013年北辰區(qū)十項“民心工程”和2014年鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)實績考核內(nèi)容。落實“五好司法所”建設(shè)標(biāo)準，制定司法所提升改造實施方案，將所需資金全部納入財政預(yù)算。2013年至今，共安排司法所改造專項資金600余萬元，為司法所規(guī)范化建設(shè)提供了經(jīng)費保障。

以工作人員專業(yè)化為支撐，提升隊伍建設(shè)規(guī)范化水平

優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)需要專業(yè)的人才隊伍。區(qū)司法局高度重視隊伍建設(shè)，配齊配強司法助理員和司法輔助人員，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，努力打造一支站位精準、勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強、服務(wù)水平高的司法行政隊伍。

（一）配齊配強基層力量。按照“五好司法所”要求，通過招錄、調(diào)配的形式為17個司法所配齊了政法專項編制人員，每所至少3名司法助理員。區(qū)司法局多次與區(qū)政府、區(qū)人事局協(xié)調(diào)，連續(xù)3年招錄合同制司法輔助人員4批共70人，協(xié)助司法所開展人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作。積極爭取和提升司法輔助人員工資待遇，保持隊伍穩(wěn)定性，激發(fā)工作積極性。目前，各司法所工作人員達到5人以上，均為大專以上學(xué)歷，為司法行政工作的開展提供了堅實的人員保障。

發(fā)放普法宣傳品

（二）著力提升隊伍素質(zhì)。以提升法治思維、增強專業(yè)素質(zhì)、提高溝通能力為目標(biāo)，以服務(wù)型干部隊伍建設(shè)和文明窗口創(chuàng)建為契機，組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，對先進個人和文明窗口實行獎勵。連續(xù)兩年組織開展司法所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，聘請高校法學(xué)專家、資深律師及市司法局業(yè)務(wù)骨干20余人，分別就《物權(quán)法》《刑法》《合同法》等18部常用法律法規(guī)條文、矛盾糾紛調(diào)解工作技巧、社區(qū)矯正和安置幫教工作、OA辦公系統(tǒng)使用、警容警紀規(guī)定、公文寫作知識等內(nèi)容進行培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。通過輪流主持所務(wù)會、干部綜合素質(zhì)講堂、業(yè)務(wù)大練兵、體能訓(xùn)練拓展等形式，不斷提升司法所工作人員的理論水平和實踐技能。

以日常管理常態(tài)化為抓手，提升制度建設(shè)規(guī)范化水平

良好的工作秩序需要嚴格的制度作保證。區(qū)司法局通過抓考核、建制度，進一步加強司法所日常管理，形成長效機制。

（一）以考核增動力。區(qū)司法局制定基層司法所年度考核辦法，圍繞工作推進、工作實績、行政能力、隊伍建設(shè)等方面，分別由職能科室進行獨立考核。采取單項考核與綜合評定分別計分方式，選出“單項冠軍”，實行獎勵；根據(jù)各職能科室考核情況和多媒體匯報情況進行綜合評定，選出“全能冠軍”，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有效推動各司法所工作上水平。

（二）以制度促長效。在司法所全部收編管理的基礎(chǔ)上，區(qū)司法局相繼將辦公經(jīng)費撥付、年終考核獎勵、人員組織關(guān)系、后勤服務(wù)保障等歸口管理，進一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。加強司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標(biāo)考核等方面制度建設(shè)，建立周例會、月通報制度。不斷完善所務(wù)管理、警車使用管理、檔案管理、廉政建設(shè)等制度，進一步規(guī)范司法所工作人員人員守則、文明接待、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等制度，有效約束和規(guī)范工作人員行為，形成了責(zé)權(quán)明確、嚴密高效的管理格局，實現(xiàn)了管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

司法所進社區(qū)開展兒童法制畫展活動

調(diào)處矛盾糾紛

開展社區(qū)服刑人員集中教育大會

開展社區(qū)矯正宣傳活動

司法所聯(lián)合鎮(zhèn)團委開展青少年法治教育

以職能發(fā)揮充分化為目標(biāo)，提升業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平

充分發(fā)揮司法所矛盾糾紛化解、法治宣傳、法律服務(wù)和特殊人群管理等9項職能作用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)提供堅實法治保障。

（一）全力排查化解矛盾糾紛。組織開展“筑牢人民調(diào)解防線 助推美麗北辰建設(shè)”專項活動。各級調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛9806件，開展矛盾排查3782次，預(yù)防糾紛1723件。開展訴前聯(lián)合調(diào)解，成功調(diào)解糾紛18件。深化“訪調(diào)對接”工作模式，化解疑難信訪積案157件。青光鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號，北倉鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲“天津市先進人民調(diào)解委員會”稱號。

（二）深化法治宣傳服務(wù)工作。建成鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)中心16個，村居公共法律服務(wù)站251個，選聘160余名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問，實現(xiàn)了村居全覆蓋。全年共接待咨詢6000余人次，開展法治講座300余場，提供法律意見或建議1100余條。深入開展“法律進農(nóng)村”“法律進社區(qū)”活動，利用“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”消費者權(quán)益保護日、交通安全宣傳月等節(jié)點，組織開展法律宣傳活動50余次，發(fā)放各類資料15000余份，解答群眾咨詢1600余人次。

（三）全面加強特殊人群管理。嚴格落實社區(qū)矯正監(jiān)管職責(zé)和入矯談話、日常走訪、月分析報告、手機定位等措施，推行“日下月上周評議”制度，累計走訪社區(qū)服刑人員2603人次，開展周評議3000余人次，實現(xiàn)監(jiān)管無死角。選聘236名協(xié)管員參與社區(qū)矯正工作，制定并落實“以獎代補”獎勵辦法。全區(qū)344名社區(qū)服刑人員，無一人再犯罪。對99名困難刑滿釋放人員給予一次性救助197205元。全年在冊刑滿釋放人員1113名，幫教率100%，安置率90%以上，有效維護了基層社會和諧穩(wěn)定。