為群眾排憂解難的好干部
——記湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣司法局沱江司法所所長麻勇

文 吳正洪［湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣司法局社會矛盾糾紛調(diào)處中心］

現(xiàn)年36歲的麻勇是個苗族小伙，現(xiàn)任湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣司法局沱江司法所所長。他在司法行政工作崗位上始終保持求真務(wù)實的精神，不斷創(chuàng)新工作方法，積極履行基層司法行政工作的各項職能和任務(wù)，他所在的沱江司法所人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和法治宣傳教育等各項工作居全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所前列，為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀助手。沱江司法所連續(xù)多年被評為先進單位，其本人連續(xù)多次獲得“社區(qū)矯正先進個人”“人民調(diào)解先進個人”等榮譽稱號。2016年，麻勇被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號。

一、維護群眾利益，苦累甘愿

沱江鎮(zhèn)地處鳳凰縣旅游核心區(qū)鳳凰古城內(nèi)，地域面積191.67平方公里，總?cè)丝?1萬余人，是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心。近年來，隨著城市提質(zhì)擴容和旅游事業(yè)的迅猛發(fā)展，工程項目糾紛和旅游糾紛發(fā)生頻繁。作為司法所長，要成功調(diào)解紛繁復(fù)雜的矛盾糾紛，必須要身先士卒，更要有不畏艱難、積極向上的進取精神。司法所不僅成了群眾有事就找的“調(diào)解所”，而且成了鎮(zhèn)黨委、政府的“減壓筏”，贏得了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度評價。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作復(fù)雜瑣碎，往往是“上邊千條線，下邊一根針”。作為司法所負(fù)責(zé)人兼人民調(diào)解員，麻勇以他的真心和寬容，用他耐心細(xì)致的調(diào)解工作，架起了黨與村民心靈相通的“連心橋”，筑起了維護基層穩(wěn)定的“第一道防線”。麻勇始終不忘自己的職責(zé)，不管哪里有糾紛，不管何時發(fā)生糾紛，只要他知道了，都會盡心盡職地及時化解。他把做好調(diào)解工作當(dāng)成一件樂事。在基層，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調(diào)解不及時，就會釀成大的矛盾糾紛，甚至走向惡化，導(dǎo)致刑事案件發(fā)生。2014年7月的一天，大坳村七組村民張某因鳳凰教育園區(qū)建設(shè)炮損炮傷一事多次找施工方解決未果而同施工方負(fù)責(zé)人發(fā)生爭執(zhí)并被劃傷，張某打算回村召集人手進行報復(fù)。通過公安110請求協(xié)助處置后，麻勇放下手頭的工作，立即趕到現(xiàn)場，找到張某做思想工作，講明法律法規(guī)，分析利害關(guān)系。麻勇在調(diào)處中了解到張某家庭生活困難，就積極為他申請法律援助，勸其通過法律途徑解決糾紛。通過耐心的勸說，張某終于放棄了采取極端手段解決問題的念頭，將對方起訴到法院，并且獲得了勝訴，合法權(quán)益得到了維護，避免了一場刑事案件的發(fā)生。

麻勇（右一）開展社區(qū)服刑人員個別談話教育

2015年10月2日國慶黃金周，麻勇正在值班，值班電話突然響起，一位重慶游客王某反映因所住房間設(shè)施損壞與客棧老板發(fā)生糾紛，請求司法所給予解決。群眾利益無小事，維護鳳凰旅游形象刻不容緩。麻勇帶領(lǐng)另一名司法所工作人員趕到客棧，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人情緒激動，周邊圍觀游客眾多，為消除外在因素干擾，麻勇要求雙方當(dāng)事人到客棧房間內(nèi)進行調(diào)解。在了解事情緣由后，麻勇先耐心進行勸解，待雙方情緒平穩(wěn)后，先法后理，從《民法通則》講到維護鳳凰旅游形象問題，爭取了雙方當(dāng)事人的理解，最后就設(shè)施損壞賠償問題達(dá)成一致。糾紛在半個小時內(nèi)得到成功化解。

2016年1月17日，30多名民工到沱江鎮(zhèn)政府反映城北旅游停車場拖欠工資，請求政府給予解決。在接到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)電話后，麻勇及時帶領(lǐng)司法所工作人員進行處理。經(jīng)調(diào)查得知，承建方雇傭30多名民工進行施工，施工過程中發(fā)包方與承建方發(fā)生分歧，發(fā)包方拒絕支付資金。當(dāng)時已近年關(guān)，工程基本完工，但承建方拿不到錢付民工工資，民工迫不得已只能找到政府反映情況。了解了事情的前因后果后，麻勇一方面向承建方說明《合同法》相關(guān)規(guī)定，另一方面告知發(fā)包方國務(wù)院關(guān)于企業(yè)不得拖欠農(nóng)民工工資的通知精神，請他們協(xié)商解決引發(fā)的合同糾紛。最后在麻勇的主持調(diào)解下，發(fā)包方愿意支付80余萬元工程款來解決承建方民工的工資。這起矛盾糾紛經(jīng)過麻勇和司法所工作人員的耐心、細(xì)心、扎實的調(diào)解得到圓滿化解。

麻勇（右一）慰問生活困難刑滿釋放人員家屬

二、教育群眾懂法，身體力行

麻勇不是法律科班出身，自從事司法行政工作以來，他總是抓緊業(yè)余時間，孜孜不倦學(xué)習(xí)法律知識，單位的同事都說他已經(jīng)把學(xué)法作為自己的必修課，一本厚厚的法規(guī)匯編總是放在辦公桌上，一有空就仔細(xì)研讀。

多年的工作經(jīng)驗，讓麻勇明白一個道理，想要改變基層法律意識淡薄的狀況，就要從自身做起，從小事做起，將普法滲透到各項工作中去，帶動群眾共同學(xué)法、守法，切實用法律來維護自身的合法權(quán)益。因此，多渠道普及法律知識，多層面進行普法宣傳，使人民群眾尊法學(xué)法守法用法，才能真正從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。為了達(dá)到這一效果，麻勇大膽創(chuàng)新，通過公開調(diào)處民間糾紛、召集群眾現(xiàn)場說法和定期到轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)以法制副校長的身份進行法治教學(xué)等多種方式開展宣傳教育活動，使全鎮(zhèn)的普法宣傳工作得到了改善提高，群眾法律意識明顯增強。老上訪戶滕某在多次接受麻勇的法律宣講后，發(fā)自內(nèi)心地說：“我原來不懂法，只要問題沒有解決，我就纏著領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)辦公室不出來，現(xiàn)在好了，我不這么做了，反映的問題照樣得到了解決。還是司法所干部好，他不僅給我宣講法律，還真心為我反映問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，為我解決問題”。

做好法律宣傳，提高廣大人民群眾的法律意識，是保一方平安的前提。麻勇帶領(lǐng)全所工作人員始終抓住普法教育不放松。他利用電視、宣傳欄、黑板報廣泛宣傳法律知識，每年舉辦兩次以上由全體鎮(zhèn)干部和村支兩委及社區(qū)干部參加的法治培訓(xùn)班，并定期安排司法所干部到中小學(xué)校上法制課?！捌呶濉逼辗ㄒ詠恚才e辦各類學(xué)習(xí)班12次，對3900多人進行了法律宣傳。通過扎實過硬的法律宣傳，提高了群眾的法律意識，創(chuàng)造了人人懂法、個個守法的治安環(huán)境。此外，為建立一支政治合格、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的司法行政工作隊伍，麻勇狠抓政治思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。為此，司法所每年在17個行政村、7個社區(qū)、115名村（社區(qū)）級調(diào)解員中開展“三二一”活動。即一年進行三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩次輪訓(xùn)，一次業(yè)務(wù)考試。“三二一”活動為司法所指導(dǎo)調(diào)解工作，解決矛盾糾紛，鍛煉出了一支過硬的隊伍。

三、維護法律尊嚴(yán)，絕不徇私

麻勇在辦案過程中，堅持原則，秉公辦理各項事務(wù)。2015年，麻勇的一個親戚吳某，在鳳大二級公路旁建房，超出了國土部門審批的標(biāo)準(zhǔn)，占用道路1米多，公路管理部門和國土部門在處理時，吳某與工作人員大吵大鬧。國土部門找到麻勇，要求調(diào)解。開始麻勇認(rèn)為親戚之間回避為好，可鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找到他說：“麻勇呀，這個糾紛只有你才能處理下來，你處事公正，組織上信任你?！眮淼浆F(xiàn)場，麻勇向吳某宣講《土地管理法》，要求他糾正違法行為?？扇嗡鯓幼龉ぷ?，吳某就是不愿將墻面拆除。吳妻還流著淚對麻勇說：“麻勇呀，墻已砌成這樣了，你就網(wǎng)開一面吧，我們建這幢房子不容易?！苯┏至税胩欤瑹o奈之下，麻勇拆除了違建的墻體，將吳某多占的路面騰了出來。事后，親戚都說麻勇是“六親不認(rèn)”?？扇罕妳s說他是“不徇私情”的好“法官”。從此，吳某夫婦把麻勇視為仇人。為消除吳某夫婦對他的誤解，麻勇后來多次到吳某家做工作，說情與法的關(guān)系。當(dāng)麻勇得知他家想開摩托修理店時，主動幫他兒子聯(lián)系最好的學(xué)藝師傅，并幫他辦好營業(yè)執(zhí)照。深深的隔閡，經(jīng)麻勇耐心的工作和誠懇的幫助，終于得到了化解。

麻勇（左一）入戶幫助群眾申請法律援助

在民俗園經(jīng)營建材的田某，賒銷建材給新場鎮(zhèn)的段某，因一直未支付貨款，催要20多次，段某均以種種借口搪塞，拒不付款。后來田某連前往要賬的路費也借不來了，瀕臨絕境的田某想一死了之。麻勇得知情況后，主動登門給田某做工作，出主意，讓他走依法解決的道路，并表示聯(lián)系基層法律服務(wù)工作者免費為他代理。田某半信半疑，抱著試試看的態(tài)度，同意依法起訴。法院受理后，麻勇協(xié)同基層法律服務(wù)工作者多方調(diào)查取證，幾經(jīng)周折，據(jù)理力爭，鳳凰縣人民法院依法判處被告償還田某全部貨款及利息。

四、關(guān)愛回頭浪子，義無反顧

社區(qū)矯正和安置幫教是司法所的重要工作內(nèi)容。麻勇明白關(guān)心引導(dǎo)好每個刑滿釋放人員，用心做好社區(qū)矯正及安置幫教工作，就等于為社會消除了大量的穩(wěn)定隱患。沱江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員眾多，監(jiān)管難度大。多年來，麻勇堅持“真情實意工作法”，按人員年齡、犯罪類型進行分類管理，與社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員交朋友，月月談心并定期走訪，及時掌握他們的思想動態(tài)，鼓勵并幫助他們積極改造思想和融入社會。在日常監(jiān)管中，麻勇用以案說法的方式引導(dǎo)社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員學(xué)法懂法守法，真情實意幫助他們重返社會，重新走上工作崗位，成為對社會有用的人。此舉有效地降低了社區(qū)服刑人員及刑滿釋放人員的重新犯罪率，有力地維護了當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定。楊某因強奸罪被判處有期徒刑3年，緩刑4年，到司法所報到后情緒消沉，覺得無臉見人。麻勇作為社區(qū)矯正工作小組組長，多次找楊某談心，從法律、情理角度勸解、教導(dǎo)他，很快消除了楊某的心理障礙。根據(jù)楊某熟悉汽車貿(mào)易行業(yè)的優(yōu)勢，麻勇幫助楊某創(chuàng)業(yè)，在G209繞城線附近開了二手汽車貿(mào)易店?，F(xiàn)在該店生意紅火。一提起司法所，一說起麻勇，楊某稱贊不已，并表示將認(rèn)真、安心接受教育矯正，監(jiān)外服刑完畢后用自己的勞動來回報社會。

麻勇（左一）為群眾解答法律咨詢

麻勇培訓(xùn)村調(diào)解主任

麻勇常說：“干一行要愛一行?！彼诨鶎铀痉ㄐ姓ぷ鲘徫簧夏冻觯ぷ髀飞隙嗌倏部?，他從容走過；人生路上多少艱辛，他談笑自如；前進路上多少誘惑，他不為所動；他積極開展基層司法行政各項工作，為群眾筑起了一道平安的防線，用他對司法行政工作的滿腔熱情，譜寫了一首鳳凰古城區(qū)的安定和諧之歌。

麻勇調(diào)解民工勞務(wù)糾紛