與媒體深度融合營(yíng)造法律援助發(fā)展新生態(tài)

文 趙宏偉 ［吉林省法律援助中心］

黨的十八大以來，法律援助工作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，如何在新形勢(shì)下做好法律援助宣傳工作是時(shí)代賦予的課題和責(zé)任。吉林省積極圍繞法律援助改革發(fā)展的大局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新方式方法，為法律援助宣傳工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，走出了一條法律援助工作與媒體深度融合、營(yíng)造事業(yè)發(fā)展新生態(tài)的道路。

一、宣傳先行，在踐行職責(zé)中揚(yáng)起法律援助的旗幟

吉林省位于中國(guó)東北地區(qū)的中部，是我國(guó)重要的汽車工業(yè)基地和商品糧生產(chǎn)基地，中央振興東北老工業(yè)基地的決策像嘹亮的號(hào)角喚醒了這片曾一度沉睡的土地。吉林省委省政府在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，連續(xù)7年將法律援助列為省委省政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目，這與法律援助富有影響力的宣傳工作密不可分。

吉林省法律援助中心黨員律師開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日法律咨詢活動(dòng)

召開吉林省司法行政系統(tǒng)法律援助惠民工程推進(jìn)會(huì)

吉林省法律援助中心開展“法律援助進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上說：“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)。必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，做到思想上高度重視、工作上精?zhǔn)有力。”省司法廳領(lǐng)導(dǎo)和法律援助職能部門深刻認(rèn)識(shí)到：宣傳工作是法律援助工作的重要組成部分，向各級(jí)黨委政府介紹法律援助工作，向廣大人民群眾宣傳法律援助知識(shí)貫穿著工作的始終。

法律援助是民生工程、品牌工程。吉林省司法廳堅(jiān)持把法律援助宣傳工作納入司法行政總體宣傳部署常態(tài)化，把加強(qiáng)司法行政法律援助工作輿論引導(dǎo)作為加強(qiáng)全媒體時(shí)代公共關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容，與重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)。司法廳領(lǐng)導(dǎo)定期在省政府門戶網(wǎng)站開展法律援助工作在線訪談，吉林省司法廳官網(wǎng)、吉林法律援助網(wǎng)和吉林司法行政微博實(shí)時(shí)報(bào)道，推送吉林法律援助信息，省司法廳辦公室與省法律援助中心確立專人負(fù)責(zé)向司法部和省委省政府報(bào)送政務(wù)信息，省法律援助中心政務(wù)信息報(bào)送連續(xù)3年位列司法行政系統(tǒng)第一名，2016年省法律援助中心宣傳工作負(fù)責(zé)人被省委省政府授予省“六五”普法依法治理先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。此外，吉林省政府《每日要情》、吉林省委《吉林信息》《吉林改革》等定期向省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門專遞法律援助信息，《吉林日?qǐng)?bào)》在省“兩會(huì)”期間對(duì)法律援助工作專題報(bào)道。

十八大以來，全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)充分利用政務(wù)信息、報(bào)刊、政務(wù)微博、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)和電視臺(tái)等新聞媒體宣傳法律援助工作。省法律援助中心制作了全面反映吉林省法律援助服務(wù)民生工作大型畫冊(cè)《推進(jìn)法律援助民生工程 建設(shè)法治幸福吉林》，還制作了農(nóng)民工、老年人等5類人群維權(quán)知識(shí)，人身損害賠償和婚姻家庭等10種法律援助指南宣傳資料。制作發(fā)放手帕、雨傘、購物袋、卡包等便民實(shí)物宣傳品3000件。省法律援助中心業(yè)務(wù)骨干到省、市圖書館開展公益講座。全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)深入廠礦、社區(qū)（村屯）、學(xué)校、軍營(yíng)開展法律咨詢服務(wù)，利用相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展宣傳活動(dòng)3000余人次，為群眾提供法律咨詢30萬人次。

二、主題策劃，實(shí)現(xiàn)法律援助宣傳與媒體深度融合

宣傳主題策劃是決定法律援助宣傳工作是否能夠與媒體契合、為廣大媒體受眾所接受的關(guān)鍵。法律援助的宣傳主題，由點(diǎn)帶面，整體策劃，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、行業(yè)事件提煉出最好的新聞點(diǎn)，然后通過系列新聞稿件宣傳該新聞點(diǎn)，形成傳媒宣傳效應(yīng)。只有經(jīng)常性進(jìn)行宣傳主題策劃，才能逐步實(shí)現(xiàn)與媒體的融合，達(dá)到法律援助工作從“求媒體宣傳”到“媒體經(jīng)常來找題材”。

（一）圍繞大局策劃宣傳主題。2015年， 為打造做好法律援助民生實(shí)事的良好輿論氛圍，省司法廳積極與新聞媒體協(xié)作大力宣傳法律援助民生實(shí)事，同時(shí)在延邊進(jìn)行工作試點(diǎn)?，q春現(xiàn)場(chǎng)會(huì)剛剛結(jié)束，吉林省法律援助中心主任劉桂琴就全省法律援助機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)法律援助便民窗口落地工程建設(shè)接受了采訪。5月3日吉林電視臺(tái)早間黃金時(shí)段的《省長(zhǎng)熱線回聲》播出了《民生工程暖民心：推動(dòng)法律援助便民窗口落地工程建設(shè)紀(jì)實(shí)》。2015年上半年延邊州各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在國(guó)家媒體上刊登的法律援助信息、典型案例共11篇。8月7日至15日中央電視臺(tái)專題采訪全國(guó)法律援助便民服務(wù)示范窗口前郭爾羅斯蒙古族自治縣法律援助中心；10月17日，以前郭縣法律援助中心法律援助工作為題材，反映吉林省法律援助工作成效的專題節(jié)目于當(dāng)日22：00在中央電視臺(tái)法制頻道《小區(qū)大事》欄目首播。

吉林省法律援助中心召開工作總結(jié)會(huì)議

（二）抓好典型案例宣傳產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。建立重大事件和典型案例及時(shí)報(bào)送制度，以典型案例為切入點(diǎn)，講好法律援助故事，是吉林省宣傳法律援助工作的成功經(jīng)驗(yàn)。2015年蛟河市法律援助中心成功辦理為農(nóng)民討回售糧款的案件，吉林省邀請(qǐng)《法制日?qǐng)?bào)》記者深入蛟河實(shí)地采訪。11月23日，《法制日?qǐng)?bào)》第五版“政法司法”專版以眉題為《收糧公司破產(chǎn)拖欠兩千萬元 百余農(nóng)戶情緒激動(dòng)糾紛升級(jí)》、標(biāo)題為《蛟河法援律師搭橋要回巨額糧款》刊發(fā)，對(duì)蛟河市法律援助中心受理116人的180余件法律援助申請(qǐng)、歷盡艱辛通過法院判決要回2000余萬元售糧款的典型案件詳細(xì)報(bào)道，凸顯了法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)受援農(nóng)民合法權(quán)益的良好形象。據(jù)法制網(wǎng)政法輿情分析平臺(tái)報(bào)告，截至11月24日8時(shí)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家重點(diǎn)網(wǎng)站對(duì)此予以了關(guān)注，轉(zhuǎn)載量87次。司法部對(duì)此進(jìn)行了內(nèi)部通報(bào)表揚(yáng)。

吉林省法律援助中心全體黨員重溫入黨誓詞

（三）抓好工作亮點(diǎn)的內(nèi)媒信息報(bào)送。近兩年，吉林省向司法部和省委省政府報(bào)送政務(wù)信息100多篇，采用59篇，其中《吉林省實(shí)現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援優(yōu)援》《吉林省法律援助應(yīng)急機(jī)制成效顯著》《吉林省積極落實(shí)法律援助政府責(zé)任 調(diào)整法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)新突破》被吉林省政府辦公廳以《上報(bào)國(guó)辦》形式上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，為推動(dòng)全國(guó)法律援助事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。2015年中央兩辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》下發(fā)后，吉林省委深改辦在全國(guó)率先通過《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》。2016年省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在督導(dǎo)檢查中對(duì)省司法廳推進(jìn)法律援助體制、機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，在吉林省法律援助中心的積極配合下，10月12日省委《吉林改革》以?？问娇l(fā)《深化改革 服務(wù)民生：省司法廳創(chuàng)新法律援助工作》。

圍繞黨和國(guó)家工作大局和全省實(shí)際，通過鮮明地主題宣傳策劃，提高了宣傳的思想深度和維度，有力推動(dòng)了法律援助工作；通過宣傳真實(shí)感人的典型事件，樹立了法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助律師的良好的社會(huì)形象；通過抓好工作亮點(diǎn)的內(nèi)媒信息報(bào)送，樹立法律援助良好職能形象。

三、創(chuàng)新載體，打造多渠道寬領(lǐng)域法律援助宣傳模式

習(xí)近平總書記多次就推動(dòng)媒體融合發(fā)展作出深刻闡述，強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，著力打造一批新型主流媒體。這些重要論述，為法律援助推進(jìn)媒體深度融合指明了方向。

（一）利用微信、微博等新媒介開展宣傳。吉林司法行政微博2014年開通以來，省法律援助中心上傳微博信息304條。長(zhǎng)春市、吉林市、磐石市、通化縣、龍井市、船營(yíng)區(qū)、綠園區(qū)等法律援助中心開通了法律援助微信公眾號(hào)，宣傳法援知識(shí)、介紹法律援助工作動(dòng)態(tài)、回復(fù)解答群眾咨詢，定期推送法律知識(shí)小文章，幫助群眾了解法律知識(shí)、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。船營(yíng)區(qū)法律援助中心2012年開通了“幸福與尊嚴(yán)—船營(yíng)法援”微博，讓公眾通過微博了解典型案例，開展網(wǎng)上咨詢。磐石市法律援助中心協(xié)同磐石市殘疾人聯(lián)合會(huì)開通了“磐石市殘疾人法律援助博客”，宣傳殘疾人法律援助工作，提高了殘疾人的法律維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）利用公共設(shè)施和載體開展法律援助宣傳。吉林省法律援助中心利用公交車受眾多、覆蓋廣、流動(dòng)快的特點(diǎn)，率先在長(zhǎng)春市17條精品線路51輛公交車上投放法律援助燈箱廣告，持續(xù)宣傳法律援助和“12348”法律服務(wù)熱線，有效提高了法律援助的社會(huì)知曉率和“12348”熱線的接聽率。此外，在全省的火車站、汽車站、廣場(chǎng)、社區(qū)設(shè)置法律援助宣傳燈箱和公益宣傳欄，敦化市更是做到村村有法律援助宣傳欄。

（三）利用微視頻和動(dòng)畫開展宣傳。2015年，長(zhǎng)春市法律援助中心制作了名為《援動(dòng)力》的全省首部法律援助題材微電影，通過改編一個(gè)真實(shí)案例，宣傳法律援助保障困難群眾合法權(quán)益的作用。同時(shí)，制作了《法律援助宣傳動(dòng)畫》，讓群眾可以更為直觀地了解法律援助的申請(qǐng)流程、申請(qǐng)條件和所需材料。該宣傳片在咨詢等候區(qū)滾動(dòng)播發(fā)，有效提高了來訪群眾對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)和理解。此外，和龍市法律援助中心拍攝了微電影《合同》《網(wǎng)癮》，圖們市制作了法律援助普法一分鐘動(dòng)漫，豐富了法律援助宣傳形式。今年，吉林省法律援助中心和吉林電視臺(tái)將聯(lián)合攝制法律援助公益宣傳片，力爭(zhēng)于年內(nèi)在吉林衛(wèi)視黃金時(shí)段播出。

（四）利用“十三五”脫貧攻堅(jiān)開展法律援助系列宣傳。吉林省以脫貧攻堅(jiān)便民法律援助為切入點(diǎn)，兩年內(nèi)將完成15個(gè)貧困縣脫貧攻堅(jiān)便民法律援助窗口建設(shè)和1489個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)便民法律咨詢平臺(tái)建設(shè)，做到職能到位、宣傳到位。吉林市在開展脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)中，加大法律援助宣傳活動(dòng)，吉林市法律援助中心與吉林市中級(jí)人民法院聯(lián)合制作7萬張法律援助便民IC卡發(fā)放給扶貧對(duì)象，使其享受法律援助“一免五優(yōu)先”待遇，實(shí)現(xiàn)了法律援助與司法救助的銜接，方便了困難群眾。

四、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律援助宣傳常態(tài)化、規(guī)范化

吉林省司法廳立足新形勢(shì)、新任務(wù)，把建立健全工作制度和工作機(jī)制，作為全面推進(jìn)司法行政宣傳工作的重點(diǎn)，逐步規(guī)范新聞宣傳策劃、實(shí)施、管理、評(píng)估等環(huán)節(jié)。

（一）建立健全新聞宣傳運(yùn)行工作機(jī)制。先后制定印發(fā)了《吉林省司法廳新聞宣傳工作制度》《吉林省司法廳新聞采訪工作制度》《吉林省司法廳政務(wù)微博工作制度（試行）》。今年3月，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下司法行政新聞宣傳工作的實(shí)施意見》，規(guī)范運(yùn)用媒體開展司法行政宣傳工作流程，健全完善司法行政新聞宣傳整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、新聞發(fā)布制度及輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制，細(xì)化新聞宣傳工作任務(wù)和分工，厘清部門職責(zé)。

（二）建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。將新聞宣傳工作納入崗位目標(biāo)管理考核，定期通過表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)或問責(zé)等方式，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，做到以考評(píng)結(jié)果體現(xiàn)宣傳工作成果。

（三）建立健全工作保障機(jī)制。不斷加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，先后在省市縣三級(jí)組建了以各級(jí)中層干部為主的新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，組建了以業(yè)務(wù)部門骨干為主的微博發(fā)布團(tuán)隊(duì)，正在組建以熟悉司法行政工作的專家學(xué)者及省司法廳各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主的新聞發(fā)布團(tuán)隊(duì)。2016年邀請(qǐng)騰訊公司高級(jí)講師對(duì)微博發(fā)布團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了專題培訓(xùn)。省司法廳每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿足全媒體環(huán)境下司法行政新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作的需要。

律師為群眾提供法律咨詢