隆陽區(qū)國有林場森林資源資產(chǎn)評估研究

楊 芳,延紅衛(wèi)

（1.西南林業(yè)大學，云南 昆明 650224；2.云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營林分院，云南 昆明 650021）

隨著林權(quán)制度改革的不斷深入，與此同時森林資源相關(guān)的各種林業(yè)經(jīng)濟行為也逐漸增多，森林資源價值的體現(xiàn)日趨明顯。對森林資源資產(chǎn)進行評估，不僅能夠提供森林資源價值一個量化的具體數(shù)值，使其森林資源價值符合市場價格，從而促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；而且通過價值的作用，提高林農(nóng)及相關(guān)企業(yè)植樹造林、保護森林資源的主動性和積極性，有利于森林資源得到有效保護和合理利用，從而提高人類的生存環(huán)境質(zhì)量[1]。

1 研究區(qū)概況

1.1 森林資源現(xiàn)狀

隆陽區(qū)國有林場始建于1959年，2009年12月隆陽區(qū)國營林場更名為隆陽區(qū)林業(yè)局國有林場，下設(shè)8個營林區(qū)1個苗圃。隆陽區(qū)國有林場的土地總面積9238hm2，其中林地面積9211.3hm2，占99.71%；非林地面積26.7hm2，占0.29%。林場活立木總蓄積量 777070m3， 其中有林地蓄積 776710m3，占99.95%；疏林地蓄積150m3，占0.02%；散生木、四旁樹蓄積210 m3，占0.03﹪。

1.2 資產(chǎn)所屬情況

國有林場森林資源資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)利人為保山市隆陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，林場各種經(jīng)營活動由隆陽區(qū)林業(yè)局審批，并在隆陽區(qū)林業(yè)局的監(jiān)督指導下進行[2]。

2 研究方法

2.1 林大資產(chǎn)的評估方法

林木資產(chǎn)的評估方法主要有市價法,包括市場價倒算法、現(xiàn)行市價法；收益現(xiàn)值法，包括收益凈現(xiàn)值法、年金資本化法、收獲現(xiàn)值法；成本法，包括重置成本法、序列需工數(shù)法[3]。根據(jù)研究區(qū)林木資源實際情況，主要采取了以下3種方法對不同樹種的林木資源進行了評估。

2.1.1 收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是根據(jù)林木生長特點，專門用于中齡林和近熟林林木資產(chǎn)的評估測算方法。該方法利用收獲表預測被評估森林資源資產(chǎn)在主伐時純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本的差額。其計算公式如下：

En：林齡為n年時林木資產(chǎn)評估值；

Au:參照林分u年主伐時的純收入；

Da,Db：參照林分第a,b年的間伐單位純收入；

i：投資收益率；

Ct：評估后到主伐期間的營林生產(chǎn)成本（主要是管護成本）；

K：林分調(diào)整系數(shù)。

2.1.2 年金資本化法

年金資本化法是將被評估的森林資源資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的收益，再按適當?shù)耐顿Y收益率求出資產(chǎn)的價值。其計算公式如下：

E：評估值；

A：年平均收益額；

i：投資收益率。

2.1.3 收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是收益法的一種，通過估算被評估的林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的預期凈收益按一定的折現(xiàn)率折算為現(xiàn)值，并累計求和得出被評估森林資源資產(chǎn)評估值的一種評估方法。其計算公式如下：

EN：林齡為n年時林木資產(chǎn)評估值；

At：第 t年的年收益；

Ct：第t年的年成本支出；

u:經(jīng)濟壽命期；

i：折現(xiàn)率；

n:林分的年齡。

2.2 林地資產(chǎn)的評估方法

林地資產(chǎn)的評估方法主要有現(xiàn)行市價法、林地期望價法、年金資本化法、林地費用價法[4]。根據(jù)研究區(qū)林地資源實際情況，主要采取了以下3種方法對不同林地資源進行了評估。

2.2.1 現(xiàn)行市價法

現(xiàn)行市價法又稱市場成交價比較法，是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計算公式如下[3]：

K1：立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；

K2：地利等級調(diào)整系數(shù)；

K3：物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)；

K4：其他各因子的綜合調(diào)整系數(shù)；

G：參照案例的單位面積林地交易價值；

S：被評估林地面積。

2.2.2 年金資本化法

年金資本化法是以林地每年穩(wěn)定的收益(地租)作為投資資本的收益，再按適當?shù)耐顿Y收益率求出林地資產(chǎn)價值的方法。其計算公式如下：

A：年平均地租；

P：投資收益率。

2.2.3 收益比例系數(shù)法

收益比例系數(shù)法是按一定比例將竹林的總資產(chǎn)價值分為林地的價值和立竹的價值。其比例系數(shù)通常選用當?shù)赜貌牧纸?jīng)營中地租收入占經(jīng)營總收益的百分比，將其乘以竹林的總價，就得到竹林林地的資產(chǎn)價值。

3 評估基準日

研究區(qū)資產(chǎn)評估的基準日為2016年3月30日。

4 基本數(shù)據(jù)

4.1 優(yōu)勢樹種蓄積量或株數(shù)

研究區(qū)有林地和疏林地蓄積量為776860m3,散生木蓄積量為200m3，四旁樹蓄積為10m3；經(jīng)濟林（核桃）有9170株，竹林（毛竹）264000株。各優(yōu)勢樹種的蓄積量或株數(shù)見表1。

4.2 林木資產(chǎn)評估所采用經(jīng)濟指標

4.2.1 經(jīng)濟林林木評估經(jīng)濟指標

研究區(qū)有經(jīng)濟林泡核桃11.0hm2，9170株，盛產(chǎn)期，樹齡為40年。根據(jù)當?shù)卣{(diào)查、收集的資料進行綜合分析，采用以下經(jīng)濟指標（成本、其他費用均為現(xiàn)值，價位為現(xiàn)價）。

表1 優(yōu)勢樹種蓄積量或株數(shù)統(tǒng)計表 單位：m3、株

1）管護成本

采果費2元/kg，管理費為銷售價格的1.5%，化肥、農(nóng)藥 3000元/hm2，撫育、施肥、病蟲害防治等6000 元/hm2，其它 150 元/hm2。

2）產(chǎn)量預測

經(jīng)查閱 《云南林產(chǎn)業(yè)主要造林樹種培育叢書》（云南核桃），豐產(chǎn)年盛果期單株為100kg左右，由于還有小年的影響，因此預測產(chǎn)量為單株平均產(chǎn)量70kg。

3）泡核桃價格

根據(jù)調(diào)查市場交易現(xiàn)價，結(jié)合當?shù)厥召徢闆r，確定產(chǎn)地交貨價格為10元/kg。

4）經(jīng)營利潤

直接生產(chǎn)成本的15%。

5）投資收益率

按照10%計算。

4.2.2 竹林林木評估經(jīng)濟指標

研究區(qū)有老齡竹林13.2hm2，264000株，主要為毛竹，樹齡為7年，老齡竹，因此視為可一次性砍伐。根據(jù)當?shù)卣{(diào)查、收集的資料進行綜合分析，采用以下經(jīng)濟指標（成本、其他費用均為現(xiàn)值，價位為現(xiàn)價）。

1）管護成本

管護費200元/hm2/年；除草費750元/hm2/年；撫育深翻4年1次，每次2400元/hm2；施肥975元/hm2/年。

2）產(chǎn)量預測

經(jīng)查閱云南省林業(yè)廳公布的 《云南林產(chǎn)業(yè)主要造林樹種培育叢書》（散生竹）的數(shù)據(jù)，竹筍產(chǎn)量為2000kg/hm2。

3）竹筍價格與竹材價格

經(jīng)查閱數(shù)據(jù)竹筍銷售純收入為2元/kg，林場竹林為老齡竹，竹徑較大，長度較長，竹材純收入6元/株[2]。

4.2.3 其他林木評估經(jīng)濟指標

其他林木主要為除經(jīng)濟林（核桃）和竹林以外研究區(qū)的其他優(yōu)勢樹種，含云南松、華山松、杉木、桉樹、櫟類、榿木和其它闊葉樹林木。根據(jù)當?shù)卣{(diào)查、收集的資料進行綜合分析，采用以下經(jīng)濟指標（成本、其他費用均為現(xiàn)值，價位為現(xiàn)價）。

1)管護成本

管護費30元/hm2，護林防火費3元/hm2，其他暫不考慮。

2）木材銷售相關(guān)成本費用

調(diào)查設(shè)計費 16元/m3，采伐成本70元/m3，運輸成本35元/m3，銷售成本5元/m3。

3）商品材綜合出材率

按照55%計算。

4）經(jīng)營利潤率及投資收益率

經(jīng)營利潤率10%，投資收益率6%。

5）地租

按照林價的10%計算。

6）林齡

研究區(qū)根據(jù)所收集到的數(shù)據(jù)顯示，81.89%的喬木林為幼齡林和中齡林，其中大部分為中齡林。為了便于計算，全部視為中齡林。各樹種中齡林和主伐時間見下表2。

表2 各樹種中齡林和主伐時間表 單位：年

7）其他經(jīng)濟指標

表3 各種林木其他經(jīng)濟指標m3/hm2、元/m3

各種林木所采用的其他經(jīng)濟指標見下表3。

4.3 各地類面積和蓄積

研究區(qū)林地主要為純林（以云南松和華山松為主）、混交林（以櫟類等闊葉樹種為主）、喬木經(jīng)濟林、竹林、疏林地、未成林造林地、無立木林地和宜林地。查找地利系數(shù)表，得地利系數(shù)為1。各地類面積和蓄積量見表4。

表4 各地類面積蓄積統(tǒng)計表單位：m3、株、m3/hm2

4.4 林地資產(chǎn)評估所參照交易案例和采用經(jīng)濟指標

均從云南省林權(quán)信息服務網(wǎng)，云南林權(quán)交易中心和中國西部林權(quán)交易網(wǎng)上查找近年來相近地區(qū)林權(quán)交易案例。

4.4.1 純林林地參照交易案例

案例1：2016年3月，云龍縣1.3hm2萬林地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)年限 30年，以云南松和冷云杉為主，樹齡10年以上，平均蓄積 7m3/667m2，地利系數(shù) 1.1，960元/667m2，林場地利系數(shù)為1，單位蓄積6.26m3/667m2，以幼齡林和中林齡為主。

案例2:2014年，大理州漾濞縣龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞?133.4hm2畝林地成交價格為400元/667m2，流轉(zhuǎn)時間20年，該片林地以云南松為主，平均樹高10～15m，平均出材量7～8方/667m2。地利系數(shù)相似，視為等同。由于通貨膨脹，云南松的原木價格由600元/m3，上漲至現(xiàn)在的 660元/m3。

案例3:2015年，大理州賓川縣平川鎮(zhèn)帽角山村466.7hm2林地拍賣價為300元/667m2，流轉(zhuǎn)時間30年，以云南松和華山松為主，平均蓄積4m3/667m2，地利系數(shù)1.1，云南松價格漲幅不大。

4.4.2 混交林林地參照交易案例

案例1:2015年，普洱市江城縣寶藏鄉(xiāng)前進村600hm2林權(quán)轉(zhuǎn)讓，1500元/667m2，流轉(zhuǎn)年限45年，林地內(nèi)林木起源為天然，林種為用材林，主要樹種為櫟類和榿木。平均蓄積為10 m3/667m2，地利系數(shù)為1.2，林場平均蓄積8m3/667m2，木材價格波動在2%左右。

例2：2015年，四川省廣元市旺蒼縣1065hm2林權(quán)流轉(zhuǎn)，340元/667m2，流轉(zhuǎn)年限27年，以櫟類、青岡、馬尾松等用材林樹種為主，平均蓄積3m3/667m2，地利系數(shù)為1.1，木材價格波動在2%左右。

案例3：2015年5月，臨滄市滄源縣班老鄉(xiāng)新寨村182hm2林權(quán)流轉(zhuǎn)，7400元/667m2，流轉(zhuǎn)年限 25年，以闊葉樹種用材林為主，平均蓄積為10.56m3/667m2，地利系數(shù)為1.2，木材價格波動不大。

4.4.3 疏林地、未成林造林地、無立木林地和宜林地參照交易案例

由于研究區(qū)疏林地林木較少，單位蓄積只有10.9m3/hm2，面積也較小，交易案例不好查找，所以將疏林地、未成林造林地、無立木林地和宜林地均視為宜林荒山，進行價值評估。

案例1：2016年，文山133.4hm2宜林荒山轉(zhuǎn)租30年，價格200萬，綜合地利系數(shù)1.1。

案例2：2016年，沐川縣沐溪鎮(zhèn)圍墻村集體宜林荒山轉(zhuǎn)讓70年，面積37hm2，轉(zhuǎn)讓價格248萬，綜合地利系數(shù)1.2。

案例3：2016年，高點村宜林荒山林權(quán)流轉(zhuǎn)70年，面積6.7hm2，價格10萬，綜合地利系數(shù)1.2。

4.4.4 其他經(jīng)濟指標

純林林地，混交林林地，疏林地、未成林造林地、無立木林地和宜林地，投資收益率選取為6%；喬木經(jīng)濟林地投資收益率選取為10%；竹林林地比例系數(shù)選取為20%。

5 方法選取及評估結(jié)果

5.1 方法選取

云南松、華山松、杉木、桉樹、櫟類、榿木和其它闊葉樹林木選取收獲現(xiàn)值法計算其評估值，經(jīng)濟林林木（核桃）選取收益凈現(xiàn)值法計算其評估值，竹林林木選取年金資本化法計算其評估值。

純林林地，混交林林地，疏林地、未成林造林地、無立木林地和宜林地選取現(xiàn)行市價法計算其評估值；喬木經(jīng)濟林林地選取年金資本化法計算其評估值；竹林林地選取收益比例系數(shù)法計算其評估值。

5.2 評估結(jié)果

云南松、華山松、杉木、桉樹、櫟類、榿木、其它闊葉樹、經(jīng)濟林林木（核桃）和竹林的評估值分別為13547441 元、52540641元、165228 元、5302 元、24058872元、21693312元、24668317 元、46731101元和2313036元。由于四旁樹和散生木所占數(shù)量較小，樹種較雜，未評估其林木資產(chǎn)。最終得出研究區(qū)林木資產(chǎn)評估值為185723250元。

純林林地，混交林林地，疏林地、未成林造林地、無立木林地和宜林地，喬木經(jīng)濟林地，竹林林地評估值分別為37744470元，37498659元，11330441元，47786950元和462607元。在資產(chǎn)界定中，一般情況灌木林地不列入林地資源資產(chǎn)范圍中，因此未對其進行價值評估計算。最終得出研究區(qū)林地資產(chǎn)評估值為134823127元。

綜上所述，研究區(qū)森林資源資產(chǎn)評估總價值為320546377元。

6 結(jié)果分析

經(jīng)濟林和竹林的單位林木價值遠高于其他林木，這是由于評估只從直接經(jīng)濟價值方面進行了計算，沒有考慮社會效益和生態(tài)效益。

混交林地評估價值＞宜林地評估價值＞純林林地評估價值。一方面可能為所選取成交案例的原因。另外一方面可能為宜林地可以直接進行商品林種植或其他相關(guān)林業(yè)開發(fā)，使其單價增高；而純林由于林木處于中幼林階段，不能直接砍伐，所以造成成交價偏低；混交林由于樹種較多，為天然林，伴有珍貴樹種，因此價值偏高。

7 建議

1)在森林資源評估過程中，由于涉及大量經(jīng)濟數(shù)據(jù)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)時效性較強，在數(shù)據(jù)調(diào)查收集過程中一定要保證其最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

2)由于森林資源資產(chǎn)評估的特殊性，評估所需前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù) （資源數(shù)據(jù)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)）調(diào)查工作量大、難度高、成本高，建議開通網(wǎng)上信息共享平臺，加大數(shù)據(jù)共享和業(yè)務技術(shù)交流。

3)森林資源資產(chǎn)評估是一項動態(tài)的市場化社會經(jīng)濟活動。在評估過程中，評估機構(gòu)和評估人員應根據(jù)特定時間和特定地點來選取或調(diào)整評估方法，保證評估結(jié)果的精確度。

4)在資料查找過程中，發(fā)現(xiàn)森林資源出售的價格相差較大。應盡快加強森林資源資產(chǎn)評估工作，從而保證林農(nóng)的切身利益。

5)由于人們對林木和林地資源價值的認識不足，導致出現(xiàn)亂砍濫伐林木和濫用林地現(xiàn)象發(fā)生。建議加強森林資源資產(chǎn)評估工作，保證林農(nóng)獲取合理的收益，從而提高人們保護森林資源的積極性和主動性。

6)由于森林資源資產(chǎn)評估計算量大，要求高，而所從事評估的專業(yè)人員較少，且專業(yè)素質(zhì)不高，建議相關(guān)部門加強評估人員的管理，出臺相關(guān)的激勵措施。鼓勵林業(yè)專業(yè)院校開設(shè)森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)，提高評估隊伍的專業(yè)素質(zhì)，并且改善從事森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)人員較少的現(xiàn)狀，也可以增強大學生的就業(yè)能力和增加大學生的就業(yè)機會。

參考文獻：

［1］王宏偉，霍振彬，趙建平.對《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》中若干問題的探討［J］.林業(yè)資源管理，2009，(1)：31-34.

［2］政府工作報告［R］.隆陽區(qū)政府信息公開門戶.2012-1-29.

［3］陳平留，劉健等.森林資源資產(chǎn)評估［M］.高等教育出版社，2014：117-169.

［4］森林資源資產(chǎn)評估咨詢?nèi)藛T培訓教材［C］.國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心，2012：131.