促進(jìn)我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議

嚴(yán)俊乾

【摘要】本文從五個(gè)方面具體分析了促進(jìn)我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】分享經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展 對(duì)策

一、國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)群眾觀念轉(zhuǎn)變，正本清源做好分享經(jīng)濟(jì)定義解釋工作

目前我國(guó)民眾參與分享經(jīng)濟(jì)的熱情往往是帶有自發(fā)性和盲目性的，缺少正確的導(dǎo)向。那么能夠起到正確導(dǎo)向作用的只有政府，我們不能僅僅把“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”“促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這些字眼停留在紅頭文件上，更重要的是自上而下有所作為，讓廣大民眾理解發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重大利好。當(dāng)然，最根本的還是要推動(dòng)民眾觀念的轉(zhuǎn)變，這就需要我們的官方智庫(kù)正本清源，進(jìn)一步做好解釋工作。由于分享經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，難以對(duì)其下達(dá)準(zhǔn)確定義，而為了給民眾更直觀的定義，就需要把握分享經(jīng)濟(jì)最一般的特征，讓民眾能一目了然。只有廣大民眾對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵外延有所把握，才能具有辨識(shí)力，才能與各種錯(cuò)誤或者偏激的觀點(diǎn)作斗爭(zhēng)，也才能準(zhǔn)確識(shí)別出分享經(jīng)濟(jì)的具體形式，防止受到欺騙，蒙受不必要的損失。

二、在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步了解分享經(jīng)濟(jì)的特征與消費(fèi)者訴求

正如Airbnb總裁布萊恩切斯基所說(shuō)，不要在不了解一項(xiàng)事物的時(shí)候就把它扼殺掉。分享經(jīng)濟(jì)作為全新的經(jīng)濟(jì)形式，其本身就處于不斷發(fā)展進(jìn)程中，內(nèi)涵與外延的不斷擴(kuò)大，無(wú)法從根本上給它下定義或者很難把握其特征。但是，從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度出發(fā)，我們可以通過(guò)廣泛的調(diào)研，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從消費(fèi)者合理訴求的角度精準(zhǔn)定位分享經(jīng)濟(jì)的特征。例如在2014年12月，普華永道公司與全球領(lǐng)先的調(diào)研公司BAV咨詢公司合作，跨年齡、收入、地域和性別抽樣調(diào)查了對(duì)分享經(jīng)濟(jì)有一定了解的美國(guó)消費(fèi)者。以及2015年，全國(guó)城市聯(lián)盟（NLC）對(duì)30個(gè)美國(guó)大型城市進(jìn)行了關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)的情感調(diào)查。正是這些關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)的調(diào)查獲得了大量一手資料，從而為美國(guó)制定分享經(jīng)濟(jì)策略及配套措施提供了智力支撐。所以，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須建立在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從而在對(duì)分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更好治理的過(guò)程中抓住消費(fèi)者痛點(diǎn)，不斷提升消費(fèi)者體驗(yàn)，更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三、積極打造分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

中國(guó)社科院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平認(rèn)為平臺(tái)治理要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)要支持發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)配置資源的作用。姜奇平認(rèn)為美英等國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)治理對(duì)中國(guó)具有重要的借鑒意義。鼓勵(lì)與支持建設(shè)具有國(guó)際一流水平的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)作用，包括資本市場(chǎng)作用，以建立對(duì)分享經(jīng)濟(jì)具有重要支撐作用的世界級(jí)龍頭平臺(tái)為目標(biāo)，支持分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上市，做大做強(qiáng)。

四、分享企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)有所作為

一方面，分享型經(jīng)濟(jì)企業(yè)要對(duì)自身所創(chuàng)造的價(jià)值開展調(diào)研，并把這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以此來(lái)證明分享型經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及日常生活所帶來(lái)的好處。如基于汽車分享的企業(yè)可以對(duì)其緩解交通擁堵狀況，以及減少的汽車尾氣進(jìn)而對(duì)城市環(huán)境的改善狀況進(jìn)行調(diào)研，形成書面報(bào)告，使政府確信分享型經(jīng)濟(jì)能對(duì)城市的發(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)。另一方面，從分享型經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)看，主動(dòng)對(duì)政府的監(jiān)管做出合理的回應(yīng)，將更有利于分享型經(jīng)濟(jì)這種商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。首先，政府的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，針對(duì)分享型經(jīng)濟(jì)這一新興模式，政府對(duì)其并不了解，同時(shí)一些分享型經(jīng)濟(jì)的企業(yè)由于剛剛起步，確實(shí)存在一些用戶安全、財(cái)產(chǎn)無(wú)法保障等問(wèn)題。府作為監(jiān)管者會(huì)對(duì)這一創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生諸多顧慮是難免的。分享型經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)監(jiān)管者的種種顧慮，要主動(dòng)向監(jiān)管部門解釋企業(yè)的商業(yè)模式、實(shí)際的業(yè)務(wù)范圍以及公司所建立的種種應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，使得政府能對(duì)分享型經(jīng)濟(jì)有一個(gè)全面深入系統(tǒng)的了解，進(jìn)而明確其適用的監(jiān)管規(guī)則。比如相關(guān)主體可以更深入?yún)⑴c并表達(dá)意見，比如網(wǎng)約車、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、大眾點(diǎn)評(píng)、電商平臺(tái)都可以用戶參與并主導(dǎo)評(píng)價(jià)，這實(shí)際上成為集約監(jiān)管的重要力量。

企業(yè)須加快建立自己的分享平臺(tái)，一方面可以將自身的過(guò)剩產(chǎn)能信息發(fā)布以尋求合作伙伴；另一方面通過(guò)分享平臺(tái)接收大量的需求信息，加快高端化、定制化、本土化的產(chǎn)品制造，以滿足消費(fèi)者在個(gè)性化方面的需求。服務(wù)業(yè)企業(yè)要順應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，主動(dòng)擁抱分享經(jīng)濟(jì)，否則就會(huì)被分享經(jīng)濟(jì)所顛覆。騰訊研究院認(rèn)為，傳統(tǒng)企業(yè)一直追求規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，而分享經(jīng)濟(jì)下，“規(guī)?？梢愿咏?jīng)濟(jì)”。分享平臺(tái)降低了信息不對(duì)稱，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)定位服務(wù)能夠迅速找到身邊的產(chǎn)品和服務(wù)，供需雙方可以高效便捷地連接，如果每個(gè)人都可以提供服務(wù)，提供價(jià)值，整合起來(lái)的大量獨(dú)立個(gè)體能夠發(fā)揮長(zhǎng)尾理論。

就社會(huì)組織而言產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系與協(xié)作、推進(jìn)信息共享和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。與監(jiān)管部門溝通等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多行業(yè)組織在促進(jìn)協(xié)調(diào)溝通、資源共享、行業(yè)自律等方面將發(fā)揮更大作用。2016年月21日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在京發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)自律公約》，滴滴出行、WiFi萬(wàn)能鑰匙、36氪、去哪兒、餓了么、e袋洗、易到用車、小豬、優(yōu)酷土豆等41家分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)共同簽署了《公約》.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)副主任委員王欣在發(fā)布儀式上說(shuō)，分享經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力，希望通過(guò)行業(yè)組織在理論研究、行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際交流等方面開展更多工作，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建立，積極為分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

五、政府進(jìn)行包容性治理

全民參與的分享經(jīng)濟(jì)需要政府密切與企業(yè)和消費(fèi)者合作，政府應(yīng)充分聽取分享經(jīng)濟(jì)參與者的意見制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。規(guī)則制定者和企業(yè)都應(yīng)該去關(guān)注這個(gè)潛力巨大的新型模式。尤其是傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)了解并積極應(yīng)對(duì)，以快速適應(yīng)當(dāng)前及未來(lái)的商業(yè)模式變化，進(jìn)而在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造新的收益增長(zhǎng)源。規(guī)則制定者則應(yīng)探索合理的監(jiān)管模式，使這一創(chuàng)新商業(yè)模式在制度的框架下健康發(fā)展、有序運(yùn)行。最后，正如姜奇平所總結(jié)的互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)，最終等于什么呢？就是共享共治它使天下更加其有包容性。所以，筆者認(rèn)為，政府對(duì)分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行包容性治理首先必須樹立底線思維，即在守住安全底線的同時(shí)保障分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的合法性。與此同時(shí)，在消費(fèi)者保障與從業(yè)者保障兩個(gè)方面下功夫，使參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體獲得保障。就政府而言既要為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境又要妥善處理創(chuàng)新引發(fā)的利益平衡矛盾。尤其是在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期多數(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在探索創(chuàng)新階段政府可以在建立和完善補(bǔ)位性、底線性和保障性的制度和規(guī)范等方面多做一些工作如及時(shí)修改已經(jīng)明顯不適用的法律法規(guī)研究制定以用戶安全保障為底線的創(chuàng)新準(zhǔn)入政策盡快完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和社會(huì)信用體系建設(shè)積極利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。