三張券：智匯泰州的創(chuàng)新密鑰

尤展+孫秋香+高玲

在人才爭奪日趨激烈、區(qū)域間人才政策日益趨同的當下，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵階段的泰州靠什么吸引人才？泰州自2015年始，創(chuàng)新推出“三張券”人才政策，用“購房券”保障人才生活安家，用“創(chuàng)業(yè)券”支持人才投資興業(yè)，用“創(chuàng)新券”引導企業(yè)技術創(chuàng)新。截至2016年底，共發(fā)放購房券7489萬元，兌現(xiàn)700萬元；發(fā)放創(chuàng)新券5億元，兌現(xiàn)1.6億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)券56張1.792億元，兌付6440萬元?！叭龔埲钡男鸩斤@現(xiàn)，一批世界知名企業(yè)在這里落戶，一批高層次領軍人才在這里集聚，泰州已然成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片熱土。

頂層設計 栽下梧桐樹

面臨經(jīng)濟下行的壓力，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，如何才能讓創(chuàng)新的理念真正落地生根、開花結(jié)果？

泰州人深刻認識到，人才是創(chuàng)新的能量之源，誰擁有了一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。“寧可少蓋一棟樓、少架一座橋、少鋪一段路，也要保證在人才上多投入?！睍r任泰州市委書記藍紹敏如是說。2015年初，泰州市委市政府以1號文件出臺《關于加快推進“人才強企”的若干政策意見》，將人才工作納入綜合配套改革的整體框架中，形成人才政策的頂層設計，并把“三張券”作為開展人才工作強有力的抓手?！叭龔埲钡耐菩校瑸榧哟蟆半p招雙引”力度、集聚產(chǎn)業(yè)領軍人才提供了強有力的政策支撐。

要使“三張券”政策真正發(fā)揮作用，離不開與其相匹配的執(zhí)行和實施，而其中關鍵在于各相關部門的相互協(xié)作、形成合力。為此，泰州形成了由市委組織部牽頭，人社局、科技局等多部門聯(lián)動的格局，對“三張券”的評定、發(fā)放、監(jiān)管等一系列程序進行科學設計并在實踐中不斷優(yōu)化，在實施過程中注重協(xié)同推進、務求實效，從而以政府有限的投入撬動社會資本的投入，發(fā)揮出“三張券”政策最大的綜合效益。近年來，泰州每年用于人才引進的資金超過1億元，僅2016年，泰州就引進高層次人才2165名?！叭龔埲睘閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油、為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構助力的作用持續(xù)放大。

以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)，是泰州人才工作的重要思路。泰州在實施“三張券”政策的過程中，圍繞生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，突出精準聚才，從而形成了經(jīng)濟增長的新動力。以創(chuàng)業(yè)券為例，在已經(jīng)發(fā)放的56張券中，生物醫(yī)藥項目有25個，節(jié)能與新能源項目有8個，凸顯了聚集主導產(chǎn)業(yè)的導向作用。

三券聯(lián)動 引得鳳凰來

在市委市政府人才政策的頂層設計框架下，“三張券”集成發(fā)力，有效解決了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個階段遇到的問題，極大地增強了集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。

創(chuàng)業(yè)券包含“創(chuàng)業(yè)啟動資金”10萬元、“融資扶持資金”10萬元和“項目資助資金”50-300萬元，發(fā)放對象為帶項目、帶技術、帶資金有意來泰州創(chuàng)業(yè)的各類高層次人才和團隊。“創(chuàng)業(yè)券為人才提供‘創(chuàng)業(yè)之初當保姆、發(fā)展之中當導師、成功之后當保安的全程服務，讓創(chuàng)業(yè)者不再為資金而煩惱?！碧┲菔形M織部副部長于順華告訴記者。菠蘿網(wǎng)絡科技有限公司的CEO陳鈞，初到泰州創(chuàng)業(yè)，就申領到10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金和50萬元的項目資助資金。她感慨地對記者說：“作為初創(chuàng)公司，這筆資金真的是雪中送炭！”

如果說創(chuàng)業(yè)券是雪中送炭，那么創(chuàng)新券則是添柴加薪。針對中小企業(yè)經(jīng)濟實力不足、創(chuàng)新資源缺乏的問題，創(chuàng)新券應運而生。據(jù)泰州市科技局黨組成員、生產(chǎn)力促進中心主任季開楨介紹，創(chuàng)新券分三類：企業(yè)類，額度為5-150萬元，用于支持企業(yè)購買技術成果、添置研發(fā)設備；平臺類，額度為20-50萬元，用于支持企業(yè)開展產(chǎn)學研對接等活動；獎補類，對新認定的高新技術企業(yè)和省市級研發(fā)機構、新授權的國內(nèi)外發(fā)明專利等進行獎勵。為進一步挖掘創(chuàng)新券的潛力，泰州還在原有三類創(chuàng)新券的基礎上，將創(chuàng)新券與網(wǎng)上技術交易洽談平臺、大型儀器設備共享、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、促進科技服務業(yè)發(fā)展、關鍵共性技術攻關等工作相結(jié)合，形成“3+N”體系的創(chuàng)新券升級版。江蘇罡陽控股集團就是創(chuàng)新券政策的直接受益者，旗下兩個公司每年可領取300萬元創(chuàng)新資金。集團辦公室主任王阿軍告訴記者：“在我們機械行業(yè)，研發(fā)設備更新?lián)Q代非?？?，一臺機床用上5、6年就落伍了，以前購置設備時往往考慮國產(chǎn)的，有了創(chuàng)新資金支持后，我們就能買更好更高階的設備?！?/p>

泰州不僅在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上廣泛招賢納士，更為“各路英雄”解決后顧之憂?！百彿咳卟粌H針對各類高層次人才，而且還延伸到高校應屆畢業(yè)生，只要在實體企業(yè)就業(yè)，都能申領購房券，按不同級別分別發(fā)放3-100萬元?！碧┲菔腥松缇指本珠L陸玲介紹說。江蘇智航新能源有限公司的李先生去年底來泰州，夫妻雙方一個是博士，一個是碩士，按政策可領取16萬元的購房券，得益于購房券政策，李先生不到半年時間便在這里置業(yè)安家?！疤┲莘績r不高，購房券兌付的資金相當于大半首付款，對我們太有吸引力了。”李先生興奮地說。

以小博大 營造好生態(tài)

小小“三張券”，以小博大、以少帶多、以有限數(shù)額獲取無窮效益，成為泰州聚集人才、吸引投資、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的杠桿，在構筑人才高地、營造人才生態(tài)方面發(fā)揮越來越大的作用。

經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。“三張券”激活了大量的社會資本，通過人才和項目的引進，帶動了大批社會資金進入高科技產(chǎn)業(yè)領域，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的效果。據(jù)測算，僅創(chuàng)新券一項，就通過兌現(xiàn)1.6億元撬動企業(yè)投入30億元。2016年泰州GDP增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長17.4%，工業(yè)投資增長19.8%，均為全省第一。驕人的成績離不開以“三張券”為代表的人才政策的支撐。當前泰州人才資源總量突破85萬人，高層次人才達4萬人。其中，“千人計劃”專家101人；入選江蘇省“雙創(chuàng)人才”161人、“雙創(chuàng)團隊”12個；享受國務院政府特殊津貼人員59人、省有突出貢獻的中青年專家79人。

招才引鳳的“好口碑”?！叭龔埲辈粌H讓高校畢業(yè)生叫好、企業(yè)負責人高興，更讓本地學生家長點贊，“口碑效應”日益凸顯。國家“千人計劃”專家、壹千零壹號（泰州）自動化科技有限公司董事長夏志杰初來泰州就領到60萬元購房券，花了61萬元買了一套100多平方米的商品房，他高興地說，“我這房子等于1萬元買的，簡直是神話，但泰州把這神話變成了愛才的佳話！我會全力當好泰州的引才大使，動員更多的朋友創(chuàng)業(yè)泰州、圓夢泰州！”一傳十，十傳百，“三張券”無疑成為泰州招才引鳳的響亮品牌。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“好生態(tài)”?！叭龔埲辈粌H直接服務于各類人才，更營造出“近者悅、遠者來”的人才生態(tài)。2010年，全球生物醫(yī)藥領域頗有造詣的蔣志軍博士，在看到泰州良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境特別是專業(yè)化的服務之后，毅然放棄美國的百萬高薪，來中國醫(yī)藥城創(chuàng)業(yè)。在中國醫(yī)藥城管理團隊中，很多都是學醫(yī)藥等相關專業(yè)的，其中北大、清華畢業(yè)生達54人，他們與招引的高端人才有著共同的語言，能在一個平臺上交流，真正實現(xiàn)了以人才服務人才。時任泰州市委書記藍紹敏帶頭當好服務人才的“店小二”，每個月開一次企業(yè)家座談會，3年開了36次，面對面聽取企業(yè)家意見，幫助解決發(fā)展難題。在泰州，每個高端人才都會收到一張包含多種服務的“英才卡”，當坐公交刷“英才卡”時，一句“泰州感謝您”更是將走心服務做到了人才心坎里。

責任編輯：孫秋香endprint