準(zhǔn)確把握高水平全面建成小康社會的新定位

孫文華

高水平全面建成小康社會，是省第十三次黨代會提出的今后一個時期全省工作總的奮斗目標(biāo)。這一基于歷史和現(xiàn)實、貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)“強富美高”要求的嶄新發(fā)展定位，對于把脈省情之要、描繪未來之景、厘清重大之事起到了極其關(guān)鍵的作用。

“高水平”找準(zhǔn)了江蘇發(fā)展新的歷史方位

近年來，江蘇經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，但也較早遇到了轉(zhuǎn)型過程中新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不盡理想、民生福祉與經(jīng)濟發(fā)展水平不夠相稱等結(jié)構(gòu)性問題。在這一關(guān)鍵歷史時點提出高水平全面建成小康社會，既是圓滿完成國家整體小康社會建設(shè)目標(biāo)的規(guī)定動作，也是在良好發(fā)展基礎(chǔ)上自加壓力的更高追求。

率先全面小康是江蘇多年以來的奮斗目標(biāo)。當(dāng)年，小平同志正是以蘇州發(fā)展變化為例證，系統(tǒng)闡述了小康目標(biāo)的內(nèi)涵和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。最近幾年特別是黨的十八大以來，江蘇在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)展動力活力不斷增強，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境穩(wěn)步改善，人民生活水平持續(xù)提升，在圓夢小康的道路上取得了實實在在的階段性成果，為高水平全面建成小康社會夯實了基礎(chǔ)，更積累了豐富經(jīng)驗。當(dāng)前，國家全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)進入決勝階段，江蘇的發(fā)展必須堅定不移地貫徹落實好中央各項決策部署，踏準(zhǔn)節(jié)奏、傾力而為，推動小康社會建設(shè)取得實實在在的成果，出色完成中央賦予江蘇的目標(biāo)任務(wù)，為國家如期實現(xiàn)全面小康宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)江蘇力量。

更高水平的全面小康是江蘇新的責(zé)任使命。到2020年全面建成小康社會，是黨中央向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。2014年底，習(xí)近平總書記視察江蘇并發(fā)表重要講話，殷切希望江蘇把“兩個率先”作為光榮使命，在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎(chǔ)上，積極探索開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程這篇大文章，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，為全國發(fā)展探路。江蘇作為全國發(fā)展水平相對比較高、發(fā)展比較快、基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，對標(biāo)總書記勾畫的新藍(lán)圖，必須切實增強使命意識，把握好轉(zhuǎn)型提升的重大窗口期，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責(zé)任感，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，在積極實踐中賦予全面小康建設(shè)新的內(nèi)涵，不僅要確保如期全面建成，而且要高水平全面建成，為全國發(fā)展提供示范和樣本，不辜負(fù)總書記對江蘇發(fā)展的期望。

“高水平”賦予了發(fā)展目標(biāo)新的時代內(nèi)涵

小康社會建設(shè)，最終是為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展上升到一個更高水平，落腳點在于增強群眾幸福感、獲得感。正如李強書記所指出的，高水平全面建成小康社會目標(biāo)的內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“高、全、新”三個字。

第一個是“高”字，主要是指質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)高。在高水平全面建成小康社會總目標(biāo)下，經(jīng)濟發(fā)展一方面應(yīng)更加注重提質(zhì)增效，把增速放緩的壓力轉(zhuǎn)化為倒逼轉(zhuǎn)型的動力，以提高增長質(zhì)量和效益為中心，加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動厚實的制造業(yè)家底向高端攀升，不斷提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率，打造更多享譽世界的“江蘇品牌”，加快實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越。另一方面應(yīng)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，要舍得下大本錢，勇闖新路，堅定不移地推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住資金、人才和體制機制三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、創(chuàng)新型人才為支撐、創(chuàng)新型園區(qū)為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系，積極打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

第二個是“全”字，主要是指惠及全省人民。雖然江蘇經(jīng)濟發(fā)展比較快，但居民收入和經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠相稱，廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量還有待進一步提高，特別是各地都還有些困難群體、弱勢群體。因此，江蘇的小康一定要突出全面的特點，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)，把全面改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，千方百計增加居民收入，完善社會事業(yè)體系，加強和創(chuàng)新社會治理，扎實辦好民生實事，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，努力讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，確保在小康路上全省人民一個不少、一戶不落。

第三個是“新”字，主要是指主動適應(yīng)新常態(tài)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展。江蘇在奔向高水平全面小康社會進程中，必須充分認(rèn)識到內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境的重大變化，深刻認(rèn)識新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的三大特點，把五大發(fā)展理念貫穿小康社會建設(shè)全局，切實增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。要著力推動經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長方式轉(zhuǎn)向新的增長方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，進一步增強綜合實力和國際競爭力。

“高水平”提出了干事創(chuàng)業(yè)新的努力方向

“高水平”目標(biāo)的另一面，是對發(fā)展舉措、發(fā)展目的和工作作風(fēng)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。唯有堅持創(chuàng)新指向、傾情為民、干字當(dāng)頭，持之以恒付出艱苦努力，才能如期交出“強富美高”新江蘇建設(shè)的合格答卷。

加快轉(zhuǎn)型出關(guān)就必須向創(chuàng)新聚力、以創(chuàng)新開路。江蘇發(fā)展面臨的許多新挑戰(zhàn)新課題，單純靠過去的老經(jīng)驗、老辦法是行不通的，必須有一個鮮明的指向，就是創(chuàng)新。要以創(chuàng)新為發(fā)展的基點，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，加快集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式。要不斷拓寬創(chuàng)新的領(lǐng)域，推進發(fā)展理念、體制機制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新貫穿全省一切工作，成為江蘇最鮮明的時代特征。要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，處理好政府與市場關(guān)系，用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法，分類推進國有企業(yè)改革，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，激發(fā)出高水平全面建成小康社會的強大動力。

爭取人民滿意就必須向富民聚焦、以富民引導(dǎo)。高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。要千方百計加快富民步伐，讓居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實，讓百姓得到更多實惠。要順應(yīng)民生需求新變化，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，全面推進依法治省、建設(shè)“法治江蘇”，加快建設(shè)文化強省，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要把生態(tài)文明建設(shè)作為全面小康的重要標(biāo)桿，作為提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)涵，深入踐行綠色發(fā)展理念，更大力度推進生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，力爭實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

做到求真務(wù)實就必須堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，是實現(xiàn)發(fā)展新藍(lán)圖的根本保障。要以落實管黨治黨責(zé)任推動真抓實干，堅持正本清源強化責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實中央對黨的建設(shè)的一系列決策部署，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要以打造素質(zhì)過硬干部隊伍推動真抓實干，樹立正確用人導(dǎo)向，在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中考察干部、評價干部、使用干部，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。要以促進作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變推動真抓實干，不斷總結(jié)汲取黨的作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，堅持把紀(jì)律挺在前面，切實把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

責(zé)任編輯：王 婷endprint