行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題分析及其防范措施

張艷芬

摘要：本篇文章首先從缺少對國有資產(chǎn)管理的綜合認(rèn)識(shí)、缺乏完善的國有資產(chǎn)管理機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)行力度不高三個(gè)方面入手，對當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)問題；防范措施

為了提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，就要從實(shí)際角度出發(fā)，通過完善有關(guān)法律機(jī)制，構(gòu)建合理的管理制度，來保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和平穩(wěn)。然而，據(jù)當(dāng)前情況而言，在開展國有資產(chǎn)管理工作時(shí)，大多數(shù)行政事業(yè)單位都存在一定的問題，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。因此，我們應(yīng)該對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的了解，并根據(jù)不同的問題，做好相應(yīng)的防控工作。下面，本文將進(jìn)一步對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題及其防范措施進(jìn)行分析和探討。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）國有資產(chǎn)管理意識(shí)普遍偏低

據(jù)目前情況而言，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)中，占據(jù)主要位置的就是國有資產(chǎn)。但是大多數(shù)行政事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理的過程中，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理工作人員管理意識(shí)普遍偏低，沒有明確國有資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)之間的差別，進(jìn)而給國有資產(chǎn)的安全性帶來了嚴(yán)重的威脅。同時(shí)，在開展國有資產(chǎn)管理的過程中，行政事業(yè)單位管理工作人員缺少對國有資產(chǎn)的全面認(rèn)識(shí)，給國有資產(chǎn)管理工作的全面落實(shí)帶來影響。另外，大多數(shù)行政事業(yè)單位為了落實(shí)政績工程，而加大財(cái)政預(yù)算以及物資采購力度，無形中增加了國家財(cái)政壓力。

（二）國有資產(chǎn)管理機(jī)制缺少完善性

現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理工作時(shí)，缺少可行性依據(jù)，國有資產(chǎn)管理機(jī)制不完備，使得行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時(shí)，缺少合理的規(guī)整機(jī)制作為憑證，造成國有資產(chǎn)管理工作無法順利開展。除此之外，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作人員缺少資產(chǎn)管理意識(shí)，沒有履行自己的職責(zé)，不僅沒有對國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合理申報(bào)，同時(shí)也沒有做好國有資產(chǎn)的記錄工作，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不規(guī)范，管理工作比較混亂。最后，一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)應(yīng)用時(shí)，存在一定的破壞性，并且維修工作不及時(shí)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行力度不高

在進(jìn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的過程中，由于監(jiān)管執(zhí)行效力不高，很多行政法律如同擺設(shè)，使得國有資產(chǎn)管理工作無法得到全面的落實(shí)。另外，大多數(shù)行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時(shí)，因?yàn)橛嘘P(guān)責(zé)任人出現(xiàn)更替現(xiàn)象，而國有資產(chǎn)卻沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)核實(shí)和交替，進(jìn)而導(dǎo)致大多數(shù)的國有資產(chǎn)流入到私人手中，國有資產(chǎn)流失情況比較嚴(yán)峻[2]。追究其因，主要是沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)管，同時(shí)監(jiān)管力度比較淡薄，存在隨意性。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）加大對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)知力度

致使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平偏低的主要原因就是人為原因，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員沒有意識(shí)到開展國有資產(chǎn)管理工作的重要性，資產(chǎn)管理工作人員也缺少對國有資產(chǎn)的了解，只是認(rèn)為國有資產(chǎn)和單位其他資產(chǎn)性質(zhì)差不多，從而影響國有資產(chǎn)的自身作用。因此，要想將國有資產(chǎn)自身價(jià)值進(jìn)行全面發(fā)揮，就要提升單位領(lǐng)導(dǎo)人員和單位其他管理人員的認(rèn)識(shí)力度。具體來說，也就要定期開展行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及資產(chǎn)管理人員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)工作，提升行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及資產(chǎn)管理人員的思想覺悟，培養(yǎng)其清正廉潔的工作素質(zhì)[3]。

（二）構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理機(jī)制

構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理機(jī)制，不僅可以對資產(chǎn)起到核實(shí)作用，同時(shí)還能加大對其的應(yīng)用管理力度。首先，針對國有資產(chǎn)來源來說，行政事業(yè)單位應(yīng)該做好國有資產(chǎn)來源的記錄工作，并且有關(guān)部門需要加大對國有資產(chǎn)預(yù)算的審查力度，保證國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，針對弄虛作假的行政事業(yè)單位來說，應(yīng)該予以一定的懲罰，以示警戒。其次，站在國有資產(chǎn)配置角度來說，國家有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理分配，并且對資產(chǎn)配置情況進(jìn)行記錄，同時(shí)需要根據(jù)各個(gè)區(qū)域以及部門的真實(shí)情況開展，防止出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度

要想保證行政事業(yè)單位在應(yīng)用國有資產(chǎn)的過程中，應(yīng)用的安全性，就要制定完善的資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)監(jiān)管部門，加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，同時(shí)保證監(jiān)管部門不會(huì)受到各個(gè)部門效益的影響，能夠單獨(dú)的落實(shí)資產(chǎn)管理工作，防止在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的過程中，出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象[4]。其次，秉持分離管理的原則，對行政事業(yè)單位的監(jiān)管制度進(jìn)行完善，通過民主監(jiān)管的方式，來保證國有資產(chǎn)的應(yīng)用安全。最后，針對違背國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例的工作人員，應(yīng)該予以一定的處罰，針對情節(jié)嚴(yán)重者來說，可以追究其刑事責(zé)任，以示警戒。

三、結(jié)束語

綜上所述，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，可以有效提升國有資產(chǎn)應(yīng)用安全性，進(jìn)而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。但是據(jù)目前狀況而言，行政事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理工作時(shí)，難免會(huì)存在一定的問題。如果存在問題，必將會(huì)給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來不利影響。所以，應(yīng)該結(jié)合各個(gè)問題產(chǎn)生的原因，提出處理措施，通過加大對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)知力度、構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理機(jī)制、加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度等方式，來提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而保證國有資產(chǎn)的安全性和平穩(wěn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李揚(yáng).探究行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會(huì)計(jì)師，2016（14）：21-23.

[2]劉海清.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對接中存在的問題及對策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（24）：153-154+321.

[3]向正平.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014（06）：143-144.

[4]張璇璇.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨的問題及對策思考[J].中國外資，2012（21）：8-9.

（作者單位：保定市滿城區(qū)財(cái)政局）