關(guān)于施工監(jiān)理對(duì)投資的控制

張芳

【摘要】質(zhì)量、進(jìn)度、投資是建設(shè)工程監(jiān)理的三大控制目標(biāo)。工程投資控制是三大目標(biāo)控制中最難控制、最為艱巨的部分。工程計(jì)量支付審核是投資控制的主要內(nèi)容，也是施工監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好這項(xiàng)工作，需要監(jiān)理工程師付出大量的勞動(dòng)和精力。而搞好這項(xiàng)工作，對(duì)于保證建設(shè)單位資金的有效利用，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的順利實(shí)施起到舉足輕重的作用。

【關(guān)鍵詞】施工監(jiān)理；投資；控制

一、現(xiàn)階段工程計(jì)量支付的普遍存在的問題

首先由于新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)，需要補(bǔ)充的內(nèi)容和項(xiàng)目不斷增加，所以存在換算不合理的現(xiàn)象。其次高估冒算在工程計(jì)量支付中比較普遍。一些施工單位為獲取利益，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高建筑工程質(zhì)量、創(chuàng)造信譽(yù)方面入手，而是采用多計(jì)工程量、套高定額單價(jià)、巧立名目等手段人為提高工程造價(jià)。施工單位還存在為解決一時(shí)的資金鏈問題而提前申報(bào)還未施工的工程量。施工單位因利益驅(qū)動(dòng)，在報(bào)價(jià)時(shí)就高不就低，存在抬高主材單價(jià)和重復(fù)計(jì)算工程量等問題。因建筑工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目繁多，變動(dòng)頻繁，使得計(jì)算程序復(fù)雜，或多或少存在計(jì)算錯(cuò)誤。由于以上種種原因，給監(jiān)理工程師的審核工作帶來難度，這就要求監(jiān)理工程師具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，更要掌握一定的概預(yù)算編制知識(shí)。也需要監(jiān)理工程師不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，努力提高審核工作的水平，審核時(shí)要認(rèn)真細(xì)致，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，去虛存實(shí)。

二、監(jiān)理工程師工程計(jì)量支付審核的內(nèi)容

1、工程量的審核

首先，要分清那些項(xiàng)目是按圖示尺寸計(jì)算工程量，那些項(xiàng)目按實(shí)際尺寸計(jì)算工程量。對(duì)于需要按圖計(jì)算的審核時(shí)要熟悉圖紙，掌握這些項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)尺寸數(shù)據(jù)以方便工程量審核。對(duì)于需要按實(shí)際施工尺寸計(jì)算工程量的項(xiàng)目，要現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)數(shù)據(jù)，且最好有三方主體的負(fù)責(zé)人簽證為依據(jù)來審核工程量。其次，對(duì)于變更項(xiàng)目要分清該變更項(xiàng)目是工程量的增減還是新增加工程項(xiàng)目，亦或者是該項(xiàng)目單價(jià)的變化。單純的工程量增減審核按上述要求審核。單價(jià)的變更的審核套用單價(jià)的審核。要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，要分清計(jì)算范圍，如基礎(chǔ)與墻身的計(jì)劃界限、豎向結(jié)構(gòu)中不同標(biāo)號(hào)混凝土的劃分、主梁與次梁的劃分、有梁板、平板、無梁板的劃分等。還要分清限制范圍，如建筑層高超過3.6m，且頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用；屋面坡度大于45度方可計(jì)算坡屋面外腳手架費(fèi)用等。最后，要仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸或?qū)嶋H尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤。

2、套用定額的審核

對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核。第一，要注意套用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙及實(shí)際施工是否相符。第二，工程項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用，如塊料墻面定額子目已含打底抹灰、砂漿找平，而時(shí)常發(fā)生又再套墻面抹灰子目。第三，材料價(jià)格套用是否合理，要注意區(qū)分材料價(jià)格是定額價(jià)、市場(chǎng)價(jià)還是簽證價(jià)。對(duì)換算定額單價(jià)的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，同時(shí)換算的方法是否正確，定額消耗量、定額基價(jià)是否準(zhǔn)確，這些都將直接影響定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)補(bǔ)充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，定額消耗量、材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理等。

3、費(fèi)用計(jì)取的審核

取費(fèi)一般根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件規(guī)定，結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件等來確定取費(fèi)的費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，執(zhí)行的取費(fèi)費(fèi)率計(jì)算是否與工程性質(zhì)相符，費(fèi)率計(jì)算是否正確，價(jià)差的調(diào)整是否符合文件的規(guī)定等。對(duì)于取費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)要尤其注意。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在審核時(shí)要特別注意合同約定不下浮的項(xiàng)目或材料。

4、人材機(jī)價(jià)格的審核

主要依據(jù)施工合同約定，審核是要分清人材機(jī)價(jià)格是按照定額價(jià)還是市場(chǎng)價(jià)。如果按照市場(chǎng)價(jià)審核，則注意是按照基期的市場(chǎng)價(jià)格還是末期市場(chǎng)價(jià)格以及是否進(jìn)行調(diào)整等。

三、工程計(jì)量支付審核的方法

1、綜合審核法

綜合審核法就是按照施工圖紙的要求，綜合現(xiàn)行的定額、施工組織設(shè)計(jì)、施工承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)的計(jì)算規(guī)則和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法通常適用投資金額不大的項(xiàng)目，如裝修裝飾工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如圍墻、道路、擋土墻、排水管道等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：時(shí)間較長(zhǎng)，工作量大，投入的精力多。對(duì)于工程內(nèi)容復(fù)雜，投資規(guī)模較大工程，審核時(shí)間只有7天的情況下，監(jiān)理工程師在實(shí)際操作應(yīng)避免采用此方法。但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。

2、重點(diǎn)審核法

與綜合審核法類似，重點(diǎn)審核法就是在工程計(jì)量支付中選取重點(diǎn)項(xiàng)目，然后對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取綜合審核法進(jìn)行審核的方法。重點(diǎn)審核法與綜合審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法的關(guān)鍵是如何選取重點(diǎn)項(xiàng)目，選取的重點(diǎn)項(xiàng)目是否具有代表性。首先對(duì)于建設(shè)工程主體一般如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等工程量較大的分項(xiàng)工程通常是審核的重點(diǎn)項(xiàng)目，還有高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量也往往較大，也屬于重點(diǎn)審核的項(xiàng)目。而一些附屬項(xiàng)目，零星項(xiàng)目（雨篷，散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往可以不審。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳，時(shí)間上也較綜合審核法有所減少。缺點(diǎn)是對(duì)于不是重點(diǎn)項(xiàng)目往往使得施工單位有機(jī)可乘，影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中，監(jiān)理工程師通常采用該方法。

3、基數(shù)審核法

該方法就是利用分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面積、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓面面積求出來，其他分項(xiàng)的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。該方法是提高審核速度的一種技術(shù)措施，也是監(jiān)理工程師在審核工作中常常采用的一種手段。

4、基準(zhǔn)值法

基準(zhǔn)值法與基數(shù)審核法類似，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查項(xiàng)目的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。缺點(diǎn)是審查精度差。該方法適用于投資金額巨大、建筑面積大、體型較規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)層較多高層的建筑工程。監(jiān)理工程師在審核工作中常常采用這一方法。

四、結(jié)語

監(jiān)理工程師只有在思想上重視，才能在工程計(jì)量支付審核上有所作為。通過使用上述方法對(duì)工程計(jì)量支付進(jìn)行審核，可以切實(shí)保證工程價(jià)款的真實(shí)性和可靠性，提高監(jiān)理工程師在施工單位心目中的地位和威望，得到建設(shè)單位的信任和支持，有力的促進(jìn)質(zhì)量、進(jìn)度的控制。也提高了監(jiān)理公司在市場(chǎng)上的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)監(jiān)理工程師要認(rèn)真勤奮的工作。投資控制是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。監(jiān)理工程師所遇到的建設(shè)工程各有不同，情況千變?nèi)f化，因此一定要有很強(qiáng)的敬業(yè)精神，還要具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)、概預(yù)算編制知識(shí)和溝通能力，這樣才能發(fā)現(xiàn)別人不易發(fā)現(xiàn)的問題，才能適應(yīng)工程計(jì)量支付和確定工程單價(jià)的職責(zé)。