關于完善黑龍江省及哈爾濱市現(xiàn)代公共文化服務體系建設的建議

孫曉梅

黨的十八屆三中全會提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，今年國家出臺了《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，對現(xiàn)代公共文化服務體系 建設提出了明確具體的要求。

一、黑龍江省公共文化服務體系建設中存在的主要問題

1.公共文化經(jīng)費投入不足，服務體系建設缺乏有力的資金支撐。國家規(guī)定各級政府每年文化投入不低于財政支出的1%，由于受地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力等方面的制約，哈爾濱市級文化事業(yè)投入不及財政支出的0.6%。

2.公共文化設施總量欠缺，沒有得到充分有效的利用。市圖書館、群藝館場所面積、基礎設施等硬件未達國家標準。

3.城鄉(xiāng)基本公共文化服務不均衡，農(nóng)村的服務較為薄弱。2014年，市級文化體育與傳媒投入資金中縣（市）僅為市區(qū)的18.6%，哈爾濱市有各類博物館、紀念館95個，大多分布在市區(qū)，50%以上在主城區(qū)，通河、木蘭、延壽和巴彥等縣均沒有。

4.人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性人才匱乏。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制不足，工作人員身兼數(shù)職，基層文化工作者新老交替，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，

5.社會化程度不高，現(xiàn)代科技手段應用不廣泛。公共文化服務基本靠各級政府投入，社會力量參與積極性沒被調(diào)動起來。

二、 對策建議

1.深入貫徹落實國家政策，加強頂層設計與規(guī)劃制定。按照國家《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和《黑龍江省公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制工作方案》要求，明確黑龍江省及哈爾濱市現(xiàn)代公共文化服務體系建設總體思路，編制近、中、遠期規(guī)劃，結(jié)合各地市情制定。將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系作為重大文化和民生工程擺上突出位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

2.多渠道多形式籌集資金，提供經(jīng)費保障。建立公共財政對文化事業(yè)投入按比例增長機制，將公共文化經(jīng)費納入各級財政預算，確保年文化支出增幅不低于財政收入的增幅，力爭接近、達到國家標準。將群眾文化活動經(jīng)費、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站、村與社區(qū)文化活動室管理經(jīng)費、文物維修和博物館管理經(jīng)費等列入財政預算。

3.完善基礎設施，滿足群眾精神需求。加快圖書館、文化館、博物館的新建、擴建和修繕進度，依據(jù)國家要求，及時補充更新館藏，使硬、軟件設施達到國家標準，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高水準的服務。扶持專業(yè)和業(yè)余文藝團體發(fā)展，通過召開創(chuàng)作會、舉辦培訓班、組織演出等培育團隊和骨干。

4.促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，使農(nóng)民與市民享受同樣服務。加大對市級文藝團體下鄉(xiāng)公益演出服務購買力度和對農(nóng)村民間文化藝術(shù)創(chuàng)作的扶持力度。縣（市）圖書館、文化館等應實行標準化建設，達到國家三級館以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積達到300㎡；村綜合文化活動室面積達到100㎡。加強農(nóng)家書屋管理，完善出版物補充更新。

5.打造人才隊伍，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。落實《國家基本公共文化服務指導標準》。完善公共文化人才培養(yǎng)、培訓和繼續(xù)教育制度，探索多層次、多形式的人才培養(yǎng)培訓體系，采用定期培訓、輪訓、實踐考核培訓等方式，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)技術(shù)過硬的文化人才。

6.鼓勵社會各界參與，提高社會化與信息化水平。推進公共文化服務數(shù)字化建設，將信息技術(shù)等現(xiàn)代科技和傳播手段應用于公共文化服務，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務”新模式。