基于以人為本的社保檔案管理機制創(chuàng)新探究

何軍璽

摘要：隨著社會發(fā)展，社保作為一項事關國計民生的大事，也被提高到前所未有的高度。社保檔案管理是社保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，以人為本，做好社保檔案管理工作則是檔案管理部門義不容辭的責任。文章首先分析了創(chuàng)新社保檔案管理機制的必要性，然后從以人為本視角出發(fā)，就社保檔案管理機制創(chuàng)新提出了建設性的建議。

關鍵詞：以人為本；社保檔案；管理機制；創(chuàng)新

社保是保護人權(quán)、維護勞動者權(quán)益的重要手段，社保檔案則是社保工作順利開展的重要依據(jù)。隨著我國社會保障社會化進程的不斷加快，社保檔案在社保工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，社保檔案管理工作的復雜性也與日俱增，這就要求檔案管部門創(chuàng)新社保檔案管理機制，提高社保檔案管理水平，為社會保障事業(yè)打好堅實的基礎。

一、社保檔案管理機制創(chuàng)新的必要性

進入新世紀后，我國社會保障制度很快步入了走上了改革之路，養(yǎng)老保險社會化管理與服務進程不斷加快，社保覆蓋群體、面積也不斷擴大。數(shù)據(jù)調(diào)查現(xiàn)實，2015年全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為85833萬人，國養(yǎng)老保險參保人數(shù)高達8.58億。社會參保人數(shù)不斷上升，使得社保檔案數(shù)量急劇增多，社保檔案管理工作的難度不斷加大。傳統(tǒng)的社保檔案管理方法已經(jīng)無法適應社會發(fā)展要求，創(chuàng)新社會檔案管理機制刻不容緩。與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各企事業(yè)單位紛紛走進市場，嚴峻的競爭壓力，多樣化的自主創(chuàng)業(yè)渠道，使人才流動頻率也隨之加快。參保人員跨地區(qū)流動、異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老的情況大量出現(xiàn)，社保檔案變動更加頻繁，社保檔案的利用率也越來越高。依靠傳統(tǒng)的分散式檔案管理方法，很難再為參保人員提供快捷、準確的服務。這些，都要求社保檔案管理單位順應社會發(fā)展要求，創(chuàng)新社保檔案管理機制。

二、創(chuàng)新社保檔案管理機制的建議

（一）提高服務意識

社保檔案管理工作的最終目的是資政惠民，為民服務。因此，在“以人為本”的工作理念指導下，社保檔案管理單位要提高社保檔案管理與服務意識，主動出擊，深入企事業(yè)單位開展調(diào)研，針對企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險檔案特點，了解社保相關業(yè)務、職能分工、工作流程等社保檔案形成工作的規(guī)律。找出社保檔案形成過程中普遍存在的問題，如許多單位由于經(jīng)費和人手不足，都沒有專門的檔案管理機構(gòu)，社保檔案基礎薄弱，檔案管理松懈。然后，找出解決相關問題的辦法，培育相關的專職人員，提高社保檔案管理整體水平。在此基礎上，與各部門展開座談，深入探討社保檔案形成中需要注意的問題，如原始資料收集與管理方法，檔案利用問題等，并就相關問題的解決措施與企事業(yè)單位達成協(xié)議，共建社保檔案共享平臺，完善社保檔案，使企事業(yè)單位提高檔案管理意識，理清思路，明確方向，爭取為參保人員提供優(yōu)質(zhì)而完善的服務。

（二）完善管理章程，規(guī)范檔案管理

社保檔案管理工作的順利實施，需要建立在檔案管理章程完善的基礎上。近年來，在社會保障管理方面，我國政府對社保事業(yè)進行了綜合規(guī)劃，同時成立了國家社會保障委員會，由其負責社保領導、決策和發(fā)展規(guī)劃工作，社會保障管理制度也日漸完善。但是，社保檔案管理始終是社保管理實務中極其薄弱的一環(huán)。這就要求有關部門進一步完善社保檔案管理章程，規(guī)范社保檔案管理制度，根據(jù)社保人群特點建立對應的社保檔案管理體系，明確社保檔案管理工作程序，構(gòu)建科學的社保檔案組織框架，避免在同一業(yè)務上造成資源浪費。如省市檔案檔案局可在調(diào)研論證的基礎上，出臺社保檔案管理辦法，就社保檔案管理體制、經(jīng)費、適用范圍、案卷質(zhì)量標準、保管利用等作出明確規(guī)定，要求各級檔案部門嚴格按照管理章程來辦事，以確保社保檔案管理工作的規(guī)范性。

（三）利用信息技術提高檔案管理水平

隨著信息技術的發(fā)展進步，許多信息技術手段都被廣泛應用到各行業(yè)中去。社保檔案管理部門同樣要抓住信息化建設契機，提高信息技術在檔案管理中的利用率。這就要求檔案管理部門提高認識，正視信息技術的積極作用，制定社保檔案信息化建設規(guī)劃。然后，利用信息技術變紙質(zhì)社保檔案為電子檔案，加大信息檔案數(shù)據(jù)庫建設，建設全民聯(lián)網(wǎng)的社保檔案平臺，將社保個人信息全國聯(lián)網(wǎng)，并利用信息技術改變檔案保存和利用方式，對社保電子檔案進行遠程備份，做好電子檔案數(shù)據(jù)檢測和安全管理工作，使流動勞動力、企事業(yè)單位不用上門就可以繳納管理費用、使用檔案。這樣既為參保人員提供了便利，也有利于勞動力市場的發(fā)育。

總之，社保檔案管理是社會保障事業(yè)中一個極其重要的分支，社保檔案管理工作對社會保障事業(yè)來說有著重要意義。因此，檔案管理部門要本著以人為本、認真負責的態(tài)度，創(chuàng)新社保檔案管理機制，開發(fā)電子檔案信息庫，以維護參保對象的權(quán)益，促進社會保障事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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