京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展困境與思考

魏 麗 華

（1.河北省委黨校，河北石家莊050016；2.中央黨校研究生院，北京市100091）

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展困境與思考

魏 麗 華1、2

（1.河北省委黨校，河北石家莊050016；2.中央黨校研究生院，北京市100091）

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要的組成部分，其中的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展更是至關(guān)重要。借助產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置系數(shù)、區(qū)位商對(duì)京津冀三地第二第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行測(cè)算、比較和分析發(fā)現(xiàn)，京津冀三地產(chǎn)業(yè)存在明顯和程度不一的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，且同構(gòu)產(chǎn)業(yè)在三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，其中津冀兩地的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象更為突出；京津冀三地存在各自比較優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如北京的汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)等，河北的黑色金屬采選業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，天津的橡膠和塑料制品業(yè)等?？紤]到京津冀產(chǎn)業(yè)同構(gòu)對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展造成的極其不利的影響，為更好地優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同，助推京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深化實(shí)施，必須從布局優(yōu)化、分工合理、產(chǎn)業(yè)成鏈的協(xié)同視角出發(fā)，突破行政區(qū)域壁壘，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈契合度、資源配置合理度等為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合，試點(diǎn)橫向分稅制，突破地方政府為爭(zhēng)奪稅收而設(shè)立的各種產(chǎn)業(yè)布局壁壘，按照參與產(chǎn)業(yè)鏈條的要素貢獻(xiàn)度高低進(jìn)行稅收分成。

京津冀；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)；產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置系數(shù)；區(qū)位商

一、京津冀區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)分析

京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

這里，我們用產(chǎn)業(yè)分工度來(lái)衡量地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同化水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工度越高，表明產(chǎn)業(yè)協(xié)同化水平越高；反之，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工度越低，表明產(chǎn)業(yè)協(xié)同化水平越低。

我們借用大多數(shù)學(xué)者采用的區(qū)域分工指數(shù)來(lái)測(cè)度京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工度，[1-2]計(jì)算公式如下：

其中，qij和qik分別表示j、k地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，qj和qk分別表示j、k地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值。作為產(chǎn)業(yè)分工度指數(shù)，Sjk的取值范圍為[0，2]。Sjk的取值越大，表明j、k兩地產(chǎn)業(yè)差異化程度越高，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度越低；反之，表明j、k兩地產(chǎn)業(yè)差異化程度越低，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度越高。

（一）京津冀區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)

按照這一思路，根據(jù)2013年、2014年、2015年《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取京津冀三地工業(yè)領(lǐng)域的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，開(kāi)采輔助活動(dòng)，農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒飲料和精制茶制造業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，其他制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等39個(gè)具體產(chǎn)業(yè)，測(cè)算了2012—2014年京津冀三地的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)。具體結(jié)果如表1所示。由表1可以看出，總體上，2012—2014年，無(wú)論是從區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)來(lái)看，還是從指數(shù)的平均值來(lái)看，京冀兩地都是最高的，京津次之，津冀最低。這表明，北京與河北之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度最低，產(chǎn)業(yè)協(xié)同度最高；而天津與河北之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度最高，協(xié)同度最低。具體來(lái)看，2012—2014年，京津兩市間的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)（包括平均值）呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，表明兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同化水平在不斷提升，同構(gòu)化程度在逐漸降低。2012—2014年盡管京冀兩地間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)存在上下波動(dòng)，但總體上高于京津兩市的數(shù)值。與之形成鮮明對(duì)比的是津冀兩地間的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)（包括平均值），2012—2014年呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，表明兩地間產(chǎn)業(yè)協(xié)同度在不斷降低，或者說(shuō)意味著兩地間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度在不斷上升。從指數(shù)均值的方差來(lái)看，北京—天津、北京—河北、天津—河北三組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出由高到低逐漸減少的態(tài)勢(shì)，即北京—天津的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)均值方差最大，離散程度最高，而天津—河北的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)均值方差最小，離散程度最低，表明天津—河北間的產(chǎn)業(yè)分工態(tài)勢(shì)更為均衡穩(wěn)定，也意味著兩地間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)。

（二）京津冀區(qū)際相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類分工指數(shù)

遵循同樣的方法，按照指標(biāo)的高低進(jìn)一步篩選京津、京冀、津冀間39個(gè)具體行業(yè)中對(duì)產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度最大的前15個(gè)行業(yè)，具體可參見(jiàn)表2、表3、表4。

由表2可以看出，在京津之間，產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度排名前五的產(chǎn)業(yè)主要包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，汽車制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)及通用設(shè)備制造業(yè)。排名前五的各產(chǎn)業(yè)其分工指數(shù)的最低值是0.032 0（即通用設(shè)備制造業(yè)2014年的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值）。其中，產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值在0.1以上的產(chǎn)業(yè)集中在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)①及汽車制造業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)。這表明，兩地在上述幾個(gè)產(chǎn)業(yè)中分工度良好，產(chǎn)業(yè)協(xié)同度比較合理。而在其他行業(yè)，產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度偏低，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)度不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)欠佳。

由表3可以看出，在京冀之間，產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度排名前五的產(chǎn)業(yè)主要包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)。排名前五的各產(chǎn)業(yè)其分工指數(shù)的最低值是0.045 0（即紡織服裝、服飾業(yè)2013年的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值）。其中，產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值在0.1以上的產(chǎn)業(yè)主要集中在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)及汽車制造業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)。這表明，兩地在上述幾個(gè)行業(yè)中分工度良好，產(chǎn)業(yè)協(xié)同度比較合理。而在其他行業(yè)，產(chǎn)業(yè)指數(shù)貢獻(xiàn)度偏低，表明產(chǎn)業(yè)分工的優(yōu)度欠缺，存在不同程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

表1 京津冀區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)

對(duì)比表2、表3可以發(fā)現(xiàn)，就產(chǎn)業(yè)類別而言，在京津和京冀產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度排名前五的產(chǎn)業(yè)中，有四個(gè)產(chǎn)業(yè)是共同的，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，汽車制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。這表明，北京與河北、天津在上述四個(gè)產(chǎn)業(yè)中分工度良好，同構(gòu)度低。從入選前五名的產(chǎn)業(yè)門檻指數(shù)值來(lái)看，京津的指數(shù)值（即通用設(shè)備制造業(yè)2014年的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值0.032 0）低于京冀的指數(shù)值（即紡織服裝、服飾業(yè)2013年的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值0.045 0），這在一定程度上表明，京冀間產(chǎn)業(yè)分工度總體上優(yōu)于京津間產(chǎn)業(yè)分工度。

表2 2012—2014年北京—天津產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)前15位的產(chǎn)業(yè)分布

表3 2012—2014年北京—河北產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)前15位的產(chǎn)業(yè)分布

由表4可以看出，在津冀之間，產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度排名前五的產(chǎn)業(yè)主要包括紡織服裝、服飾業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)。排名前五的各產(chǎn)業(yè)其分工指數(shù)的最低值是0.037 1（即專用設(shè)備制造業(yè)2012年的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值）。其中，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值0.1以上的產(chǎn)業(yè)，所有產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值均在0.1以下。這表明，總體上兩地間產(chǎn)業(yè)分工合理度欠缺，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。

對(duì)比表2、表3、表4可以發(fā)現(xiàn)，在京津、京冀、津冀區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度排名前五的產(chǎn)業(yè)中，有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是共同的，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。這表明，三地在上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分工度良好，具有良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展前景。就產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)貢獻(xiàn)度排名前五的門檻指數(shù)值而言，最高的是京冀紡織服裝、服飾業(yè)2013年的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值（0.045 0），最低的是京津通用設(shè)備制造業(yè)2014年的產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)值（0.032 0），這又一次在某種程度上表明，京冀間產(chǎn)業(yè)分工合理度要優(yōu)于京津間產(chǎn)業(yè)分工合理度。

表4 天津—河北2012—2014產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)前15位的產(chǎn)業(yè)分布

二、京津冀區(qū)際同構(gòu)產(chǎn)業(yè)類別各有不同

為明確京津冀區(qū)際主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別、分布結(jié)構(gòu)及其區(qū)際主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位商兩個(gè)指標(biāo)來(lái)確定各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別并對(duì)三地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)分析。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置系數(shù)（S）主要考察某一產(chǎn)業(yè)是否具備成為該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所應(yīng)有的足夠的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們用區(qū)域內(nèi)某一行業(yè)產(chǎn)值與區(qū)域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的比例進(jìn)行測(cè)算，其公式為：

S=區(qū)域內(nèi)某一行業(yè)產(chǎn)值/區(qū)域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值×100%

區(qū)位商反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具備專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)某一行業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重與全國(guó)范圍內(nèi)該行業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比重之間的比值進(jìn)行測(cè)算。如果區(qū)位商大于1，可認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)；反之，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)不具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。區(qū)位商數(shù)值大小與該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平高低正相關(guān)。其公式為：

其中，LAi表示區(qū)位商，QAi表示A地區(qū)第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，QA表示A地區(qū)的總產(chǎn)值，Qi表示全國(guó)第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Q表示全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。

表5 2012—2014年北京市工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)前15位的工業(yè)門類及其區(qū)位商

（一）北京市2012—2014年主要工業(yè)發(fā)展概況

由表5可以看出，2012—2014年北京市主要工業(yè)門類呈相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，這些產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重也呈現(xiàn)出總體上升的態(tài)勢(shì)。根據(jù)王海濤等[2]的觀點(diǎn)，即只有區(qū)位商大于1、區(qū)域配置系數(shù)至少不低于1%的產(chǎn)業(yè)才可列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到2%以上。按照區(qū)位商大于1、區(qū)域配置系數(shù)大于2%這樣的標(biāo)準(zhǔn)，在北京市工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)排名前15位的工業(yè)門類中，有12個(gè)可以列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即汽車制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，金屬制品業(yè)，食品制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)。②這表明，這些產(chǎn)業(yè)類別在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重最低的是2.030 5%（即2013年儀器儀表制造業(yè)占比），最高的是15.569 8%（即2013年汽車制造業(yè)占比）。

其中，按照區(qū)域配置系數(shù)高低，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居2012—2014年北京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前五名，其產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為47.815 8%、50.938 9%和51.995 9%。按照區(qū)位商的高低，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居2012—2014年北京市區(qū)位商的前五強(qiáng)，除上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)外，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)也分別入選2012—2014年北京市主要產(chǎn)業(yè)區(qū)位商前五強(qiáng)。2012—2014年區(qū)位商前五強(qiáng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別是30.889 2%、31.090 8%和49.148 2%。總體來(lái)看，區(qū)位商前五強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占比要低于區(qū)域配置系數(shù)前五強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占比。同時(shí)入選區(qū)位商前五強(qiáng)和區(qū)域配置系數(shù)前五強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)有四個(gè)，即計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)。這表明，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)度看，還是從產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度看，上述產(chǎn)業(yè)在北京市工業(yè)體系中的地位都是舉足輕重的。

（二）天津市2012—2014年主要工業(yè)發(fā)展概況

由表6可以看出，按照區(qū)位商大于1、區(qū)域配置系數(shù)大于2%的標(biāo)準(zhǔn)，在天津市工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)排名前15位的工業(yè)門類中，有8個(gè)可列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，金屬制品業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)及橡膠和塑料制品業(yè)。這八大產(chǎn)業(yè)類別占工業(yè)總增加值的比重分別為66.090 9%、65.499 2%、65.996 5%。也就是說(shuō)，上述八大產(chǎn)業(yè)的增加值占到了天津工業(yè)總增加值的近2/3。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量看，北京要明顯多于天津，北京是11個(gè)，而天津是8個(gè)。與之相應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增加值占比，也是北京高于天津。

與北京市區(qū)域配置系數(shù)排名前五強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類別相對(duì)穩(wěn)定不同，天津市前五強(qiáng)產(chǎn)業(yè)類別有所波動(dòng)。2012—2014年，除黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)一直穩(wěn)居前五強(qiáng)外，其余兩個(gè)入選前五強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)均各有不同。其中，2012年是紡織服裝、服飾業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)，2013年是紡織服裝、服飾業(yè)及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，2014年是金屬制品業(yè)及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。2012—2014年區(qū)域配置系數(shù)排名前五強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為56.602 5%、55.445 9%、55.929 1%。其中，在天津市主要產(chǎn)業(yè)增加值占比中，一個(gè)尤為明顯的特征就是“一業(yè)獨(dú)大”，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以近1/3的工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)穩(wěn)占鰲頭。

表6 2012—2014年天津市工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)前15位的工業(yè)門類及其區(qū)位商

表7 2012—2014年河北省工業(yè)區(qū)域配置系數(shù)前15位的工業(yè)門類及其區(qū)位商

從區(qū)位商指標(biāo)來(lái)看，天津市主要工業(yè)區(qū)位商排名前五的產(chǎn)業(yè)類別相對(duì)穩(wěn)定，主要集中在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，金屬制品業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)（2012年橡膠和塑料制品業(yè)超越醫(yī)藥制造業(yè)入選前五強(qiáng)）。五大產(chǎn)業(yè)中區(qū)位商最高的是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（其2014年的數(shù)值為5.026 6），最低的是醫(yī)藥制造業(yè)（其2014年的數(shù)值為1.2677）。這五大產(chǎn)業(yè)的增加值占天津市工業(yè)總增加值的比重超過(guò)一半（2012—2014年占比分別為52.495 4%、52.301 3%、52.646 4%）。在這一指標(biāo)值上，天津明顯高于北京。北京市區(qū)位商排名前五強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總增加值的比重最高的一年是49.148 2%，最低的一年是30.889 2%，2012—2014年的平均值是37.042 73%。明顯強(qiáng)勢(shì)的區(qū)位商及其在工業(yè)總增加值中的高占比，反映了這五大產(chǎn)業(yè)在天津市產(chǎn)業(yè)格局中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)也表明，天津市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量偏少，貢獻(xiàn)度集中，存在“N業(yè)壟斷”的格局。

對(duì)比京津兩市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵蓋的類別，可以發(fā)現(xiàn)，京津兩市存在五個(gè)類別的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)，即專用設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，金屬制品業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)。2012—2014年，上述五個(gè)同構(gòu)產(chǎn)業(yè)類別分別占到了天津市工業(yè)增加值的28.479 5%、25.761 5%、24.485 4%，北京市工業(yè)增加值的33.295 5%、32.420 4%、32.006 3%。不言而喻，這五大同構(gòu)產(chǎn)業(yè)在京津兩市產(chǎn)業(yè)格局中的地位是非常重要的。

我們?cè)凇叭肆Y源管理”和“信息化”兩個(gè)方面的起步都晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑行業(yè)信息化建設(shè)又屬于國(guó)內(nèi)起步較晚的行業(yè)。因此，在人力資源信息化的過(guò)程中十分有必要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在借鑒別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，如何創(chuàng)建能夠適合我國(guó)建筑企業(yè)的“本土化”的e-HR更為關(guān)鍵。

（三）河北省2012—2014年主要工業(yè)發(fā)展概況

由表7可以看出，按照前述標(biāo)準(zhǔn)，入選河北省2012—2014年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類別相對(duì)穩(wěn)定，主要集中在黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)。此外，紡織業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及農(nóng)副食品加工業(yè)在區(qū)域配置系數(shù)大于2%的同時(shí)，區(qū)位商也在1上下波動(dòng)。按照本文前述“有一年符合標(biāo)準(zhǔn)即入選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的約定，將上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)也定位為河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這樣，2012—2014年上述十個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占河北省工業(yè)總增加值的比重分別為67.508 2%、66.923 9%和66.732 6%，均超過(guò)了2/3。

就區(qū)域配置系數(shù)而言，一直穩(wěn)定在前五強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主要在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和金屬制品業(yè)等六大領(lǐng)域徘徊。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)及非金屬礦物制品業(yè)一直穩(wěn)居區(qū)域配置占比前五強(qiáng)。與京津兩市區(qū)域配置系數(shù)排名前五的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重相比，河北省指標(biāo)值明顯偏低，分別為47.065 4%、46.833 0%和46.256 3%，顯示了河北省重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)附加值偏低的發(fā)展現(xiàn)狀。

就區(qū)位商而言，一直穩(wěn)定在區(qū)位商前五強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主要集中在黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)則在醫(yī)藥制造業(yè)及煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)之間波動(dòng)。2012—2014年區(qū)位商排名前五的產(chǎn)業(yè)占河北省工業(yè)總增加值的比重分別為41.732 8%、42.853 7%和43.892 9%。同時(shí)，河北省主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商與工業(yè)增加值占比之間呈現(xiàn)出了一個(gè)典型特征，即河北省區(qū)位商最高（5.354 6以上）的產(chǎn)業(yè)——黑色金屬礦采選業(yè)，其占工業(yè)總增加值比重僅為5.001 3%～6.173 9%；而區(qū)位商排名第二（3.063 9～3.606 8）的產(chǎn)業(yè)——黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其占工業(yè)增加值的比重卻非常高（22.958 6%～23.455 3%）。與天津主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)出來(lái)的“一業(yè)獨(dú)大”的特征非常類似。

綜合對(duì)比表5、表6、表7相關(guān)數(shù)據(jù)可進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，三地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均不同程度地存在著同構(gòu)現(xiàn)象，且同構(gòu)產(chǎn)業(yè)在三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。具體可參見(jiàn)表8。

由表8可以看出，京津冀三地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象非常明顯，特別是津冀兩地之間，五大同構(gòu)產(chǎn)業(yè)在津冀兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位一目了然。其中，僅黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就占到了津冀兩地工業(yè)總增加值的近1/3和近1/4。

此外，也有一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)僅為京津冀某地所獨(dú)有，只是數(shù)量非常少。其中，僅為北京市所獨(dú)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量最多，有六個(gè)，如汽車制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，食品制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及儀器儀表制造業(yè)；僅為河北省所獨(dú)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有五個(gè)，如黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)；僅為天津市所獨(dú)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有一個(gè)，即橡膠和塑料制品業(yè)。

表8 京津冀三地區(qū)位商大于1的產(chǎn)業(yè)類別及其占工業(yè)增加值比重

表9 2010—2015年京津冀三地第三產(chǎn)業(yè)增加值及其占GDP比重

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度各不相同

京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也各不相同。詳見(jiàn)表9。

由表9可以看出，如果以第三產(chǎn)業(yè)增加值總額為指標(biāo)進(jìn)行排序，北京最高，河北次之，天津最少；如果以三地第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重排序，北京最高，河北最低，天津居中?？傮w來(lái)看，河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀值得關(guān)注。具體到第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，三地之間的發(fā)展程度也各有不同，詳見(jiàn)表10。

由表10可以看出，在五個(gè)主要的服務(wù)行業(yè)，京津冀三地呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。北京區(qū)域配置系數(shù)最高的服務(wù)業(yè)是金融業(yè)，天津最高的是批發(fā)和零售業(yè)，河北最高的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。就區(qū)位商而言，津冀兩地的批發(fā)和零售業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的區(qū)位商基本都大于1，符合前述入選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，兩地在這兩個(gè)行業(yè)上存在同構(gòu)現(xiàn)象。同理，京津兩地在金融業(yè)上也呈現(xiàn)出類似的特征。

表10 2011—2014年京津冀地區(qū)主要服務(wù)業(yè)區(qū)域配置系數(shù)及其區(qū)位商

四、結(jié)論與思考

通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置指數(shù)及區(qū)位商的測(cè)算、比較和分析，可以得出以下結(jié)論：

（一）京津冀三地存在明顯且程度不一的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象

無(wú)論是通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)的測(cè)算，還是通過(guò)區(qū)域配置指數(shù)和區(qū)位商雙重指標(biāo)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別的對(duì)比分析，都可以發(fā)現(xiàn)，京津冀三地存在明顯的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。京津冀三地共有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)四大領(lǐng)域存在同構(gòu)現(xiàn)象，其占三地工業(yè)總增加值的比重分別為25.014 1%、20.647 8%和19.050 3%。其中，京冀兩地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度最低，同構(gòu)的產(chǎn)業(yè)類別主要集中在金屬制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等四個(gè)領(lǐng)域，同構(gòu)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)總增加值的比重分別為25.014 1%和19.050 3%，基本上可以認(rèn)為，京冀兩地產(chǎn)業(yè)分工度合理，具有良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)與前景。與之形成鮮明對(duì)比的是，津冀兩地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象最為突出，同構(gòu)產(chǎn)業(yè)類別集中在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域，同構(gòu)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)總增加值的比重分別為51.832 6%和42.238 5%，其同構(gòu)的嚴(yán)峻程度及其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位一目了然，同時(shí)也從側(cè)面揭示了當(dāng)前導(dǎo)致京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程遲緩的重要原因。除第二產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)外，三地在第三產(chǎn)業(yè)也存在一定程度的同構(gòu)現(xiàn)象。例如，京津兩地在金融業(yè)上的同構(gòu)，津冀兩地在批發(fā)和零售業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)上的同構(gòu)等。

（二）京津冀三地存在各自比較優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

對(duì)比根據(jù)區(qū)域配置指數(shù)和區(qū)位商確定的三地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，有些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是各地所獨(dú)有的。本文認(rèn)為，各地所獨(dú)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是各地比較優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，北京市比較優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量最多，有六個(gè)，即汽車制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，食品制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)及儀器儀表制造業(yè)，這六個(gè)產(chǎn)業(yè)占北京市工業(yè)總增加值的比重在35%以上；河北省比較優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有五個(gè)，即黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，這五個(gè)產(chǎn)業(yè)占河北省工業(yè)總增加值的比重在42%以上；天津市比較優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有一個(gè)，即橡膠和塑料制品業(yè)，該產(chǎn)業(yè)占天津市工業(yè)總增加值的比重為2%～3%。

（三）構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，亟需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局

京津冀產(chǎn)業(yè)同構(gòu)對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系構(gòu)建極其不利。從布局優(yōu)化、分工合理、產(chǎn)業(yè)成鏈協(xié)同視角看，迫切需要突破行政區(qū)域壁壘，以產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈的契合度、資源配置的合理性等為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。例如，面對(duì)北京市因產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚而導(dǎo)致的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)及轉(zhuǎn)型升級(jí)困境等，可將一部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條外遷，如食品制造業(yè)、汽車制造業(yè)等。眾所周知，汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著，且在三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均具有不容忽視的地位。京津冀三地2012—2014年汽車制造業(yè)對(duì)工業(yè)增加值的平均貢獻(xiàn)率分別為14.5%、2.9%和4.4%。值得注意的是，汽車制造業(yè)作為北京重要的利稅產(chǎn)業(yè)，有很多產(chǎn)業(yè)鏈條布局在密云和懷柔等地?？紤]到密云是北京重要的水源涵養(yǎng)地，懷柔是北京北部生態(tài)水源的保護(hù)屏障，在上述兩個(gè)區(qū)域發(fā)展大型汽車制造業(yè)，會(huì)不可避免地對(duì)北京的資源環(huán)境承載力構(gòu)成巨大威脅。[3]然而，導(dǎo)致北京如此決策，而不去選擇附近要素配置更加合理的津冀等地的根本原因在于，行政區(qū)劃壁壘導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈的碎片化和地方政府利益的固化。再比如，近年來(lái)津冀兩地圍繞港口、裝備制造業(yè)等展開(kāi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，既耗費(fèi)了大量的資源，也降低了彼此的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，無(wú)論是基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展視角，還是基于優(yōu)化資源配置、提高區(qū)域綜合實(shí)力視角，都迫切需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域整合（如組建津冀港口群、京津冀汽車產(chǎn)業(yè)群），試點(diǎn)橫向分稅制，突破地方政府為爭(zhēng)奪稅收而對(duì)產(chǎn)業(yè)布局設(shè)置的各種壁壘，根據(jù)參與產(chǎn)業(yè)鏈條的要素貢獻(xiàn)度高低進(jìn)行稅收分成，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的突破。

注釋：

①為統(tǒng)計(jì)口徑一致，相關(guān)產(chǎn)業(yè)只要有一年的指標(biāo)值符合標(biāo)準(zhǔn)，即把該產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。下同。

②為統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，三年中只要某一產(chǎn)業(yè)任何一年有兩項(xiàng)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)，就列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇范圍。下同。

[1]孫久文，丁鴻君.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012（7）：52-58.

[2]王海濤，徐剛，惲?xí)苑?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視閾下京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（7）：367-374.

[3]齊子翔.京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：82.

責(zé)任編輯：陳詩(shī)靜

Dilemma and Consideration of the Coordinated Development in Beijing-Tianjin-Hebei Region

WEI Li-hua1，2
（1.Hebei Committee Party School，Shijiazhuang，Hebei050016，China；2.The Graduate School of Central Committee Party School，Beijing100091，China））

The coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region is the important component of China’s current regional development strategy；and the industrial coordinated development is the most important one.With the help of industrial labor division index，industrial regional distribution coefficient，and location quotient，and the measurement，comparison and analysis on the secondary and tertiary industry in Beijing-Tianjin-Hebei region，the author finds that：first，there are significant and different degree of industrial isomorphism in this region；and second，there are leading industries with highlighted comparable advantages in Beijing，Tianjin and Hebei，respectively.Considering the adverse impacts brought by industrial isomorphism，to better optimize the industrial arrangement，promote coordination in industrial structure in this region，and promote the deeply implementing of the coordinated development strategy in this region，we should break through the administrative barriers，construct the coordinated development system，promote the cross-region industrial integration，and try to introduce the horizontal system of tax distribution.

Beijing-Tianjin-Hebei region；industrial coordination；industrial labor division index；industrial regional distribution coefficient；location quotient

F207

：A

：1007-8266（2017）05-0117-10

10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2017.05.014

魏麗華.京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展困境與思考[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（5）：117-126.

2017-01-02

2017年河北省軟科學(xué)項(xiàng)目“他省‘六鏈’融合帶給河北省的啟示與借鑒”（17457672D）

魏麗華（1979—），女，回族，河北省易縣人，中央黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士生，河北省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。