新常態(tài)背景下蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長潛力及發(fā)展路徑研究

盛宇杰

摘 要：新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特征和風(fēng)險，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了重要的影響。本文以蚌埠市為例，分析蚌埠市在新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)增長的潛力，在此基礎(chǔ)上提出了一些對策建議，以期能對蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；蚌埠市；經(jīng)濟(jì)增長；對策建議

一、引言

新常態(tài)是從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征以及在科學(xué)認(rèn)識改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上提出來的新的發(fā)展戰(zhàn)略。無論是從國家層面，還是從區(qū)域角度，新常態(tài)戰(zhàn)略都是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略和模式。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增長正在經(jīng)歷由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，如今我國更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。蚌埠市承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)下行帶來的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定困難和障礙，傳統(tǒng)發(fā)展方式展現(xiàn)出諸多弊端，以至于明顯制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?，F(xiàn)如今，隨著蚌埠市民生活水平的提高，人們的需求也不斷增長，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展其本身不再只滿足于數(shù)量，而是更加看重生活質(zhì)量以及生活水平的高低，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無法滿足當(dāng)下需求，因此需要進(jìn)行及時轉(zhuǎn)變來適應(yīng)和滿足。經(jīng)濟(jì)增長的潛力是由長期供給因素決定的，在新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長潛力的開發(fā)首先需要把握中國要素稟賦結(jié)構(gòu)變化的事實，從長期因素著眼，挖掘出宏觀經(jīng)濟(jì)體系和微觀經(jīng)濟(jì)運行中的潛力因素，并努力形成潛力開發(fā)的新動力。

二、蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長潛力開發(fā)

1.文化旅游業(yè)發(fā)展迅速

第一，作為淮河流域歷史文明中心，蚌埠集中了雙墩文化、夏禹文化等世界級、國家級文化資源，歷史文化旅游資源極其豐富，例如距今已有7000多年歷史的雙墩文化、4000多年歷史的夏禹文化、2200年前的楚漢文化以及300年前明文化等；蚌埠市擁有龍子湖、錐子山、蚌埠閘、荊涂山等多個著名的旅游文化風(fēng)景區(qū)，豐富的自然資源為蚌埠文化旅游拓展了相應(yīng)的空間。第二，蚌埠市持續(xù)深化蚌埠標(biāo)志性品牌建設(shè)，連續(xù)多年舉辦花鼓燈歌舞節(jié)、玉文化節(jié)等特色文化旅游節(jié)會活動，圍繞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆景區(qū)、村村皆景點”的要求，培育了賈庵村、宗洼村、南屯村等一批美麗鄉(xiāng)村。蚌埠市積極推進(jìn)文化水鄉(xiāng)建設(shè)，先后完成胡洼村、淮河村、安淮村等文化水鄉(xiāng)宜居村居創(chuàng)建，積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成了朱頂鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、蘭橋鄉(xiāng)等第一批特色小鎮(zhèn)，按照“一鎮(zhèn)一品牌、月月有節(jié)慶、節(jié)節(jié)有特色”的思路，全力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游節(jié)慶活動品牌，舉辦了“荷花節(jié)”、賽龍舟、采摘節(jié)、農(nóng)家樂等系列特色活動，廣泛開展文化旅游宣傳，提高蚌埠市文化旅游影響力，促進(jìn)了蚌埠市文化旅游品牌形象和競爭能力的提升。第三，“十二五”以來，蚌埠市加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也在不斷做著對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。文化產(chǎn)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過6%，增加值年均增幅在30%以上。2015年，蚌埠市列入省重點項目投資和儲備計劃的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目數(shù)為12個，總投資約為178億元，計劃投資約為20億元，實際完成投資46.29億元，投資計劃完成率高達(dá)233.79%。蚌埠市始終堅持把文化項目招商引資納入重要工作計劃，相繼構(gòu)建了七大文化旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動大禹文化、大明文化產(chǎn)業(yè)園、中華玉博園等項目建設(shè)。

2.科技創(chuàng)新能力不斷提高

新常態(tài)背景下，隨著傳統(tǒng)紅利的衰竭，科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新能力對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益凸顯，科技創(chuàng)新可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大的推動力，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，蚌埠市作為皖北科教中心，科技實力雄厚，大專院校、科研院所較多，擁有安徽財經(jīng)大學(xué)、蚌埠醫(yī)學(xué)院等高等院校以及國家級、省級研究中心、實驗室。近年來，蚌埠市采取一系列措施大力支持科技創(chuàng)新，通過財政支持、政策紅利、技術(shù)支持等方式，扶持高層次人才培養(yǎng)計劃，同時充分發(fā)揮財政資金的作用，為高新企業(yè)運營發(fā)展降低稅收成本，以電子信息、交通設(shè)備等產(chǎn)業(yè)為核心，強化關(guān)鍵技術(shù)支持，不斷加大自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持力度，為蚌埠市科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的，從“量”和“質(zhì)”兩個方面促進(jìn)了蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長活力充足，勢頭強勁

蚌埠市是安徽省重要的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)歷史發(fā)展悠久。蚌埠通過多方向多角度同時作用，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一方面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展電信行業(yè)，提升重工業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、食品制造業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；另一方面拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改善，鼓勵企業(yè)同時開展線上與線下業(yè)務(wù)工作。啟動大型企業(yè)、集團(tuán)培養(yǎng)工程，扶持重點行業(yè)企業(yè)，助其盡快做大做強；加大對部分中小企業(yè)的激勵力度，引導(dǎo)中小企業(yè)多角度、特色化發(fā)展。蚌埠市在全省率先啟動市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定，成功引進(jìn)大連后青春設(shè)計有限公司入駐工業(yè)設(shè)計中心；啟動多個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新發(fā)展。蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均維持穩(wěn)定幅度增長，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值逐年上升，重點產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售較旺，企業(yè)總體利潤狀況較好，安徽柳工、方興科技、四十一所等大批工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展勢頭迅猛。安徽中煙蚌埠卷煙廠、豐原生化、八一化工、國電蚌埠電廠等大型企業(yè)依然穩(wěn)居工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前十位，安徽柳工、昊方機電等企業(yè)產(chǎn)值增幅較快。

三、新常態(tài)下蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長路徑

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大政府的扶持與引導(dǎo)

其一、政府要加快政府領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度，盡快出臺落實相應(yīng)的扶持政策。對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費用給予一定比例的稅收優(yōu)惠和減免，設(shè)置多個扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，同時要對市場前景良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著的技術(shù)項目進(jìn)行重點扶持，加大銀行對新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，實行部分優(yōu)惠政策，創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金等。其二、鼓勵企業(yè)積極投身于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證創(chuàng)新資金的持續(xù)性不間斷投入，加大自主品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)的投入、引進(jìn)高技術(shù)、高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)人才、建立自己的創(chuàng)新體系（成立企業(yè)研發(fā)中心）等，走產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的道路，提高創(chuàng)新效率，增強行業(yè)的核心競爭力。其三、要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)業(yè)的作用。建立技術(shù)服務(wù)交流平臺，充實服務(wù)功能，擴寬服務(wù)領(lǐng)域，為新興企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、國際標(biāo)準(zhǔn)化研究提供公共技術(shù)的支持幫助?？s短企業(yè)研發(fā)周期，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，以此持續(xù)支持技術(shù)服務(wù)行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

2.夯實發(fā)展基礎(chǔ)，大力扶持實體經(jīng)濟(jì)

其一，要加強對中小型企業(yè)的金融服務(wù)，深入貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，對中小企業(yè)續(xù)貸支持情況進(jìn)行專項檢查，完善相關(guān)的管理機制。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對符合創(chuàng)業(yè)要求、具備一定的創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的群體和個人提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。同時，積極發(fā)揮財政資金效益、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)能力、引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)促進(jìn)銷售、促進(jìn)勞動密集型企業(yè)發(fā)展、對企業(yè)用工給予社會保險補貼、全面落實降稅清費政策。

3.增強發(fā)展后勁，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點

蚌埠市具有特色產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)出多家具有新興產(chǎn)業(yè)代表性的企業(yè)和產(chǎn)品，諸如蚌埠佳先化工股份有限公司主要產(chǎn)品二苯甲酰甲烷和硬脂酰苯甲酰甲烷（新型無毒PVC輔助熱穩(wěn)定劑）、豐原生化股份有限公司以檸檬酸為主原料的檸檬酸酯增塑劑、合眾硅氟新材料公司采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)工藝合成的苯基氯硅烷等。將蚌埠市具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)迅速培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主發(fā)展能力和競爭力，這對形成蚌埠地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的增長極具有重要的和深遠(yuǎn)的影響。因此要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局若干市場前景好、有望生成新增長點的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。同時，認(rèn)真落實《關(guān)于加強入規(guī)企業(yè)培育鼓勵企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)能力的通知》，在完善入規(guī)企業(yè)工作補助、入規(guī)工作機制、貸款貼息、人員培訓(xùn)等方面增強扶持力度，推動更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。積極建設(shè)眾創(chuàng)空間，在全市打造多個低成本、多要素、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步擴大有效投入。

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