新常態(tài)下國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作研究

李祥華

摘 要：新常態(tài)下，黨建工作呈現(xiàn)新的歷史特點(diǎn)。作為國(guó)有施工企業(yè)，基層黨建工作的開(kāi)展情況直接影響到黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。本文介紹了新常態(tài)下黨建工作的特點(diǎn)，剖析了新常態(tài)下國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作存在的問(wèn)題，最后針對(duì)性地提出了國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作適應(yīng)新常態(tài)路徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國(guó)有施工企業(yè)；基層黨建工作

十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為代表的黨中央與時(shí)俱進(jìn)的作出了一系列關(guān)于加強(qiáng)基層黨建的重大戰(zhàn)略部署，成為國(guó)有施工企業(yè)開(kāi)展基層黨建工作的重要依據(jù)。習(xí)近平同志指出，黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，“抓基層、打基礎(chǔ)”始終是戰(zhàn)略重點(diǎn)?；鶎狱h組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的改革發(fā)展重任的主要力量；是我黨擴(kuò)大同群眾的接觸面、拉近與群眾的距離，促進(jìn)黨群有效溝通的重要橋梁；是鞏固政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和合法性來(lái)源的有力抓手，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要的作用。

進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，加快改進(jìn)、發(fā)展，提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，使其與黨建工作面臨的各種新常態(tài)相適應(yīng)，顯得尤為必要且緊迫。

一、新常態(tài)下黨建工作特點(diǎn)

（一）全面從嚴(yán)治黨走向深入

黨要管黨，從嚴(yán)治黨是辦好中國(guó)的事情的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)工作，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了民心黨心，“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略思想也在實(shí)踐中不斷完善成熟。2014年12月習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)提出“全面從嚴(yán)治黨”，將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。至此，“從嚴(yán)治黨”正式提升為“全面從嚴(yán)治黨”，并納入治國(guó)理政的總體框架，成為新時(shí)期黨建工作的重要新常態(tài)。

“全面從嚴(yán)治黨”的“全面”強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，包括黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域?；鶎狱h組織應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的新要求，強(qiáng)化思想認(rèn)同，積極打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織。

（二）服務(wù)中心功能持續(xù)強(qiáng)化

黨的十八大提出要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，這一提法進(jìn)一步明確并深化了基層黨組織的功能定位。新時(shí)期，基層黨建工作應(yīng)以“服務(wù)中心”為首要任務(wù)，牢牢把握“服務(wù)型”的內(nèi)在要求，發(fā)揚(yáng)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的精神，踏實(shí)、務(wù)實(shí)地服務(wù)職工、服務(wù)中心，并以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)工作，積極適應(yīng)基層黨建工作的這一新常態(tài)。

（三）黨建工作載體更加多元

新時(shí)期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的異軍突起使得黨建工作所處環(huán)境產(chǎn)生前所未有的信息化巨變，對(duì)基層黨組織建設(shè)、運(yùn)行模式、執(zhí)政活動(dòng)等提出了新的挑戰(zhàn)和要求。新媒體成為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要載體，黨建工作的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已然來(lái)臨。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的各種新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，做出系列重要部署予以應(yīng)對(duì)。十八屆三中全會(huì)指出：“要加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制?！?、“健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展?！?014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，習(xí)近平總書(shū)記親任組長(zhǎng)?；鶎狱h組織應(yīng)積極學(xué)習(xí)、盡快適應(yīng)并充分利用好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各種先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新黨組織設(shè)置、創(chuàng)新基層黨建手段，積極適應(yīng)黨建工作信息化的新常態(tài)。

二、新常態(tài)下國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作存在的突出問(wèn)題

（一）思想觀念落后

一方面，受制于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工期壓力等，部分國(guó)有施工企業(yè)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子不夠重視黨建工作，忽視黨建工作的實(shí)效，導(dǎo)致本支部黨建工作難以形成對(duì)本單位發(fā)展的有力支撐，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮.對(duì)重大事項(xiàng)決策不能有效參對(duì)，對(duì)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不到位.這也為廉政建設(shè)埋下隱患。廣大職工對(duì)于黨建工作認(rèn)識(shí)不足，國(guó)有施工企業(yè)黨建工作僅停留在文本或口頭上，無(wú)法深入開(kāi)展。另一方面，在當(dāng)前的形勢(shì)下，國(guó)有施工企業(yè)的改革還處于關(guān)鍵時(shí)期，隨著國(guó)有施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的業(yè)務(wù)也逐漸較大，“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的思想進(jìn)一步蔓延，在新的環(huán)境下，無(wú)法帶來(lái)直觀效益的黨建工作將面臨著更大的挑戰(zhàn)。

（二）黨建工作方法陳舊

國(guó)有施工企業(yè)基層單位普遍存在黨員分散、與外界溝通不便等問(wèn)題，依靠傳統(tǒng)的黨建工作方法往往無(wú)法解決黨建工作覆蓋面窄的問(wèn)題。黨建工作載體創(chuàng)新不足，缺乏與職工之間良性的互動(dòng)、溝通。在實(shí)際的黨建活動(dòng)開(kāi)展中，常常只是通過(guò)大量的宣傳教育來(lái)灌輸黨建工作的重要性，多數(shù)基層黨建工作開(kāi)展方式滯后，沒(méi)有抓住工作中的落腳點(diǎn)與重點(diǎn)，黨建工作與企業(yè)發(fā)展、職工工作生活脫節(jié)，無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展、職工素質(zhì)提升的需求，使得大部分黨建工作都是草草了事，沒(méi)有真正的實(shí)施下去，達(dá)不到理想的效果。

（三）工作效能不高

在國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作中，依靠“上級(jí)抓”、疏于“自身建”，重視“突擊抓”、忽視“經(jīng)常抓”，黨建“說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，消極對(duì)待黨建工作，疲于應(yīng)付、不重視實(shí)效等錯(cuò)誤現(xiàn)象仍然大量存在，部分基層黨支部工作開(kāi)展不理想，基層黨建工作實(shí)際成效不大且效能低下，大大拖累了新時(shí)期黨的建設(shè)的有效進(jìn)程，削弱了黨員的先鋒模范和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）黨建工作人員素質(zhì)亟待提升

黨建工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到黨建工作所能取得的實(shí)效。一方面，國(guó)有施工企業(yè)人員招聘普遍存在重學(xué)歷、輕能力的問(wèn)題，這種招聘制度雖然能夠確保招聘到高學(xué)歷人才，但實(shí)際上難以保證黨建工作人員整體素質(zhì)。在應(yīng)聘者中，有很多可能是因?yàn)榧彝?、?jīng)濟(jì)條件或者是其他方面因素影響，導(dǎo)致其學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)滿足不了應(yīng)聘要求，但是其工作能力，尤其是思想意識(shí)和境界卻是能夠勝任企業(yè)黨建工作的人，而過(guò)于重視學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)，忽視了應(yīng)聘人員本身的能力，就會(huì)錯(cuò)過(guò)這種人才，這不僅是國(guó)有施工企業(yè)的損失，也直接降低了黨建工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，自然會(huì)對(duì)黨建工作造成一定的影響

三、國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作適應(yīng)新常態(tài)的路徑選擇

（一）切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

將我黨的一貫方針“從嚴(yán)治黨”提升為“全面從嚴(yán)治黨”，并納入我黨治國(guó)理政的總體框架，這是新時(shí)期、新環(huán)境下黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就黨的建設(shè)工作做出的結(jié)構(gòu)性改革，是我黨治國(guó)理政理念的科學(xué)創(chuàng)新，也是基層黨的建設(shè)工作的最大新常態(tài)。國(guó)有施工企業(yè)基層黨建工作應(yīng)積極主動(dòng)地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，充分激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力；持續(xù)從嚴(yán)抓好黨員隊(duì)伍教育管理，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量；努力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，抓好基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）豐富黨建工作載體

要結(jié)合基層單位實(shí)際，創(chuàng)新黨建工作形式，推動(dòng)黨建工作載體推陳出新，尤其要提高基層黨支部運(yùn)用信息化手段的綜合能力，利用網(wǎng)絡(luò)解決黨建工作覆蓋面窄的難題。要充分利用微信公眾號(hào)、QQ群、微信群等平臺(tái)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、傳播能力，通過(guò)建立遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)黨校、手機(jī)黨建網(wǎng)、黨務(wù)微博、黨建微信公眾號(hào)等多種手段豐富基層黨建工作的內(nèi)容與形式。

（三）健全基層黨組織建設(shè)。

要明確權(quán)責(zé)制度，強(qiáng)化基層黨組織考核制度建設(shè)。要優(yōu)化黨建工作考核方法，制定科學(xué)、規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序。通過(guò)述職述廉、民主評(píng)議等機(jī)制，增加黨建工作考核的透明度、可信度和科學(xué)性，用制度的完善和創(chuàng)新來(lái)保證基層黨建各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。

（四）打造高素質(zhì)黨務(wù)人才隊(duì)伍

著力提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，全面從嚴(yán)管理黨員干部的思想作風(fēng)是“全面從嚴(yán)治黨”的題中之義，是基層黨建工作能否順利扎實(shí)開(kāi)展的關(guān)鍵所在。一是要夯實(shí)黨務(wù)工作者的思想觀念建設(shè)。能否做好黨建工作的首要條件是思想認(rèn)識(shí)上是否高度重視、是否與黨中央保持一致。國(guó)有施工企業(yè)黨務(wù)工作者們只有始終保持高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，才能靜下心來(lái)、腳踏實(shí)地的做好基層黨建工作。二是要著力提升基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)以各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)為依據(jù)，從選配、培訓(xùn)、交流、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)開(kāi)展“黨務(wù)知識(shí)競(jìng)賽”、“崗位大練兵”、“傳幫帶”、黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式的教育活動(dòng)，全面系統(tǒng)地提升基層黨建人才的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

新常態(tài)為國(guó)有企業(yè)基層黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇。我們要堅(jiān)持將黨建工作與施工生產(chǎn)同部署、同推動(dòng)、同考核，推動(dòng)黨建工作融入施工生產(chǎn)、服務(wù)施工生產(chǎn)，創(chuàng)新和完善黨建工作形式和內(nèi)容，將黨建工作落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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