國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的要點與創(chuàng)新

程一照

摘 要：國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要組成部分，在新的形勢下如何卓有成效地開展工作，更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)改革提供堅強的政治保證，成為我們當前所面臨的一個重要課題。筆者結合紀檢監(jiān)察工作實際，就新形勢下如何加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作談一下自己的幾點認識。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察；監(jiān)督體制；紀檢工作

一、紀檢工作的必要性

十八屆三中全會強調“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會都對此做了重申。作為重要的市場主體，優(yōu)化資源配置是企業(yè)重要的職責，也是提高其競爭力的重要保障。但是，從中央紀委通報的情況看，部分國有企業(yè)人員的腐敗行為扭曲了資源的配置方式，造成了巨大的浪費甚至損失。有些企業(yè)領導人員為了自身利益，利用合資合作、項目投資等方式大搞利益交換和輸送，其做投資決策的標準簡單化為能否給自己帶來實實在在的利益和好處，資源配置是否優(yōu)化則根本不是其優(yōu)先考慮的因素。如，某特大型能源企業(yè)前任負責人為了謀求一己私利，在諸多關鍵條件都不理想的情況，仍一意孤行推動在某地上馬煉化項目，該項目投運后發(fā)生了巨虧，給企業(yè)造成了重大的損失。這種扭曲的資源配置方式，造成了很多項目經(jīng)濟效益性較差，甚至有些項目投運之日即是虧損之時，造成了重大的國有資產(chǎn)浪費和損失。

強化投資項目責任追究制度，將有力地遏制利益交換投資和人情投資，重塑科學、有效的資源配置方式，更加突出投資項目的經(jīng)濟效益性，更好地實現(xiàn)好和維護好國有資本權益。

深化國資國企改革是十八屆三中全會確定的重要任務，中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會對此都做出專門部署，但改革進展不及市場的預期，除了國企改革本身牽涉面廣，比較復雜外，既得利益者的阻礙也是一個重要原因。從中央紀委通報的情況看，一些國有企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成了明確的利益格局，成為深化國資國企改革的阻礙力量。

二、加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須堅持與時俱進，適應形勢

科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是深入開展紀檢監(jiān)察工作的重大戰(zhàn)略思想。我們必須自覺地以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，運用科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進各項工作，把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)和落實到紀檢監(jiān)察工作的各個方面。因此，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須要緊密聯(lián)系當前時事，與時俱進，不斷適應形勢變化。國企紀檢監(jiān)察組織要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，從思想認識到具體工作，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一是要樹立紀檢監(jiān)察工作為國有企業(yè)改革發(fā)展服務的指導思想；二是要堅持促進發(fā)展必須自治腐敗，懲治腐敗；三是要加強紀檢監(jiān)察組織反腐敗職能與各部門齊抓共管的關；四是紀檢監(jiān)察工作人員深刻認識到紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，在開展紀檢監(jiān)察工作中能夠更加聯(lián)系企業(yè)實際做到與時俱進，開拓創(chuàng)新。

三、加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須圍繞企業(yè)中心，服務大局

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是為促進企業(yè)健康和諧發(fā)展而服務的，因此更應該緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大局，立足企業(yè)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮服務、監(jiān)督、保障、協(xié)調作用。所提出的工作思路、制定的制度規(guī)定，都要考慮是否有利于維護和促進企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。在具體工作中，一是發(fā)揮好服務和保障作用，根據(jù)企業(yè)不同時期的工作重點，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。二是發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)調作用，把監(jiān)督貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，通過協(xié)調各部門的關系，保證黨風廉政建設責任制的落實，監(jiān)督制約違規(guī)權力。三是發(fā)揮好參謀助手作用，針對監(jiān)督和監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題，向黨委、行政提出改進意見、建議，關口前移，增強工作的前瞻性。四是堅持“四條原則”，支持保護改革者，鼓勵扶持探索者，教育幫助失誤者，嚴肅查處違紀者，為企業(yè)改革發(fā)展清礁除障。

四、加強國企紀檢監(jiān)察工作，必須緊密結合職工群眾，解群眾之所急

職工是企業(yè)的主體，企業(yè)一切經(jīng)營活動是為了保障職工的利益，紀檢監(jiān)察工作也應該與企業(yè)員工緊密結合，保障企業(yè)職工的合法利益。一是以選題立項作為紀檢監(jiān)察工作的“切入點”，從職工關心的熱點、焦點問題入手，選擇貼近職工生產(chǎn)生活的難點、弱點和重點問題，關系企業(yè)生存發(fā)展的關鍵問題等作為紀檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容進行重點監(jiān)督、檢查、指導，針對一些敏感問題不回避矛盾，積極面對困難，進行報批立項，深入實地進行調查了解。二是以組織實施作為紀檢監(jiān)察工作的“關鍵點”，結合審計監(jiān)察不同主題制定切實可行的實施方案，并且組織監(jiān)察組深入一線進行審計監(jiān)察，針對監(jiān)察結果及時下達監(jiān)察通知書。注意做到“五個查清”，即：查清項目生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，查清管理中存在的問題，查清產(chǎn)生問題的原因，查清造成的影響及后果，查清有關人員的責任。三是以落實整改、警示宣傳為紀檢監(jiān)察工作的“延伸點”，針對下發(fā)的監(jiān)察通知書以及提出的限期整改建議，及時跟蹤了解項目部整改進度，聽取項目整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤檢查，及時反饋信息，總結經(jīng)驗，拓寬思路，把紀檢監(jiān)察工作引向深入。并對查處案件組織專題教育學習，分析出現(xiàn)問題的原因，加強警示宣傳作用，強化職工的法制意識。

五、加強國企紀檢監(jiān)察工作，必須不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容

紀檢監(jiān)察工作關系到企業(yè)健康發(fā)展的大局，必須不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，才能使紀檢監(jiān)察工作具有活力，收到成效。一是在關口前移、加強防范上深化企業(yè)領導人員廉潔自律、開展效能監(jiān)察等工作。在企業(yè)領導人員廉潔自律工作方面，要繼續(xù)貫徹落實上級關于國有企業(yè)領導人員廉潔自律的各項規(guī)定，堅持教育領先，規(guī)范有權行為，自律他律并重，激勵約束結合，從自律、防范、監(jiān)督等方面構建企業(yè)領導人員自我約束機制。在效能監(jiān)察方面，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面，充分發(fā)揮保障監(jiān)督作用，使紀檢監(jiān)察工作真正融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項管理過程中。如對項目施工生產(chǎn)，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營計劃、任務、預算等預定目標完成情況，重大經(jīng)營決策的貫徹執(zhí)行情況；對企業(yè)財務管理，監(jiān)督檢查國家財政法規(guī)、財經(jīng)結算紀律與公司財務制度的落實情況，大額資金調度、管理、使用情況等。二是在規(guī)范和監(jiān)督用權行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權行為，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。在制度方面，堅持民主集中制原則，在企業(yè)重大經(jīng)營決策、重大問題處理上堅持集體討論決定；定期組織召開領導班子民主生活會，開展批評與自我批評，加強黨內(nèi)監(jiān)督；定期進行領導干部民主評議，接受廣大員工監(jiān)督；堅持黨風廉政責任制，每年堅持與領導干部簽訂黨風廉政建設責任書，使黨風廉政建設責任、目標、監(jiān)督、考核、追究落到實處。三是在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調各種監(jiān)督力量，構建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系形成步調協(xié)同、手段互補和信息資源共享的整體合力。在宣傳教育方面，堅持輿論宣傳與培訓教育同步原則，一方面通過網(wǎng)站、宣傳欄等加大對國家大政方針、黨紀國法、艱苦奮斗等傳統(tǒng)的宣傳，營造良好的廉政氛圍；一方面加大對各項法律法規(guī)的學習，提高廣大員工的法制意識、增強法制觀念。四是在改革創(chuàng)新中加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務和相關方面知識的學習，做到懂經(jīng)濟、法律、科技、管理，不斷提高知識水平和業(yè)務能力。積極探索企業(yè)紀檢監(jiān)察機構精干、工作高效、有為有位的路子，使紀檢監(jiān)察部門成為鍛煉培養(yǎng)人才的學習型組織，加快培訓和吸納具有創(chuàng)新意識的高素質復合型人才，暢通企業(yè)紀檢監(jiān)察人員的進出和橫向交流的渠道，實現(xiàn)年齡和知識結構的優(yōu)化配置，為深化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提供有力保證。

總之，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須不斷適應新形勢、新變化，不斷轉換思路、創(chuàng)新方法，才能在深化企業(yè)改革的新時期充分發(fā)揮整體功效，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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