京津冀一體化老年公共文化服務(wù)體系的研究與對(duì)策

山艷+張梅+林超英

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)人口進(jìn)入老齡化的新形勢(shì)，在京津冀一體化背景下的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀三地老年公共文化服務(wù)資源的互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力促進(jìn)老年人精神心理健康，對(duì)京津冀一體化有效發(fā)展起著十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】老年公共文化服務(wù) 老齡化 文化養(yǎng)老

【中圖分類號(hào)】G434；G623.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）08-0251-01

我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老年人的比重大大增加，老年人的物質(zhì)、精神文化需求是當(dāng)今社會(huì)養(yǎng)老保障面臨的重大難題。同時(shí)，老年人的物質(zhì)、文化生活得到保障，會(huì)使子女無(wú)后顧之憂，才能將更多的精力投入到工作中，有利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

當(dāng)今，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為了國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之一，京津冀地區(qū)公共文化服務(wù)的協(xié)同發(fā)展是其中的重要內(nèi)容，而老年人的公共文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分。文化的融會(huì)貫通是京津冀一體化發(fā)展的核心支撐力，基于多地一體化發(fā)展，構(gòu)建老年公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為老年公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，逐步形成關(guān)老、愛(ài)老、敬老、尊重老年人的權(quán)利的核心價(jià)值觀找到了新渠道、新方向。

一、京津冀三地老年公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

目前在京津冀一體化背景下，對(duì)老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究尚少，還不夠成熟和完善，存在著諸多的問(wèn)題。

1.老年公共文化服務(wù)的發(fā)展不平衡。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在資金、人才、基礎(chǔ)文化設(shè)施、政府支持力度等方面存在著很大的差距，三個(gè)地區(qū)的老年群體的文化需求和認(rèn)識(shí)觀念各有不同，從而老年公共文化服務(wù)發(fā)展存在極大不平衡。老年公共文化的供求存在很大差距。北京、天津兩地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，老年服務(wù)發(fā)展較快，形式較為多樣化，而河北省老年人的文化供給方式較為單一，但三地整體上老年文化服務(wù)仍不健全，尚未形成老年群體多樣化、多層次的公共文化服務(wù)需求模式。京津冀地區(qū)作為一個(gè)整體，各項(xiàng)資源向北京單項(xiàng)聚集，分布不平衡，在老年群體的公共文化服務(wù)建設(shè)中，京津冀三地出現(xiàn)老年公共文化服務(wù)供過(guò)于求和供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

2.老年公共文化服務(wù)建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。（一）、文化形式單一。目前所開(kāi)展的老年人文化活動(dòng)主要是文體活動(dòng)，這些活動(dòng)在一定程度上豐富了老年人的生活，但活動(dòng)的內(nèi)容較為單調(diào)，有創(chuàng)意、有主題的文化活動(dòng)較少，缺少活躍文化氛圍的活動(dòng)。（二）、硬件設(shè)施陳舊、不足。部分基礎(chǔ)文化設(shè)施較為陳舊，而在一定程度上京津冀三地存在重復(fù)構(gòu)建的情況，無(wú)法提高老年人對(duì)公共文化服務(wù)的參與度與滿意度。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，京津冀地區(qū)中部分存在養(yǎng)老資源不豐厚，老年人的文化活動(dòng)設(shè)施不足，從而使老年公共文化服務(wù)范圍較窄。

3.老年公共文化服務(wù)缺乏專業(yè)化。目前在我國(guó)老年公共文化服務(wù)建設(shè)體系尚未形成，專業(yè)化水平較低，從事老年公共文化服務(wù)人員的專業(yè)性非常缺乏，大都是附帶做點(diǎn)老年文化工作。另外，對(duì)于老年公共文化服務(wù)這項(xiàng)內(nèi)容，專業(yè)化的調(diào)查問(wèn)卷較少，老年人的意見(jiàn)不能專人去收集整理，得不到及時(shí)反饋，使得無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握老年人的文化需求。加上得不到有關(guān)部門(mén)的支持和指導(dǎo)，很大程度上影響老年公共文化服務(wù)的質(zhì)量，發(fā)展受到制約。

二、老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)措施

老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)必定是多方合作的結(jié)果，依靠國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人各方面的力量，努力使老年人能夠“老有所學(xué)”、“老有所為”、“老有所樂(lè)”。

1.加強(qiáng)老年公共文化服務(wù)平臺(tái)的政策支持與措施。完善老年公共文化服務(wù)體系的相關(guān)政策，健全老年人的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。深化老年公共文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面的規(guī)范法規(guī)、積極探討老年公共文化服務(wù)的管理運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)老年公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，健全和完善老年公共文化服務(wù)體系的布局層次，進(jìn)一步細(xì)化老年公共文化服務(wù)體系的各類項(xiàng)目。深化社區(qū)的老年公共服務(wù)設(shè)施的環(huán)境設(shè)計(jì)。

2.社區(qū)應(yīng)成為老年公共文化服務(wù)的主要場(chǎng)所。（1）、社區(qū)是老年人主要的生活和活動(dòng)場(chǎng)所，利用社區(qū)開(kāi)展老年公共文化服務(wù)，不僅方便易行、參與面廣、針對(duì)性強(qiáng)，而且還能使老人有認(rèn)同感和歸宿感。（2）、家庭規(guī)模的縮小、人口流動(dòng)的加劇以及現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式被逐漸弱化，社區(qū)養(yǎng)老彌補(bǔ)了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足。（3）、通過(guò)社區(qū)的公共文化服務(wù)有效滿足老人對(duì)親情、友情和愛(ài)情的需要，彌補(bǔ)集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不足，滿足老年人的歸屬感和愛(ài)的需求。社區(qū)老年公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括照顧老年人的設(shè)施、老年健康護(hù)理型設(shè)施、老年文體娛樂(lè)型設(shè)施等內(nèi)容。

3.加強(qiáng)老年公共文化宣傳的力度。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等多方面媒體領(lǐng)域要辦好老年人的文化專題節(jié)目。新聞出版部門(mén)要更多地出版關(guān)于老年人的圖書(shū)、音像、電子出版物，創(chuàng)辦老年專門(mén)的報(bào)刊。積極創(chuàng)作老年題材的文學(xué)、影視、戲劇界的優(yōu)秀作品。在公共文化和體育活動(dòng)場(chǎng)所能夠?yàn)槔夏耆颂峁﹥?yōu)先、優(yōu)惠的服務(wù)，建立完善的服務(wù)制度。在社會(huì)各方大力度宣傳老年公共文化服務(wù)，營(yíng)造濃厚氛圍。

4.支持和鼓勵(lì)老年人“老有所為”。引導(dǎo)老年人把已積累的經(jīng)驗(yàn)投入于社會(huì)實(shí)踐，為社會(huì)建設(shè)發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)“老有所為”。積極支持和倡導(dǎo)老年人大力開(kāi)展自助、互助活動(dòng)。使老年人能夠走出家門(mén)，融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，精神世界充實(shí)，心態(tài)開(kāi)朗平衡，享受快樂(lè)生活，實(shí)現(xiàn)自我追求，強(qiáng)身健體、延年益壽。

5.廣泛開(kāi)展老年人的文體活動(dòng)。組織開(kāi)展基層社區(qū)老年人的文體活動(dòng)，發(fā)展適合老年人的健身項(xiàng)目和體育活動(dòng)。如，健身隊(duì)、臺(tái)球隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、柔力球隊(duì)、京劇票友團(tuán)等老年人娛樂(lè)活動(dòng)。還可開(kāi)展詩(shī)文創(chuàng)作、琴棋書(shū)畫(huà)、文藝演出比賽、體育競(jìng)賽、文體旅游等文體活動(dòng)。使老年人不僅在比賽和活動(dòng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，切磋技藝，而且在其中找回快樂(lè)，找到自信，收獲友誼。這樣可以更好地滿足老年人的精神需求和對(duì)未來(lái)美好生活的呼喚，陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí)、充實(shí)生活。

在京津冀一體化背景下，大力推進(jìn)老年公共文化服務(wù)的發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。以京津冀老年公共文化服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理為導(dǎo)向，在老年公共文化服務(wù)建設(shè)中三地應(yīng)不斷探索、大膽嘗試，提高老年公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)一體化的建設(shè)與發(fā)展。

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