強調(diào)連貫性與協(xié)調(diào)性的“資源倫敦”計劃

“資源倫敦”計劃是由倫敦廢棄物循環(huán)利用理事會（LWARB，隸屬于倫敦市政府）和廢棄物與資源節(jié)約計劃組織（簡稱WRAP，專注于提高資源效率的非政府組織）聯(lián)合實施的一項廢棄物減量計劃。該計劃始于2015年4月，接替2015年3月到期的效率計劃，以確保倫敦廢棄物管理的連貫性。

一、整體目標

繼第一階段（2015-2016）交付后，計劃近期開始第二階段（2016-2017）。合作方以首階段收效為基礎(chǔ)，制定了本階段的工作計劃。首先，繼續(xù)明確大方向，即促進倫敦實現(xiàn)其2020年廢棄物管理目標：廢棄物總循環(huán)率50%；二氧化碳排放量滿足排放績效標準；為英格蘭生活廢棄物的循環(huán)率達到50%作出貢獻。

二、工作重心

第二階段的工作重心主要放在四個方面：

最小化垃圾產(chǎn)量，最大化廢棄物再利用；提高食品垃圾的收集量，改進收集手段；提高干燥循環(huán)的產(chǎn)量，改進處理質(zhì)量；控制廢棄物處理殘渣的產(chǎn)出量。

三、 具體措施

落實工作分三個路徑同時展開：

評估服務(wù)。從五個方面協(xié)助市政部門開展服務(wù)評估：（1）尋找不足，發(fā)現(xiàn)廢棄物收集服務(wù)中有待改進之處，找到節(jié)約成本的切入點；（2）改進服務(wù)，實施一整套實證有效的干預(yù)措施，提高路邊食品廢棄物的收集效率；（3）輔助采購，提供外包廢棄物收集服務(wù)相關(guān)支持，使采購合同既能發(fā)揮政府財政的最大價值又能提升績效；（4）促進合作，通過開展聯(lián)合服務(wù)節(jié)約成本，同時提高區(qū)域服務(wù)的協(xié)調(diào)性；（5）增加收入，開發(fā)盈利性服務(wù)，例如商業(yè)廢棄物相關(guān)的收費服務(wù)能為市政部門創(chuàng)收，補貼成本。

轉(zhuǎn)變行為。一是為大倫敦各級市政部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作提供支持；二是協(xié)助開展各項廢棄物循環(huán)和減量行動，例如策劃符合各地需求的“珍惜食物、厭惡浪費”行動（Love Food Hate Waste）和“愛你的衣物”（Love Your Clothes）行動。在綜合協(xié)調(diào)方面，計劃通過提供津貼補助和咨詢建議等形式，重點推動各部門提升公共宣傳質(zhì)量，并加強宣傳的一致性。這是因為信息公共傳播的質(zhì)量和頻率會影響到居民的回收和循環(huán)的效果。在項目執(zhí)行方面，主要確保各級別環(huán)?；顒釉趥惗氐纳罨c協(xié)調(diào)，包括英國環(huán)保團體（Recycle Now）開展的全國性廢棄物循環(huán)活動、歐盟級別的廢棄物意識增強周活動（European Waste Awareness Week）等。計劃根據(jù)活動的日程安排，確定與倫敦廢棄物管理事項優(yōu)先級別相吻合的季度活動主題，并據(jù)此向各級行政區(qū)推廣。此外，在確?；顒釉趥惗厣钊胪七M的同時，該計劃還致力于探索新活動。

依靠創(chuàng)新與發(fā)展。該路徑方案旨在幫助各部門提高知識技能水平，減小部門之間的技術(shù)差距，推動研究并落實先進的技術(shù)解決方案。具體工作分方面推進。一是注重培訓，為市政部門開設(shè)專題研討會、線上研討會、實踐活動等形式多樣的培訓課程，并根據(jù)實際工作需求定制培訓主題。該計劃還與英國特許廢棄物管理學會（CIWM）合作，面向市政主管開設(shè)循環(huán)經(jīng)理人認證培訓課程。二是注重研究，資助與上述工作相關(guān)的創(chuàng)新項目。第二階段計劃已經(jīng)確定的資助方向包括密集城市循環(huán)項目（Dense Urban Recycling）等國家級試點計劃，以及倫敦范圍內(nèi)的研究項目。

四、效果評估

計劃實施效果主要依據(jù)關(guān)鍵績效指數(shù)（KPIs）和代理計劃指數(shù)（PPIs）進行評估，同時參考上一階段的實施效果。

KPI指數(shù)包含8項：循環(huán)等級、溫室氣體排放、垃圾填埋、有機廢棄物循環(huán)和食品廢棄物循環(huán)、家庭廢棄物收集、再生材料品質(zhì)、商業(yè)廢棄物循環(huán)、循環(huán)和再利用。PPI指數(shù)包含12項（以百分比計算）：干燥循環(huán)計劃服務(wù)覆蓋的家庭；食品循環(huán)計劃服務(wù)覆蓋的和園藝廢棄物循環(huán)計劃服務(wù)覆蓋的家庭；商業(yè)廢棄物循環(huán)計劃服務(wù)覆蓋的營業(yè)場所；大倫敦地區(qū)了解可循環(huán)材料常識的家庭；未享受任何食品廢棄物循環(huán)服務(wù)的路邊營業(yè)場所；未享受任何園藝廢棄物循環(huán)服務(wù)的家庭；通過食品規(guī)劃有效實現(xiàn)食品垃圾減量的家庭；通過食品管理有效實現(xiàn)食品垃圾減量的家庭；正確循環(huán)所有廢棄物材料的家庭；即使不確定某種材料是否可循環(huán)也傾向于將廢棄物置于可循環(huán)廢棄物容器的家庭；將廢棄的物品運至家庭廢棄物循環(huán)中心進行統(tǒng)一再利用和循環(huán)處理的倫敦居民的百分比。 （resourcelondon.org）

（本文由北京市科學技術(shù)情報研究所戰(zhàn)略情報研究部提供）

（責任編輯：李靜敏）