中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張玉敏

（河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 211100）

【摘要】中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是加入WTO以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易也得到了快速的發(fā)展，旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)揮了非常重要的作用。近年來(lái)，旅游進(jìn)出口貿(mào)易總額已占到服務(wù)貿(mào)易總額的最大比重。但近年來(lái)，中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降，特別是自2009以來(lái)一直處于逆差狀態(tài)，因此本文研究中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，對(duì)中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展提出了一些對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè)；服務(wù)貿(mào)易；對(duì)策

一、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)完成了歷史性的跨越，從旅游資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜未髧?guó)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略體系。與此同時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，進(jìn)出口總額不斷增加，出入境旅游人數(shù)也不斷增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2005年，我國(guó)旅游業(yè)全年共接待入境游客12029.23萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入達(dá)到292.96億美元；中國(guó)公民出境游客人數(shù)達(dá)3102.63萬(wàn)人次；我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)7686億元人民幣總收入。2015年，我國(guó)旅游業(yè)入境游客人數(shù)達(dá)1.34億人次，國(guó)際旅游外匯收入達(dá)到1136.5億美元；中國(guó)公民出境旅游人數(shù)1.17億人次，旅游共計(jì)花費(fèi)1045億美元；全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)4.13萬(wàn)億人民幣總收入。2005年至2015年這11年間，旅游業(yè)總收入增加了4倍多。

2016年12月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這份發(fā)展規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展路線、目標(biāo)及主要任務(wù)，成為在未來(lái)五年內(nèi)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)和依據(jù)。這有助于中國(guó)把握旅游業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，促進(jìn)中國(guó)的旅游業(yè)穩(wěn)定正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)、質(zhì)量和效率的提高，實(shí)現(xiàn)從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

然而2009年，中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差，且自此一直處于逆差狀態(tài)。當(dāng)旅游服務(wù)貿(mào)易首次在2009年出現(xiàn)貿(mào)易逆差時(shí)，差額僅為40億美元，而2015年旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差額達(dá)到了1781億美元，為2009年的44.5倍。旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差成為了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源，并且逆差有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）匯率變動(dòng)對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口有影響

近年來(lái)人民幣總體上保持升值，2005年人民幣對(duì)美元的匯率為8.192，2015年匯率為6.642。這就意味著我們可以用更少的人民幣去兌換到等額的美元，人民幣的購(gòu)買(mǎi)力上升，因此國(guó)人更愿意出國(guó)旅游。相反，外幣的購(gòu)買(mǎi)力下降，外國(guó)游客的消費(fèi)力也相對(duì)下降，這在一定程度上導(dǎo)致了外國(guó)游客的減少。

（二）旅游資源開(kāi)發(fā)和管理水平低

目前，我國(guó)的旅游資源開(kāi)發(fā)沒(méi)有合理規(guī)劃、利用旅游資源沒(méi)有理論基礎(chǔ)，旅游業(yè)盲目發(fā)展，資金在旅游資源上得不到有效利用，旅游資源也得不到合理開(kāi)發(fā)。同時(shí)，政府對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，法律法規(guī)體系不健全，經(jīng)常出現(xiàn)旅游景區(qū)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（三）旅游產(chǎn)品缺乏品牌和創(chuàng)新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱

目前來(lái)看，很多地區(qū)的旅游產(chǎn)品都極為相似，沒(méi)有明顯的地區(qū)特色。中國(guó)地域廣博，各地的文化習(xí)俗都不盡相同，不同地區(qū)都有地方的特色，但是旅游產(chǎn)品卻做工粗糙、大同小異沒(méi)有創(chuàng)新，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)缺乏吸引力，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，沒(méi)有知名品牌作為支撐，旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，旅游企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力低。中國(guó)旅游企業(yè)的總體特征為規(guī)模小、水平低、管理方式不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、基于中國(guó)旅游貿(mào)易問(wèn)題的對(duì)策

（一）從政府角度看

1.進(jìn)一步完善旅游服務(wù)市場(chǎng)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

在部分旅游景點(diǎn)，一些商家惡意哄抬物價(jià)，欺客宰客，有些景點(diǎn)還出現(xiàn)了亂收費(fèi)現(xiàn)象，這些惡性事件具有很差的社會(huì)影響，大大影響了國(guó)外游客對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的印象，破壞了中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易的形象?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中特別提到，要對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，在文明旅游方面能有新進(jìn)展；完善旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立健全旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，這樣才能讓旅游市場(chǎng)正常健康的發(fā)展。

2.加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)

旅游景點(diǎn)的自然環(huán)境是吸引游客的重要的因素，美麗的自然環(huán)境能吸引大量的國(guó)內(nèi)外游客，反之則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成負(fù)面影響。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染，我們必須從源頭上保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)污染控制建設(shè)，依法建立健全的環(huán)境保護(hù)體系。政府還應(yīng)大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高整體國(guó)民的環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

3.完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

許多旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善齊全，2015年由國(guó)家旅游局發(fā)起的“廁所革命”，是一項(xiàng)特別針對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)廁所出現(xiàn)的臟亂差現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行整治清理的活動(dòng)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在發(fā)起這次行動(dòng)時(shí)提出，旅游景區(qū)的廁所是所有游客出行所必需的生活設(shè)施，直接體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游公共服務(wù)水平的高低，更能直接的反映該國(guó)或地區(qū)旅游業(yè)文明進(jìn)步程度，這表明了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于旅游服務(wù)貿(mào)易的重要性。

（二）從企業(yè)角度看

1.發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

為了提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有必要制定符合自身發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的旅游企業(yè)完全可以借鑒日本美國(guó)旅游企業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，形成一套成熟的旅游服務(wù)體系，樹(shù)立優(yōu)良的品牌形象，打響品牌知名度，這樣才能提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還要制定出符合客戶需求的旅游計(jì)劃，可以利用國(guó)外游客對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的興趣來(lái)制定出能吸引他們的旅游計(jì)劃，對(duì)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新也需要不斷加強(qiáng)，以此來(lái)鞏固加強(qiáng)中國(guó)旅游產(chǎn)品在世界上的地位。

2.進(jìn)行從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)

從事旅游業(yè)的人員很多都未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，一些黑導(dǎo)游沒(méi)有合法從業(yè)證書(shū)，還對(duì)游客強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，收受小費(fèi)，所以對(duì)于從業(yè)人員一定要加強(qiáng)文化素質(zhì)的培養(yǎng)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)提升中國(guó)旅游業(yè)的形象具有重要作用。

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