蘭州地區(qū)人才聚集環(huán)境優(yōu)勢(shì)分析與優(yōu)化對(duì)策研究

康淑英

摘 要：要想實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，人才是第一戰(zhàn)略資源和保障。蘭州地區(qū)的發(fā)展是推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要組成部分。分析了蘭州地區(qū)現(xiàn)有人才聚集環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了蘭州地區(qū)吸引人才回流和優(yōu)化人才聚集環(huán)境的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：西部大開發(fā)；綜合性交通樞紐；商貿(mào)物流中心；絲綢之路

中圖分類號(hào)：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.06.006

人才環(huán)境作為人才成長(zhǎng)和發(fā)展的空間，對(duì)人才素質(zhì)的形成與提高具有獨(dú)特的功能?？v觀國(guó)內(nèi)外，人才在流動(dòng)時(shí)，會(huì)比較各個(gè)地區(qū)的人才環(huán)境狀況，從而選擇人才環(huán)境較好的區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值最大化。因此，哪里的人才環(huán)境好，哪里的人才聚集就多。

我國(guó)東西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等的不同，人才環(huán)境有很大的差距。國(guó)家主席習(xí)近平提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想之后，給西部帶來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，對(duì)縮小東西部地區(qū)間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)很大的機(jī)會(huì)。但是由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所引起的西部地區(qū)的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，蘭州地區(qū)能否抓住機(jī)遇，吸引人才回流并做好開發(fā)和利用，成為了蘭州地區(qū)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。因此，通過(guò)分析蘭州地區(qū)人才聚集環(huán)境優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步優(yōu)化蘭州地區(qū)人才建設(shè)的對(duì)策。

1 蘭州地區(qū)人才聚集環(huán)境優(yōu)勢(shì)分析

1.1 明顯的地理位置優(yōu)勢(shì)

蘭州位于亞歐大陸橋中段，是西部工業(yè)重鎮(zhèn)，是黃河上游經(jīng)濟(jì)中心，是國(guó)家向西開放的綜合性交通樞紐、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要城市，還是“一五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的12個(gè)工業(yè)中心城市之一。2010年，國(guó)家設(shè)立的蘭州新區(qū)是最靠西的國(guó)家級(jí)新區(qū)，位于秦王川盆地，是蘭州、白銀兩市的接合部，地處蘭州、西寧、銀川3個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，形成甘肅對(duì)外開放的重要窗口和門戶。

1.2 比較雄厚的科研條件和基礎(chǔ)

蘭州地區(qū)是西北重要的科研基地，特別是在已經(jīng)取得一定成效的蘭白地區(qū)試驗(yàn)區(qū)，目前，具有2個(gè)國(guó)家高新區(qū)、1個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)和3個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智慧城市試點(diǎn)、生物產(chǎn)業(yè)基地、文化科技融合示范基地。2014年，蘭白試驗(yàn)區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全省R&D總經(jīng)費(fèi)的54.5%，占全省GDP的1.6%.此外，擁有以中國(guó)科學(xué)院蘭州分院為主體的各類科研院所和開發(fā)機(jī)構(gòu)。蘭州分院是中國(guó)科學(xué)院派出機(jī)構(gòu)，成立于1954年，所在地區(qū)院屬單位有蘭州化學(xué)物理研究所、蘭州近代物理研究所、西北生態(tài)環(huán)境資源研究院。各大高?？蒲袑?shí)力也不容小覷，其中，創(chuàng)建于1909年的蘭州大學(xué)是中國(guó)著名的綜合性重點(diǎn)大學(xué)和首批博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)之一，其科研綜合實(shí)力在國(guó)內(nèi)高校中一直名列前茅。

1.3 科研人員引進(jìn)取得了一定的效果

蘭州地區(qū)有各類專業(yè)技術(shù)人員近25萬(wàn)人，擁有兩院院士15位，研發(fā)人員占全省的57.3%，高級(jí)職稱人員占全省的79.2%，有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人。近年來(lái)，包括“西部之光”在內(nèi)的多個(gè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)項(xiàng)目，為蘭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。20年前，為了緩解西部科技人才匱乏之困，一項(xiàng)名為“西部之光”的區(qū)域性人才培養(yǎng)計(jì)劃由中國(guó)科學(xué)院率先啟動(dòng)推出，一批批青年科技人才在“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃的支持下，扎根西部，建功立業(yè)，構(gòu)筑科研夢(mèng)想，為服務(wù)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。

1.4 生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果明顯

近年來(lái)，甘肅省委、省政府把蘭州大氣污染治理列入全省21項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了蘭州市大氣污染治理協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部與甘肅省簽訂了省部合作協(xié)議，將蘭州列為全國(guó)大氣污染治理試點(diǎn)城市和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)防治城市。在治污方面，蘭州各級(jí)上下一條心，從“污染名城”到“蘭州奇跡”，蘭州治污取得了矚目的成績(jī)，“好空氣”為蘭州聚集了人氣、商氣、財(cái)氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，蘭州中川機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增幅居全國(guó)省會(huì)城市第一位，蘭州市全年接待國(guó)內(nèi)外游客同比增長(zhǎng)28%，招商引資到位資金增長(zhǎng)70.77%，生產(chǎn)總值增幅排全國(guó)省會(huì)城市第四位。

2 蘭州地區(qū)人才聚集環(huán)境優(yōu)化對(duì)策研究

“功以才成，業(yè)以才廣”。蘭州地區(qū)環(huán)境的變化依靠的當(dāng)然是“人”這一能動(dòng)性要素，可以看出，由于各種人才環(huán)境的優(yōu)化，近年來(lái)表現(xiàn)出人才回流的現(xiàn)象。目前，主要研究如何將人才資源有效組合，將各種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最終促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 依托蘭州新區(qū)打造一流科研園區(qū)

應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先保障科研用地剛性需求，提升科研基礎(chǔ)設(shè)施及后勤保障水平。依托蘭州新區(qū)，調(diào)整優(yōu)化科研園區(qū)布局，建設(shè)功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境宜人的一流園區(qū)。加強(qiáng)科研協(xié)作支撐平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)圍繞研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科學(xué)文獻(xiàn)等領(lǐng)域的共建共享，整合在蘭高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新資源，確定關(guān)鍵崗位，完善人才引進(jìn)、工作條件、鼓勵(lì)措施、社會(huì)保障等一整套人才政策體系。

2.2 營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境

配合國(guó)家相關(guān)政策，深化科技評(píng)價(jià)制度改革，探索建立適

用于西部地區(qū)科研機(jī)構(gòu)的新評(píng)價(jià)體系和方法，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)支持政策。推進(jìn)投融資體制改革，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和市場(chǎng)配置能力，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，強(qiáng)化技術(shù)合作交流，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”深度整合；制訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的配套政策和制度，明確科技人員成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利和義務(wù)，建立鼓勵(lì)和支持科研人員從事成果轉(zhuǎn)化工作的人事管理新機(jī)制；完善股權(quán)激勵(lì)政策，提高科研人員收益分配比例，以未來(lái)事業(yè)發(fā)展留住人才。

2.3 創(chuàng)造便利條件，保持靈活性

按需引進(jìn)人才，打破僵硬的人事制度，可以采用長(zhǎng)短期、特聘兼職等靈活的形式為區(qū)外人才搭建平臺(tái)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和社會(huì)氛圍。努力創(chuàng)造科研骨干再學(xué)習(xí)和不斷成長(zhǎng)的機(jī)遇和條件，大多高素質(zhì)人才比較看重發(fā)展機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與各地優(yōu)質(zhì)教育資源合作共建，提供國(guó)外研修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。完善科研人員后勤基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)建改購(gòu)租等形式解決科研青年骨干安居問(wèn)題，提供優(yōu)厚的待遇，為子女入學(xué)提供保障，全方位為科研人員解除后顧之憂。

2.4 恰當(dāng)?shù)膷徫慌渲?，使人才發(fā)揮最大效用

引進(jìn)的高素質(zhì)人才，一定要恰當(dāng)使用。實(shí)際中，常見(jiàn)因?yàn)闆](méi)有處理好人才管理工作，而使其在個(gè)人發(fā)展中不順。當(dāng)個(gè)人的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)與實(shí)際崗位有較大的差異時(shí)，必然造成人才的流失。因此，一個(gè)人才是否能用好留住，取決于單位對(duì)引進(jìn)人才作用的認(rèn)識(shí)以及對(duì)人才長(zhǎng)期未來(lái)發(fā)展的關(guān)注。用人單位人事部門要有識(shí)別人才的“伯樂(lè)”眼光，用好人，用對(duì)人，使其在自己的工作崗位上干勁十足，才盡其用，并對(duì)未來(lái)充滿信心。

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