科技投入穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境仍需優(yōu)化

陳文韜

摘要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，同時(shí)面臨著低成本優(yōu)勢(shì)快速遞減和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的兩難局面，在此背景下制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。常州作為長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)城市，緊緊把握科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，把科技創(chuàng)新作為謀劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造常州制造升級(jí)版的重要手段，不斷加大科研投入力度，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，取得了積極成效。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新環(huán)境；科技投入；環(huán)境優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F224

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000491-01

一、科技創(chuàng)新總體情況

（一）超六成企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，有R&D活動(dòng)企業(yè)逐年增多

2014年，全市4350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有2662家企業(yè)成功開(kāi)展產(chǎn)品、工藝、組織、營(yíng)銷四類創(chuàng)新活動(dòng)，占全部規(guī)上企業(yè)的61.2%，其中43.7%的企業(yè)有產(chǎn)品創(chuàng)新，40.3%的企業(yè)有工藝創(chuàng)新，35.7%的企業(yè)有組織創(chuàng)新，34.5%的企業(yè)有營(yíng)銷創(chuàng)新；同時(shí)有產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的企業(yè)占35.9%，同時(shí)有以上四種創(chuàng)新的的企業(yè)占18.6%。在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中，R&D活動(dòng)是最具實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新，2014年，有R&D活動(dòng)的企業(yè)為1306家，比上年增加12家。

（二）R&D人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，支柱行業(yè)集中度較高

R&D人員是企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中最主要、最活躍的因素，也是企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入R&D活動(dòng)人員5.87萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10.1%；其中研究人員1.15萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)9.9%，占R&D活動(dòng)人員的20.9%。從分行業(yè)看，2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D人員主要集中在以下五大支柱行業(yè)：其中電氣機(jī)械和器材制造業(yè)12422人，占比21.2%；通用設(shè)備制造業(yè)6325人，占比10.8%；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)6090人，占比10.4%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)6060人，占比10.3%；專用設(shè)備制造業(yè)5157人，占比8.8%。

（三）創(chuàng)新費(fèi)用組成部分多樣，R&D經(jīng)費(fèi)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2014年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共投入創(chuàng)新費(fèi)用271.5億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)2.4%。創(chuàng)新費(fèi)用具體由四個(gè)部分組成：R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出123.5億元，比上年增加16.1億元，增長(zhǎng)14.9%，占創(chuàng)新費(fèi)用的比重為45.5%；R&D經(jīng)費(fèi)外部支出6.6億元，占比2.4%；購(gòu)買機(jī)器設(shè)備和軟件經(jīng)費(fèi)支出133.2億元，占比49.1%；從外部獲取相關(guān)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出8.2億元，占比3.0%。由此可以看出，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與購(gòu)買機(jī)器設(shè)備和軟件經(jīng)費(fèi)支出，是構(gòu)成創(chuàng)新費(fèi)用的主要部分，占比達(dá)94.6%。2014年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比為1.09%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。

（四）科技機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)提升，大中型企業(yè)研發(fā)實(shí)力雄厚

2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)1701個(gè)，比上年增加149個(gè)，增長(zhǎng)9.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中科技機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)34.0%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)規(guī)模看，2014年我市大中型工業(yè)企業(yè)有580家，占規(guī)模以上企業(yè)的13.3%，但大中型工業(yè)企業(yè)科技機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚，科技機(jī)構(gòu)覆蓋率為86.6%。在大中型工業(yè)企業(yè)中，本科及以上學(xué)歷人員占科技機(jī)構(gòu)人員的比重為64.7%，比小微型企業(yè)高出7.5個(gè)百分點(diǎn)；科技機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)支出為38.6萬(wàn)元，比小微型企業(yè)多16.9萬(wàn)元；科技機(jī)構(gòu)戶均期末儀器和設(shè)備原價(jià)1479.8萬(wàn)元，是小微型企業(yè)的15.6倍。

（五）新產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入提高，新產(chǎn)品產(chǎn)出銷售持續(xù)增長(zhǎng)

2014年我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)共開(kāi)展新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)6218項(xiàng)，比上年增加48項(xiàng)；投入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)159.6億元，比上年增加8.2億元；平均每個(gè)新項(xiàng)目投入的開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)256.7萬(wàn)元，比上年增加11.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.6%。新產(chǎn)品項(xiàng)目的不斷開(kāi)發(fā)，也促進(jìn)了新產(chǎn)品產(chǎn)出的快速增長(zhǎng)。2014年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值2007.3億元，比上年增長(zhǎng)15.0%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為18.2%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2010.8億元，比上年增長(zhǎng)18.1%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為17.7%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）科技活動(dòng)覆蓋面不寬

從全市4350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看，2014年，未有科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的企業(yè)3044家，占全部企業(yè)數(shù)的70.0%，沒(méi)有建立科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)2868家，占65.9%，無(wú)專利申請(qǐng)的企業(yè)3382家，占77.7%，無(wú)注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)2652家，占61.0%，沒(méi)有新產(chǎn)品銷售的企業(yè)2798家，占64.3%。

（二）人才缺乏流失普遍存在

在被調(diào)查的2645位企業(yè)家中，有91.2%認(rèn)為高素質(zhì)的人才對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成功與否影響很大，但目前技術(shù)人員的缺乏或流失已經(jīng)成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新的重要因素，通過(guò)對(duì)2013-2014年間阻礙企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的因素分析，15.9%的企業(yè)選擇技術(shù)人員缺乏或流失。

（三）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一

從資金來(lái)源看，當(dāng)前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，企業(yè)獲取外在資金的支持力度不高，自籌資金依然是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，來(lái)自企業(yè)的自籌資金為120.9億元，占整體研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重的97.9%，

（四）創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)政策不強(qiáng)

從各項(xiàng)政策對(duì)被調(diào)查企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的影響程度看，整體水平仍不理想，政策落實(shí)需要強(qiáng)化，享受政策門(mén)檻需要更接地氣。在被調(diào)查的企業(yè)中，分別有42.7%、40.6%、34.5%的企業(yè)家認(rèn)為“科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收政策”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”和“企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專用儀器設(shè)備加速折舊政策”對(duì)企業(yè)科技活動(dòng)影響程度為“低”或沒(méi)有影響。

（五）產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展不夠

作為推進(jìn)高等院校和科研院所中科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的廣度和深度已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。從近年常州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展情況看，雖然規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中與高等院校、科研機(jī)構(gòu)有合作開(kāi)展科技項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)以及經(jīng)費(fèi)支出有所增加，但從企業(yè)反映開(kāi)展R&D項(xiàng)目合作形式來(lái)看，2014年與境內(nèi)高校及獨(dú)立研究院所合作的的研發(fā)項(xiàng)目只占全部項(xiàng)目的8.03%，比上年減少0.32個(gè)百分點(diǎn)。