我國軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀及模式創(chuàng)新

王素華

摘要：軍糧供應(yīng)不但是一項重要的經(jīng)濟任務(wù)，而且是國家安全的重要保障。近年來我國軍糧供應(yīng)工作穩(wěn)步開展，在軍供人員隊伍精干化、軍供財務(wù)管理專項化、軍糧加工統(tǒng)籌化等方面取得了重要成就，但依然存在不少需要改進的地方。基于此，本文分析了軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀，探討了軍糧供應(yīng)的模式創(chuàng)新，旨在促進軍糧供應(yīng)事業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍糧供應(yīng)；模式創(chuàng)新；糧食安全

中圖分類號：E233

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000361-01

新時期，我國面臨著復(fù)雜的軍事戰(zhàn)略環(huán)境，這不僅對部隊官兵提出了許多新的作戰(zhàn)任務(wù)要求，也給軍糧供應(yīng)工作帶來了一些新情況、新變化。此時，研究軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀及模式創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀

1.利潤空間小

軍糧供應(yīng)具有經(jīng)濟活動的屬性，因此經(jīng)濟利潤是軍糧供應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的重要動力之源。但就當(dāng)前的軍糧價差結(jié)算而言，軍糧補貼計算存在較多不合理之處，價差顯著滯后于市場形勢變化，扣除成本支出，軍供企業(yè)幾乎陷入無利可圖的局面，這顯然不利于軍糧供應(yīng)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.軍供改革培訓(xùn)不足

隨著軍糧供應(yīng)體制改革的深入推進，軍供企業(yè)在人才管理、信息化建設(shè)等方面取得重要進展，為了使軍供人員掌握計算機、軍工軟件等現(xiàn)代信息設(shè)備的使用方式，軍供企業(yè)在內(nèi)部開展了一些技能培訓(xùn)活動，但培訓(xùn)力度較小，加之這些信息化軟件的實際使用次數(shù)較少，導(dǎo)致仍有部分供應(yīng)點的軍供人員未能熟練掌握相應(yīng)軟件的操作技巧。此外，當(dāng)前使用的軍供軟件本身也存在一定的設(shè)計缺陷，給軍糧供應(yīng)活動造成了各種各樣的不便，嚴(yán)重影響了改革后的軍糧供應(yīng)效率。

3.供應(yīng)機制不健全

現(xiàn)行軍糧供應(yīng)機制是以糧食購銷市場化以及部隊后勤保障社會化為基礎(chǔ)建立起來的，嚴(yán)格來說，這只是一種權(quán)宜性的應(yīng)對機制，能不能經(jīng)受住特殊環(huán)境下的應(yīng)急保障檢驗尚難說，也有違市場經(jīng)濟公平公正的原則。與此同時，現(xiàn)行軍糧供應(yīng)機制還造成軍供企業(yè)和供應(yīng)對象之間關(guān)系的不對等，導(dǎo)致一些市場經(jīng)營主體享受不到正常的待遇和服務(wù)。總之，現(xiàn)行軍供機制具有較強的市場隨意性，缺乏對軍糧供應(yīng)事業(yè)的長遠考慮。

二、我國軍糧供應(yīng)的模式創(chuàng)新

1.健全規(guī)章制度，完善后勤管理

軍糧供應(yīng)活動兼具經(jīng)濟屬性與政治屬性，無論從哪一方面來講，健全的規(guī)章制度都是必不可少的。新形勢下，為了增強軍糧供應(yīng)的戰(zhàn)備應(yīng)急保障能力，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓制度建設(shè)，編制相應(yīng)的《軍糧供應(yīng)管理制度》、《糧食應(yīng)急預(yù)案》等，以促進軍供企業(yè)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。建立完善的規(guī)章制度后，軍供企業(yè)必須嚴(yán)格遵守制度要求，加強軍供人員管理，細(xì)分人員職責(zé)，做到統(tǒng)一部署，確保每一位軍供人員都能做好自己的崗位工作。此外，要依據(jù)《糧食應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，定期或不定期地組織全體員工進行應(yīng)急演練，切實提高軍糧應(yīng)急保障能力。

2.轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式

三軍未動，糧草先行，服務(wù)部隊是軍供企業(yè)的天然使命，軍糧供應(yīng)必須以官兵滿意、部隊方便作為工作的重要目標(biāo)，緊緊圍繞部隊需求來開展工作，不斷拓寬軍糧供應(yīng)空間。然而，多年以來，軍糧供應(yīng)一直奉行“向部隊提供什么，部隊就只能要什么”的服務(wù)理念，而面對新的軍情、新的作戰(zhàn)任務(wù)，這種原始服務(wù)方式已經(jīng)遠遠不能滿足部隊官兵需求，特別是對那些常年在特殊環(huán)境下執(zhí)行任務(wù)的部隊官兵而言，他們對軍糧的需求與普通部隊存在很大區(qū)別。例如，一些赴索馬里執(zhí)行任務(wù)的護航官兵，就需要面臨當(dāng)?shù)馗邷?、潮濕的環(huán)境考驗，常年在這樣的環(huán)境下執(zhí)行任務(wù)，極易換上中醫(yī)所說的“濕熱病”，因此非常需要一些薏仁之類的副食品來調(diào)理護航官兵的飲食和身體。面對這些新情況、新問題，軍供企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變軍糧供應(yīng)的服務(wù)理念，積極改革供應(yīng)模式，樹立“部隊需要什么，就千方百計提供什么”的服務(wù)理念，為部隊官兵提供充足的后勤保障。

3.精選放心糧食，確保糧食安全

軍糧質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)乎部隊官兵的身體健康，進而影響到國防事業(yè)的興衰。新的軍事戰(zhàn)略環(huán)境下，部隊所需的物資品類繁多、運送距離長，對軍糧保質(zhì)期有著嚴(yán)格的要求，因此，必須精選放心糧食，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，從源頭消除安全隱患。這就要求軍供企業(yè)多頭行動，一方面與各地的面粉廠、米坊等糧食廠家取得聯(lián)系，另一方面也要勤跑超市商場、糧食批發(fā)市場，全方位進行走訪調(diào)查，摸清糧食價格，采集糧食樣本，從質(zhì)量、價格等方面進行綜合對比，真正挑選到物美價廉的放心糧食。與此同時，對于軍糧采購、進庫、包裝、出庫、裝卸等環(huán)節(jié)，也要進行層層把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗、登記制度，發(fā)現(xiàn)任何問題都要及時上報，對于品質(zhì)不達標(biāo)的軍糧一律進行退換處理，嚴(yán)防假冒偽劣糧油混入部隊之中。

4.完善交流機制，提高供應(yīng)效率

軍供企業(yè)要與部隊之間保持密切溝通，及時就軍糧供應(yīng)問題進行協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)供需矛盾。為此，就必須建立完善的信息交流機制，提高雙方互信程度，促進信息充分共享。在此基礎(chǔ)上，可以適時組織一些聯(lián)誼、慰問活動，征詢部隊意見與建議，了解部隊官兵的困難和要求，營造人性化工作氛圍，真正建立起軍民魚水情，推動軍地關(guān)系和諧有序發(fā)展。與此同時，軍供企業(yè)也要注重工作的方式方法，第一時間對軍糧采購進度以及工作中遇到的困難進行匯報，積極配合部隊裝載計劃，確保充分準(zhǔn)備、隨叫隨裝。當(dāng)接到緊急裝卸任務(wù)時，必須及時組織車輛和人手，按時將所需軍糧物質(zhì)運送到位，保證部隊裝卸進度。

5.改進刷卡機制，緩解資金困境

現(xiàn)行軍糧供應(yīng)模式下，一般都是季度底進行刷卡結(jié)算，有的部隊甚至一年才刷一次卡，占用軍供站資金非常嚴(yán)重，加之補貼額度太低，遠遠不夠軍供站費用開支。因此，應(yīng)盡快改變部隊的刷卡機制，提倡買糧就交錢刷卡或者一個月一刷卡，緩解軍供站資金難題，促進軍供事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，軍糧供應(yīng)是一項事關(guān)國防安全的大事，針對當(dāng)前軍糧供應(yīng)中存在的問題，必須健全規(guī)章制度、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、精選放心糧食、完善交流機制，促進我國軍糧供應(yīng)活動有序開展，切實為部隊官兵提供充足的后勤保障。