國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系

施現(xiàn)秀

摘要：國(guó)有企業(yè)對(duì)于我國(guó)改革發(fā)展具有重要作用，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是帶領(lǐng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要力量，如何加強(qiáng)對(duì)他們的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)顯得十分重要，特別是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系則更為重要。本文試圖對(duì)這一問題進(jìn)行研究，并且提出了一些有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，希望能夠?qū)訌?qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理具有一定的作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)人員；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000207-01

黨的十八大提出，要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。十八屆三中全會(huì)指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，要求國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，特別是要想更好的解決國(guó)有企業(yè)腐敗問題，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理工作，特別是在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面下功夫，通過建立科學(xué)的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能夠在任期內(nèi)更好的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能夠更好的對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行有效監(jiān)督，因而一定要重視評(píng)價(jià)體系建設(shè)，只有這樣，才能使其更好的發(fā)揮作用，使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)展方面更具有發(fā)展性，同時(shí)也會(huì)使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具有客觀公正性。

一、評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)的重要內(nèi)容，只有做好這方面工作，才能使國(guó)有企業(yè)管理取得重要成效，而健全和完善的評(píng)價(jià)體系則更為重要。一方面，能夠使離任審計(jì)更具公正性，健全和完善的評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)具有重要的支撐作用，使離任審計(jì)更具有客觀性和公正性，避免出現(xiàn)一些不到位的地方；另一方面，能夠使離任審計(jì)更具有標(biāo)準(zhǔn)性，評(píng)價(jià)體系涉及到方方面面的內(nèi)容，而且都能夠通過制度固定下來，這樣就會(huì)使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具有標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)價(jià)也會(huì)更加全面和系統(tǒng)。

二、評(píng)價(jià)體系建設(shè)需要重視的方面

（一）完善評(píng)價(jià)內(nèi)容

要想使評(píng)價(jià)體系更具有完善性，最為重要的就是要進(jìn)一步健全和完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，特別是從國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際出發(fā)，在“新常態(tài)”大背景下，要對(duì)原有的評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行豐富和完善，這就需要各級(jí)國(guó)資委進(jìn)行深入的研究，必須按照國(guó)家的規(guī)定，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善評(píng)價(jià)內(nèi)容。比如在國(guó)有企業(yè)“混合所有制改革”的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面一定要加入一些新的東西，除了傳統(tǒng)的內(nèi)容之外，還要將改革能力、創(chuàng)新能力等納入到評(píng)價(jià)內(nèi)容當(dāng)中，這樣能夠更好的對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，也更適應(yīng)新的形勢(shì)和新的要求?？傊靶鲁B(tài)”下一定要重視評(píng)價(jià)內(nèi)容的豐富、完善和創(chuàng)新，使其更適應(yīng)發(fā)展需要，必須用發(fā)展的眼光來看待評(píng)價(jià)體系建設(shè)，內(nèi)容健全和完善的評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，才能更加客觀公正的開展審計(jì)工作。無論是作為公民還是國(guó)家任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，守法守紀(jì)是執(zhí)行任務(wù)的基礎(chǔ)，因此，法紀(jì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行其他責(zé)任的基礎(chǔ)。只有履行了法紀(jì)責(zé)任，才能進(jìn)步一履行財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

（二）優(yōu)化評(píng)價(jià)原則

對(duì)于評(píng)價(jià)原則來說，一定要按照形勢(shì)發(fā)展需要進(jìn)行。本文認(rèn)為，要想使評(píng)價(jià)原則更具有科學(xué)性，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫。一是要重視“合法性”原則，對(duì)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員來說，由于其屬于代理人，因而在評(píng)價(jià)原則方面，一定要按照“依法治國(guó)”要求，將“依法評(píng)價(jià)”作為重要的、根本的原則，這是必須給予重視的重大問題；二是要高度重視“客觀性”原則，當(dāng)前在開展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)的過程中，個(gè)別時(shí)候缺乏客觀性，這就在很大程度上制約了審計(jì)的科學(xué)性，甚至一些審計(jì)人員不從客觀實(shí)際出發(fā)，而是從主觀意識(shí)出發(fā)，必然會(huì)影響審計(jì)的科學(xué)性和公正性，這一點(diǎn)一定要引起重視，將“客觀性”作為重要的原則；三是要高度重視“全面性”原則，在開展責(zé)任審計(jì)的過程中，“全面性”一定要成為重要的審計(jì)原則，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行全方位的設(shè)計(jì)，使其更具有全面性。

（三）健全評(píng)價(jià)方法

科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，能夠使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具有科學(xué)性以及系統(tǒng)性，同時(shí)還能夠使離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果更好。這就需要在開展審計(jì)的過程中，一定要重視評(píng)價(jià)方法的改革和創(chuàng)新，特別是要從新形勢(shì)出發(fā)，利用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。比如可以建立“風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)”，對(duì)于過去審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)納入到風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)當(dāng)中，在具體的審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)將其作為重要的內(nèi)容，這樣能夠使審計(jì)評(píng)價(jià)更具有導(dǎo)向性，通過確立問題導(dǎo)向思路，使評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性。再比如還可以建立評(píng)價(jià)指標(biāo)制度，發(fā)揮制度的規(guī)范性作用，使評(píng)價(jià)更具有規(guī)范性，比如可以建立經(jīng)營(yíng)決策責(zé)任制作、審計(jì)整改責(zé)任制度、會(huì)計(jì)信息核算責(zé)任制度等等，必然會(huì)使評(píng)價(jià)體系更具有完整性以及針對(duì)性。

三、結(jié)語

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有十分重要的價(jià)值，只有高度重視這項(xiàng)工作，才能使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員更加自覺的做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作，同時(shí)也才能更好的開展監(jiān)督管理工作，而健全和完善的評(píng)價(jià)體系則更為重要，這將有利于對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做出客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)此一定要進(jìn)一步健全和完善評(píng)價(jià)體系，特別是要在完善評(píng)價(jià)內(nèi)容、優(yōu)化評(píng)價(jià)原則、健全評(píng)價(jià)方法等諸多方面下功夫，使評(píng)價(jià)體系建設(shè)符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際、符合國(guó)家對(duì)為有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)際、符合客觀公正的要求，促進(jìn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)步入更加科學(xué)化軌道。