關(guān)于新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)外部化及定位問題的探討

李巖松

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)外部化成為了發(fā)展的趨勢，早在上個(gè)世紀(jì)90年代，國外高校逐漸的將校園內(nèi)部審計(jì)工作向外部化進(jìn)行發(fā)展，而我國國內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)外部化仍處于理論研究階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)階段，這為我國高校內(nèi)部審計(jì)外部化發(fā)展提供了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各大高校開始探索新的審計(jì)出路，本文闡述了高校內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題，分析了我國高校內(nèi)部審計(jì)外部化的可行性、重要意義以及定位問題。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；外部化；定位問題

中圖分類號：F239 4

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000206-01

引言

在新常態(tài)背景下，我國高校內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)了各種問題，為了解決內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題需要積極探索新的審計(jì)方法。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，國外企業(yè)之中逐漸出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)外部化趨勢，這種趨勢并沒有沖擊內(nèi)部審計(jì)工作的主要功能和作用，反而為企業(yè)發(fā)展提供了新動向，說明內(nèi)部審計(jì)外部化可以視為新的發(fā)展思路。我國高校要想解決內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題，也可以從內(nèi)部審計(jì)外部化作為切入點(diǎn)。

一、我國高校內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀

當(dāng)前我國國內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)面臨著幾個(gè)重點(diǎn)問題，其一是高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性受到影響，經(jīng)常會受其他管理部門牽制。其二是高校審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)能力較為薄弱，無法與專業(yè)會計(jì)事務(wù)所的人員相比，其審計(jì)能力有所欠缺。其三是高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法較為落后，缺少變革，無法適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)下的業(yè)務(wù)審計(jì)需求。為了謀求審計(jì)工作的發(fā)展，高校應(yīng)該探索內(nèi)部審計(jì)外部化的發(fā)展道路。

二、高校內(nèi)部審計(jì)外部化的可行性

首先，高校內(nèi)部審計(jì)外部化的可行性從高校內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施主體來看，新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作一般是由高校自行組織的審計(jì)部門開展，目前我國高校審計(jì)部門多數(shù)配備的人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，審計(jì)能力較差，并不能跟上時(shí)代的發(fā)展。對此，高校探索與專業(yè)會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行合作是極為必要的，這樣既可以提升高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)能力，又可以減輕高校內(nèi)部審計(jì)的壓力。

其次，高校內(nèi)部審計(jì)外部化的可行性從高校內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施客體來看，現(xiàn)階段國內(nèi)高校為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，大多開始尋找自力更生的渠道，許多高校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠政府撥款的資金來源觀念，在接受財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上開發(fā)了其他籌措資金渠道，擴(kuò)大了高校的建設(shè)規(guī)模。在這種發(fā)展趨勢下，高校內(nèi)部審計(jì)工作暴露了腐敗現(xiàn)象，給高校管理蒙上陰影，也給高校的名譽(yù)造成沖擊，嚴(yán)重的影響了高校的運(yùn)行。要想重新塑造高校形象，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)外包項(xiàng)目，運(yùn)用專業(yè)人員解決審計(jì)業(yè)務(wù)問題，能夠提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)高校的良好發(fā)展。

三、高校內(nèi)部審計(jì)外部化的重要意義

1.提高高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

高校內(nèi)部審計(jì)外部化的發(fā)展將會改善高校內(nèi)部審計(jì)工作狀況，提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。在實(shí)踐中，高校內(nèi)部審計(jì)工作雖然是具有權(quán)威性、獨(dú)立性，但是其工作仍然會受到高校高層管理者的影響，或多或少會使內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)偏差。但是將內(nèi)部審計(jì)外包之后，由外部人員接手部分審計(jì)工作，這樣可以避免干擾，有利于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性。

2.提高審計(jì)質(zhì)量

高校內(nèi)部審計(jì)外部化，是由專業(yè)會計(jì)人員配合審計(jì)業(yè)務(wù)，必然會提升業(yè)務(wù)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)會計(jì)人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)審計(jì)工作時(shí)會受到法律法規(guī)的約束和監(jiān)管部門的管理，這樣就能保證高校業(yè)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量有所提升。

3.提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)成本

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，高校業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到多種領(lǐng)域之中，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)要想完善審計(jì)工作也需要緊隨時(shí)代發(fā)展，不斷的優(yōu)化審計(jì)工作方式，這就需要再投入大量的資金，開發(fā)出內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)，由此可見現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作會花費(fèi)大量的資金。相比內(nèi)部審計(jì)工作，高校將部分業(yè)務(wù)的審計(jì)外包給專業(yè)會計(jì)事務(wù)所，就能夠轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)，降低高校自身的資金花銷，能夠有效的節(jié)約內(nèi)部審計(jì)成本。

四、在內(nèi)部審計(jì)外部化的趨勢中，我國高校對內(nèi)部審計(jì)的定位分析

1.認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)外部化實(shí)質(zhì)

高校內(nèi)部審計(jì)外部化發(fā)展并不意味著會削弱高校內(nèi)部審計(jì)部門的職權(quán)，實(shí)際上內(nèi)部審計(jì)外部化是一種形式上的進(jìn)步，在實(shí)踐之中，將內(nèi)部審計(jì)工作全部外包也是需要高校認(rèn)真考慮的，在當(dāng)前的法律制度體系之中施行全部外包并不是明智之舉，因?yàn)橥獍彩怯衅渥陨砭窒扌缘?。雖然高校內(nèi)部審計(jì)外部化已經(jīng)成為了當(dāng)前的趨勢，但在這個(gè)趨勢要想在我國擴(kuò)大和發(fā)展還需要一定的時(shí)間，我國高校內(nèi)部審計(jì)外部化又可以看做是高校內(nèi)部審計(jì)外包，將工作委托給會計(jì)師事務(wù)所或者是專業(yè)人員完成，但是在實(shí)踐中，高校一般不會將內(nèi)部審計(jì)全部都交給會計(jì)師事務(wù)所或者是專業(yè)人員完成，這是對內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的保障以及強(qiáng)化高校審計(jì)機(jī)構(gòu)職能。由此來高校內(nèi)部審計(jì)外部化的實(shí)質(zhì)依然是以內(nèi)部審計(jì)為主，外包只是為優(yōu)化高校審計(jì)結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部審計(jì)工作人員的積極性。不可否認(rèn)的是，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)外包，對提升內(nèi)部審計(jì)工作效率有巨大的作用。

2.內(nèi)部審計(jì)外部化需要做好內(nèi)、外協(xié)調(diào)工作

高校內(nèi)部審計(jì)外部化需要高校審計(jì)部門做好內(nèi)、外兼修工作，其一是要完善高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，其二是要選擇優(yōu)秀、口碑良好的外部審計(jì)單位輔助高校完成審計(jì)工作，只有將內(nèi)部審計(jì)和外包部分妥善結(jié)合，達(dá)成協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，高校內(nèi)部審計(jì)工作才能有所突破，創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境。

五、結(jié)語

總而言之，新常態(tài)下，高校內(nèi)部審計(jì)外部化有利于提升高校的業(yè)務(wù)審計(jì)質(zhì)量，能夠提升高校的內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，降低高校審計(jì)成本。高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)施外包并不意味著削弱高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能，而是為了提升高校審計(jì)工作人員的積極性，提升高校內(nèi)部審計(jì)的效果。