如何加強公務(wù)用車和公務(wù)接待監(jiān)督

劉永軍+孟憲福+衛(wèi)彥華+姜琳

【摘要】本文以依法治企的新形勢為背景，重點研究加強供電企業(yè)的公務(wù)用車和公務(wù)接待監(jiān)督的有效策略。

【關(guān)鍵詞】依法治企；供電企業(yè)；公務(wù)用車；公務(wù)接待

一、企業(yè)公務(wù)用車、公務(wù)接待管理的現(xiàn)狀

幾年我國的經(jīng)濟社會都在不斷地、快速地發(fā)展，在市場經(jīng)濟的條件下，國有企業(yè)也在發(fā)展中逐漸暴露出一些問題，尤其是在企業(yè)體制改革的過程中，國有企業(yè)更是面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，作為國有資產(chǎn)的供電企業(yè)必須要實行依法治企的國家政策，將依法治企的國家政策利用到治理企業(yè)的方方面面，為企業(yè)體制改革帶來新鮮的活力。而現(xiàn)在我國的供電公司對公務(wù)用車的國力體制并不完善，而且存在一些漏洞，主要有以下幾點。

1.企業(yè)的公務(wù)用車的管理環(huán)境不佳

電企業(yè)的公務(wù)用車是供員工在執(zhí)行公務(wù)時使用的，企業(yè)的公務(wù)用車是不允許員工私用或外借的，但是現(xiàn)在的供電企業(yè)的公務(wù)用車管理太過寬松，所以出現(xiàn)了許多假公濟私的現(xiàn)象。造成這種狀況的原因，一是由于員工之間的“抱團”現(xiàn)象明顯，負責(zé)公務(wù)用車相關(guān)事宜的員工對公務(wù)用車的管理不嚴，隨意將公務(wù)用車交給其他員工使用；二是由于公務(wù)用車的管理體系不規(guī)范，沒有明確的規(guī)章制度和賞罰制度，造成員工肆無忌憚使用公務(wù)用車辦私事；三是企業(yè)的員工法律意識薄弱，認為只是利用公務(wù)用車辦私事并不算違法，但其實公車消費的同時會造成企業(yè)成本的輸出，在某種意義上也應(yīng)該算是貪污企業(yè)的公款；四是企業(yè)的管理層沒有意識到嚴格管理公務(wù)用車的重要性，任由企業(yè)的員工隨意使用公務(wù)用車，造成企業(yè)成本的浪費。以上幾個原因造成了企業(yè)公務(wù)用車的管理環(huán)境不佳。

2.企業(yè)公務(wù)用車的管理制度不合理

于公務(wù)用車是利用公款采買，企業(yè)負責(zé)公務(wù)用車相關(guān)事宜的員工以及管理層就會大肆購買車輛，所以我國的供電企業(yè)的公務(wù)用車的數(shù)量普遍較大，并且會出現(xiàn)公務(wù)用車無人使用廢棄的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是國有企業(yè)的通病。供電企業(yè)的管理層不為節(jié)省企業(yè)的成本考慮，一味地只追求華而不實的企業(yè)形象，這種拜金主義的風(fēng)潮就是造成企業(yè)公務(wù)用車管理制度不合理的根本原因。歸根結(jié)底，還是因為企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不夠，企業(yè)中從管理層到基層普通員工都沒有對企業(yè)的責(zé)任心和歸屬感，所以造成了這種企業(yè)公務(wù)用車的管理制度不合理的現(xiàn)象。因此，若想加強供電企業(yè)的公務(wù)用車管理，還是應(yīng)該從加強企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，并增強對企業(yè)員工的道德教育，讓企業(yè)的員工更具有榮譽感和責(zé)任心，這樣才能杜絕企業(yè)貪污腐敗，公務(wù)用車管理不合理的現(xiàn)象。

3.目前，監(jiān)察部門對公務(wù)接待進行再監(jiān)督

主要方法是查閱財務(wù)原始憑證中費用報銷單據(jù)，一是查接待對象是否符合規(guī)定；二是查是否有公務(wù)接待函、《公務(wù)（業(yè)務(wù)）接待審批單》和接待清單；三是查接待人數(shù)公函、審批單、清單是否保持一致，陪同人數(shù)是否符合規(guī)定；四是查接待標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，實際接待金額是否超過接待標(biāo)準(zhǔn)；五是查出具發(fā)票單位是否與接待清單中接待地點一致。以上“五查”是對公務(wù)接待活動的一個有效再監(jiān)督，但不能完全確保公務(wù)接待活動是規(guī)范運行。

二、加強供電企業(yè)的公務(wù)用車管理

1.完善企業(yè)的公務(wù)用車管理相關(guān)制度

在的供電企業(yè)公務(wù)用車管理的相關(guān)制度存在很大的問題，因此，加強企業(yè)公務(wù)用車的管理度要先制定一個合理、完善的公務(wù)用車的管理體系，并需要企業(yè)從管理層到員工的積極配合，自覺實行。在選購公務(wù)用車時，不能一味地追求豪華，要選擇性價比高的質(zhì)優(yōu)價廉的車輛作為公務(wù)用車。在使用公務(wù)用車時，需要提供詳細的報銷材料才能予以報銷，否則自費。要嚴禁公車私用的現(xiàn)象，杜絕員工因為私事而使用企業(yè)的公務(wù)用車。公務(wù)用車的在修理公務(wù)用車時，需要將修理公務(wù)用個的明細上交到負責(zé)公務(wù)用車的相關(guān)部門，對維修項目及維修費用仔細核對，以免出現(xiàn)員工貪污公款的現(xiàn)象。同時，公務(wù)用車的管理權(quán)和決策權(quán)應(yīng)該完全分離，使擁有管理權(quán)的人沒有批準(zhǔn)使用的決策權(quán)，而擁有決策權(quán)的人沒有管理的權(quán)利。這樣雙方互相制約，能夠有效地防止公車私用的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.創(chuàng)新企業(yè)公務(wù)用車的管理模式

市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的體制也在不斷發(fā)展，供電企業(yè)的用車管理模式也應(yīng)該有所改變。供電企業(yè)應(yīng)該從過去傳統(tǒng)的公務(wù)汽車管理的基礎(chǔ)上進行改革和長信，用新的方法去管理公務(wù)用車。筆者認為，在這樣一個全球信息化的時代，供電企業(yè)也應(yīng)該從傳統(tǒng)的管理模式過度到信息化的管理模式。因此，供電企業(yè)的公務(wù)用車也應(yīng)該緊跟時代的步伐，運用全新的信息化的管理模式。將企業(yè)的公務(wù)用車的數(shù)據(jù)全部錄入到企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，使企業(yè)的公務(wù)用車信息一目了然，節(jié)省企業(yè)員工的時間。同時為企業(yè)公務(wù)用車安裝先進的GPS定位系統(tǒng)，使企業(yè)能夠隨時監(jiān)控公務(wù)用車的使用情況，這樣的全數(shù)字信息化的管理模式能夠有效地加強公務(wù)用車的管理。

三、公務(wù)接待再監(jiān)督的改進思路

1.優(yōu)化公務(wù)接待函管理方式。在當(dāng)前公務(wù)接待函管理模式下，可考慮重新設(shè)計公務(wù)接待函模板，增加公務(wù)接待函編號和有效期限；要求必須使用打印公務(wù)接待函版本，手寫公務(wù)接待函無效；建立公務(wù)接待函接收和派出臺賬，便于數(shù)據(jù)聯(lián)查。下一步可考慮在協(xié)同辦公系統(tǒng)內(nèi)增加公務(wù)接待模塊，使用電子公務(wù)接待函，進一步規(guī)范公務(wù)接待函管理。

2.改進外出接待用餐再監(jiān)督方法。對外出接待清單要求填寫時具名陪同人員，再監(jiān)督時同步查詢參與陪同人員當(dāng)天外出考勤記錄，聯(lián)查接待地點與陪同人員外出地點的一致性，可以有效的防止虛增陪同人員的問題。

3.改進公務(wù)接待預(yù)算編制與考核模式?？煽紤]實行公務(wù)接待定額制，并考慮年度公務(wù)接待隨機因素，在預(yù)算中期調(diào)整時給予浮動比例。對公務(wù)接待費用預(yù)算執(zhí)行考核時加入獎勵標(biāo)準(zhǔn)，主要是公務(wù)接待費用執(zhí)行低于預(yù)算計劃的獎勵，避免各單位單純?yōu)橥瓿深A(yù)算計劃，虛增接待次數(shù)或不計成本消費無度。

4.改變監(jiān)察部門對口接待。可考慮由辦公室實施監(jiān)察部分對口單位部門的接待工作，避免自己監(jiān)督自己的問題。

5.加強監(jiān)察隊伍建設(shè)。每年可組織1-2次全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察人員職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員履職能力。在縣級局紀(jì)檢組長交叉履職的基礎(chǔ)上，可探索紀(jì)檢監(jiān)察人員交叉開展再監(jiān)察工作模式。

結(jié)語

電企業(yè)的公務(wù)用車管理雖然是一件細微小事，但是企業(yè)的管理就是由許多諸如公務(wù)用車管理這樣的小事匯聚而成的。因此，供電企業(yè)的管理層必須對企業(yè)公務(wù)用車的管理重視起來，加強企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高企業(yè)員工的道德素質(zhì)，讓每一個員工都以企業(yè)的利益為根本，腳踏實地地位企業(yè)服務(wù)。只有這樣，才能從根本上加強供電企業(yè)的公務(wù)用車的管理，從而提高供電企業(yè)的水平和實力。