淺談新高校會計制度對后勤財務(wù)管理的影響

吳巧咪

【摘 要】隨著高校后勤社會化進程的不斷推進，高校后勤財務(wù)管理迎來了新的發(fā)展機遇，但同時也存在著產(chǎn)權(quán)不明確、財務(wù)體制不合理、財務(wù)管理目標不明確、管理人員的素質(zhì)普遍不高等一系列問題。2013年年底新《高等學(xué)校會計制度》頒布，對高校后勤的財務(wù)管理提出了新的要求。論文將著重討論新高校會計制度對后勤財務(wù)管理的影響，探索后勤財務(wù)管理的改進措施，推動高校后勤財務(wù)管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

【Abstract】With the continuous advancement of University Logistics Socialization， financial management in colleges and universities has ushered in a new opportunity for development， but there are also a series of problems， such as unclear property rights， unreasonable financial system， unclear objectives of financial management， and poor quality of managers. By the end of 2013， the new "accounting system of colleges and universities" promulgated， it puts forward new requirements of the financial management of colleges and universities. This paper will focus on the impact of the new accounting system of colleges and universities on the logistics financial management， explores the improvement measures of logistics financial management， and promotes the healthy and stable development of logistics financial management in colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】新高等學(xué)校會計制度；高校后勤；財務(wù)管理

【Keywords】new accounting system of colleges and universities； university logistics； financial management

【中圖分類號】G67 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0031-02

1 引言

自20世紀90年代開始，高校后勤社會化改革相繼在全國范圍內(nèi)展開，各種后勤管理模式應(yīng)運而生，出現(xiàn)了“因校制宜，百花齊放”的局面。隨之而來的是高校后勤財務(wù)管理體制也呈現(xiàn)出多樣化的格局。以下將目前較為流行的高校后勤財務(wù)管理模式分為三類。①二級管理體制。即，后勤集團或后勤管理處自設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)，作為學(xué)校的二級財務(wù)管理部門，與學(xué)校的“大財務(wù)”保持相對的獨立性，但是學(xué)校的一級財務(wù)仍保留對二級財務(wù)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。②后勤集團或財務(wù)處不設(shè)置自己的財務(wù)管理機構(gòu)，所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)均由學(xué)校一級財務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。③后勤集團成立后勤集團公司，注冊為獨立的企業(yè)法人，其財務(wù)機構(gòu)也不作為學(xué)校的二級財務(wù)機構(gòu)。由于后勤集團公司具有獨立的民事行為能力，主要適用《企業(yè)會計制度》，新《高等學(xué)校會計制度》的出臺對其影響不大，因此，后勤集團公司不在本文討論的范圍之內(nèi)。論文主要研究新《高等學(xué)校會計制度》對前兩種后勤集團財務(wù)管理的影響。[1]

2 新高校會計制度的變化及要求

2.1 在固定資產(chǎn)的核算上引入權(quán)責發(fā)生制

新高校會計制度指出，高校一般采用收付實現(xiàn)制作為會計核算的基礎(chǔ)，但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)按本規(guī)定采用權(quán)責發(fā)生制。新制度規(guī)定，固定資產(chǎn)（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案以及以名義金額計量的固定資產(chǎn)外）按照權(quán)責發(fā)生制計提折舊，在會計報表中以資產(chǎn)的凈額反映，更加真實準確地反映學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)的價值。

2.2 新制度要求將獨立核算單位會計數(shù)據(jù)并入學(xué)校會計賬中

新制度規(guī)定高等學(xué)校在編制年度財務(wù)報表時，應(yīng)將校內(nèi)獨立核算單位的會計信息并入學(xué)校的財務(wù)報表中。這就意味著后勤的財務(wù)活動將受到學(xué)校的監(jiān)督和管理，其財務(wù)信息也將完全暴露于信息使用者的面前。這就要求學(xué)校與后勤理清各種關(guān)系，分清權(quán)責。只有采取合理措施，積極應(yīng)對，才能使財務(wù)核算更加規(guī)范，財務(wù)信息更加完整，財務(wù)管理更加高效。

3 新高效會計制度對后勤財務(wù)管理的影響

3.1 對后勤集團預(yù)算管理的影響

高校后勤的預(yù)算管理就是依據(jù)預(yù)算，對后勤集團的各項業(yè)務(wù)進行管理和監(jiān)督，以達到明確工作目標、優(yōu)化資源配置以及進行績效考核的目的。但在目前的工作中，高校后勤的預(yù)算管理仍存在很多問題。①由于后勤人員對預(yù)算制度的重要性認識程度不高，且往往覺得預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)的工作，與自身相關(guān)性不高，往往造成高校后勤集團的預(yù)算編制不夠嚴謹，執(zhí)行力度也不強。②由于目前后勤管理人員普遍存在素質(zhì)偏低，文化程度不高等問題，對預(yù)算管理的認識也不夠全面，認為預(yù)算僅僅是上報一個預(yù)算數(shù)字，對預(yù)算的管理環(huán)節(jié)、監(jiān)控環(huán)節(jié)、分析環(huán)節(jié)重視程度不高。新高校會計制度的頒布，要求將獨立核算部門的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果均并入學(xué)校的“大賬”中。這將使原本可以成為“信息盲區(qū)”高校后勤財務(wù)信息曝光于公眾之下，高校后勤必須根據(jù)自身的特點和發(fā)展戰(zhàn)略目標，建立健全預(yù)算管理制度，嚴格執(zhí)行預(yù)算，建立和完善預(yù)算考核體系，對預(yù)算的執(zhí)行程度和效果進行有效分析，隨時糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，才能保證預(yù)算制定和執(zhí)行。因此，新高校會計準則的出臺要求高校后勤的預(yù)算管理更加準確而且全面。

3.2 對會計核算的影響

由于不同學(xué)校對后勤集團的管理方式不同，這就造成有些高校的后勤參照的是《事業(yè)單位會計準則》，而有些高校后勤則是參照《企業(yè)會計準則》，所采用的科目更是五花八門。這就造成后勤財務(wù)信息難以匯總，甚至?xí)斐蓵媹蟊聿蝗娴默F(xiàn)象。新高校會計準則明確了不同核算模式的后勤財務(wù)信息并入“大賬”的并表方式。借助信息化軟件，會計工作人員在匯總財務(wù)信息時剔除內(nèi)部交易信息，實現(xiàn)高校財務(wù)信息的準確性、真實性和完整性。

3.3 對固定資產(chǎn)管理的影響

后勤集團所使用的資產(chǎn)基本上是學(xué)校長期辦學(xué)過程中累積起來的，高校后勤社會化進程中，后勤管理的經(jīng)費和人員已經(jīng)與學(xué)校分離，但是后勤集團的資產(chǎn)卻仍歸屬于學(xué)校。資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰。另外，由于學(xué)校長期對其擁有的固定資產(chǎn)疏于管理，有些資產(chǎn)購置了卻沒有按相關(guān)規(guī)定入賬或者按名義金額入賬，有的資產(chǎn)實際上以及報廢卻仍掛在賬上，造成賬實不符。新制度要求高校后勤采用權(quán)責發(fā)生制對其控制或擁有的固定資產(chǎn)計提折舊。這就要求后勤集團與學(xué)校進行一次全面的資產(chǎn)清查，辦理相關(guān)的移交手續(xù)后，利用專業(yè)的方法對資產(chǎn)的價值進行準確的評估入賬。后勤集團再按照合理的方式對固定資產(chǎn)計提折舊。從而保證賬上能夠準確反映后勤擁有的資產(chǎn)情況。

4 提高高校后勤財務(wù)管理水平的應(yīng)對措施

4.1 加強培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)

后勤財務(wù)管理人員的職業(yè)能力和素質(zhì)直接關(guān)系到財務(wù)管理的水平。新高校會計制度相比舊制度，從科目設(shè)置到對基建及后勤的管理要求都發(fā)生巨大的變化，這就要求相關(guān)部門加強對從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，使財務(wù)人員能夠完全適應(yīng)會計制度的變化，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

4.2 繼續(xù)推進高校后勤社會化進程

雖然目前高校后勤財務(wù)管理的體制還不夠完善，后勤集團的社會化往往會造成后勤財務(wù)管理目標不明確，公益性和營利性之間很難平衡，但高校后勤社會化是高校后勤發(fā)展的必然趨勢。因為只有將其回歸社會，才能提高后勤集團的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，降低服務(wù)成本，實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

【1】張友昌.高校后勤財務(wù)管理模式創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟師，2014（1）：175-178.