鐵路營(yíng)改增稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施

王海嘯

【摘 要】在營(yíng)業(yè)稅改為增值稅以后，我國(guó)的鐵路部門(mén)也受到了一定的影響，并進(jìn)行了一定的營(yíng)業(yè)調(diào)整，采取了全新的管控措施，以提高整體的經(jīng)營(yíng)效益。論文研究了鐵路營(yíng)改增稅務(wù)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并提出了一定的管控措施。

【Abstract】After the business tax is changing into added value tax， our country's railway departments also have been influenced， and has carried on the business adjustment， adopted new controls measures to improve the overall operating benefit. This paper mainly studied the various risks that value added tax changing into VAT in railway， and put forward some control measures.

【關(guān)鍵詞】鐵路；營(yíng)業(yè)稅；管控

【Keywords】railway； business tax； control

【中圖分類(lèi)號(hào)】F812.42 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0029-02

1 引言

一直以來(lái)，鐵路運(yùn)輸都屬于運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)中的佼佼者，其便捷的交通方式，不僅為人們的遠(yuǎn)行提供了方便，同時(shí)也拉近了不同地方的距離，帶動(dòng)了各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)交流?，F(xiàn)如今，為了提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行了調(diào)整，將它改為了增值稅。這種稅務(wù)的改革，給相當(dāng)多的企業(yè)都造成了一定的影響，鐵路運(yùn)輸便屬于其中的一種。伴隨著營(yíng)改增的來(lái)到，鐵路的稅務(wù)管理開(kāi)始面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容加以合理的管控，整體的企業(yè)效益也很難得到提升。因此，鐵路運(yùn)輸部門(mén)需要根據(jù)當(dāng)前的營(yíng)改增稅務(wù)變化狀況，采取一定的優(yōu)化措施，進(jìn)而整體性的提高鐵路行業(yè)的稅務(wù)管理，優(yōu)化當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系。

2 “營(yíng)改增”后鐵路稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)研究

2.1 增值稅的發(fā)票使用存在一定的風(fēng)險(xiǎn)

在營(yíng)改增之后，鐵路行業(yè)面臨著相當(dāng)多的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)票的使用便屬于其中的主要內(nèi)容之一。由于鐵路運(yùn)輸組織以及發(fā)票系統(tǒng)的影響，在鐵路運(yùn)輸貨物的過(guò)程中，需要使用到的鐵路運(yùn)輸增值稅發(fā)票占到了11%，而其他的增值稅發(fā)票又占到了6%。對(duì)于這些發(fā)票的開(kāi)具，通常都是由各個(gè)車(chē)站或者車(chē)務(wù)段的貨運(yùn)人員開(kāi)具。而這些人本身并不是專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，他們?nèi)狈σ欢ǖ脑鲋刀惏l(fā)票認(rèn)知，不懂得實(shí)際受票方的界限在哪些地方，而且有一些貨運(yùn)人員，在利益的誘導(dǎo)下，還會(huì)開(kāi)具一定的虛假發(fā)票。同時(shí)，在開(kāi)具發(fā)票的過(guò)程中，一些紅字發(fā)票的開(kāi)具，以及退款的業(yè)務(wù)，都需要準(zhǔn)確了解紅字發(fā)票開(kāi)具的基本政策，如果盲目地進(jìn)行開(kāi)具，很容易出現(xiàn)增值稅發(fā)票開(kāi)具錯(cuò)誤的狀況，一些時(shí)候還會(huì)超過(guò)規(guī)定日期，不能進(jìn)行發(fā)票的開(kāi)具。此外，增值稅的發(fā)票十分特殊，需要進(jìn)行較為安全的保管。但是在發(fā)送這些增值稅發(fā)票的過(guò)程中，很多的開(kāi)票人員本身并不具備良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，很容易在開(kāi)票的過(guò)程中出現(xiàn)丟失或者損壞的狀況，給稅務(wù)管理造成了較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 進(jìn)項(xiàng)稅抵扣以及轉(zhuǎn)出過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

按照我國(guó)的鐵路相關(guān)政策規(guī)定，如果基層單位出現(xiàn)一些不可抵扣的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一旦未能及時(shí)提出相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，很容易造成進(jìn)項(xiàng)稅被多抵扣的現(xiàn)象[1]。對(duì)于鐵路部門(mén)而言，如果運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)屬于企業(yè)等單位的物資，應(yīng)當(dāng)在對(duì)所采購(gòu)的材料進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，而在這個(gè)過(guò)程之后，其他的單位如果發(fā)生了從銷(xiāo)項(xiàng)稅額當(dāng)中進(jìn)行抵扣的情形，則應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)用單位將這部分進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)化為成本，同時(shí)還需要提供物資轉(zhuǎn)列的通知書(shū)。因此，在這樣的規(guī)定下，如果基層單位出現(xiàn)了材料不能用于抵扣項(xiàng)目的狀況，或者本身應(yīng)當(dāng)用于當(dāng)時(shí)繳納的增值稅時(shí)，則應(yīng)當(dāng)向物資的供應(yīng)段提出一定的進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出申請(qǐng)，而在物資的供應(yīng)段，很容易出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額多抵扣的狀況，形成了較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 在匯總納稅的過(guò)程中容易出現(xiàn)限時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)如今，鐵路運(yùn)輸行業(yè)，在營(yíng)改增以后，各項(xiàng)稅務(wù)管理措施都進(jìn)行了一定的調(diào)整。對(duì)于增值稅的匯總納稅流程，需要完全的依據(jù)營(yíng)改增納稅的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。首先，基層單位所能預(yù)繳的基數(shù)都應(yīng)該由運(yùn)輸企業(yè)收入，并由運(yùn)輸企業(yè)的稅務(wù)收入部門(mén)在下個(gè)月份的6日上交。其次，鐵路部門(mén)各個(gè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)都需要以月為單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，并預(yù)先繳納一定的稅款。然后，收入部門(mén)需要對(duì)預(yù)先繳納的稅款進(jìn)行基數(shù)上的計(jì)算，并提供給稅務(wù)部門(mén)。

3 鐵路“營(yíng)改增”稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施優(yōu)化

3.1 強(qiáng)化對(duì)增值稅發(fā)票開(kāi)具的管理

在整個(gè)增值稅發(fā)票使用的過(guò)程中，無(wú)論是發(fā)票的開(kāi)具，還是領(lǐng)用、保管，都存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)主要是由人為原因?qū)е碌摹榇?，在?shí)際的管控措施當(dāng)中，鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)發(fā)票的使用過(guò)程進(jìn)行有效的規(guī)范，防止可能由于增值稅發(fā)票在使用過(guò)程中的不當(dāng)行為，而產(chǎn)生多種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如，由于增值稅的發(fā)票使用量相當(dāng)大，鐵路收入部門(mén)可以實(shí)施票據(jù)專(zhuān)人管理，首先，由財(cái)務(wù)科的發(fā)票管理人員對(duì)專(zhuān)門(mén)的增值稅發(fā)票進(jìn)行發(fā)放，并建立相應(yīng)的票據(jù)和明細(xì)賬內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)票點(diǎn)需要以車(chē)站作為主要的單位，以向財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)取相應(yīng)的發(fā)票。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，發(fā)票的管理人員應(yīng)當(dāng)注意交接手續(xù)的完整性，如果交接手續(xù)并不完整，最后的發(fā)票開(kāi)具很容易出現(xiàn)較多的誤差。

3.2 完善進(jìn)項(xiàng)稅額的認(rèn)證管理以及申報(bào)工作

在鐵路部門(mén)的增值稅當(dāng)中，常常會(huì)出現(xiàn)一些不可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，具體的例子有以下幾種：主要用于簡(jiǎn)單計(jì)稅的計(jì)稅項(xiàng)目、不需要征收增值稅的項(xiàng)目、非增值稅項(xiàng)目、個(gè)人消費(fèi)貨物，而這些所產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額都是不能夠用于抵扣的。在實(shí)際的進(jìn)項(xiàng)稅額認(rèn)證管理工作當(dāng)中，票據(jù)人員需要根據(jù)規(guī)定領(lǐng)上增值稅發(fā)票，并與受票方辦理增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票掃描以及認(rèn)證工作。在相關(guān)業(yè)務(wù)的要求當(dāng)中，進(jìn)項(xiàng)稅額需要較為準(zhǔn)確的計(jì)算出來(lái)，匯總納稅也應(yīng)當(dāng)與屬地業(yè)務(wù)有著嚴(yán)格的界限。當(dāng)財(cái)務(wù)部門(mén)獲得一定的進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)，需要建立相應(yīng)的臺(tái)賬，將各個(gè)進(jìn)項(xiàng)稅額的歸屬地以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，分為可抵扣和不可抵扣兩方面的內(nèi)容，并指派專(zhuān)門(mén)的工作人員，對(duì)專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行第二次審核。在月末的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的抵扣聯(lián)和發(fā)生過(guò)的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行一定的核對(duì)，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)容具有較高的準(zhǔn)確性，同時(shí)也能夠避免財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)錯(cuò)誤的狀況。在進(jìn)項(xiàng)稅額的申報(bào)工作當(dāng)中，一直都存在較多的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，為了對(duì)其進(jìn)行合理的優(yōu)化，鐵路行業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對(duì)這一工作內(nèi)容加以高度重視，通常還需要在申報(bào)開(kāi)始的階段中，做好基本的點(diǎn)鈔報(bào)稅工作，根據(jù)收入部門(mén)實(shí)際發(fā)布的稅款繳納基數(shù)，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)繳稅額，并進(jìn)行一定的匯總。

3.3 切實(shí)提高鐵路稅務(wù)管理部門(mén)的操作能力

在傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅管理當(dāng)中，鐵路運(yùn)輸部門(mén)中的很多財(cái)務(wù)人員，都對(duì)增值稅沒(méi)有絲毫的了解和認(rèn)識(shí)，而在增值稅到來(lái)之后，這些財(cái)務(wù)人員，依舊缺乏較為準(zhǔn)確的認(rèn)知度，因而無(wú)法做好高效的稅務(wù)管理。為了改變這樣的狀況，鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改進(jìn)，開(kāi)展對(duì)員工的培訓(xùn)，使他們具有全新的稅務(wù)管理能力。在實(shí)際的稅務(wù)管理能力培訓(xùn)內(nèi)容中，鐵路部門(mén)可以?xún)?yōu)先選擇增值稅的發(fā)票開(kāi)具以及保管等內(nèi)容，其次是對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣狀況的分析能力。營(yíng)業(yè)稅修改為增值稅以后，鐵路部門(mén)的稅務(wù)管理面臨著較多的新變化，而且整個(gè)發(fā)展的過(guò)程都有著一定的壓力，為了較好的應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度，積極主動(dòng)地與相關(guān)的稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，以在制度和措施方面獲得稅務(wù)部門(mén)的極大支持[2]。此外，鐵路部門(mén)還需要根據(jù)當(dāng)前稅務(wù)管理的實(shí)際內(nèi)容，正確分析可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)狀況，并采取針對(duì)性的措施，進(jìn)行全面的優(yōu)化，以降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)稅務(wù)管理的優(yōu)化和發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在營(yíng)改增之后，鐵路的稅務(wù)管理方式，已經(jīng)難以產(chǎn)生較為高效的管理效益，整體的管理措施也存在一定的不足之處，面對(duì)當(dāng)前的各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鐵路部門(mén)需要對(duì)自身的稅務(wù)管理模式加以創(chuàng)新和優(yōu)化，采取創(chuàng)新有效的措施，逐步提高稅務(wù)管理的科學(xué)效益。

【參考文獻(xiàn)】

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