美麗中國視域下的低碳創(chuàng)新城市建設

[摘要]建設低碳創(chuàng)新城市是大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)中國城市綠色低碳發(fā)展的偉大夢想，是經(jīng)濟綠色增長、社會和諧穩(wěn)定、能源持續(xù)使用、環(huán)境優(yōu)美清新、生活綠色宜居的低碳創(chuàng)新城市之夢。基于“中國夢”的低碳創(chuàng)新城市建設，需要構建中國低碳創(chuàng)新發(fā)展理念和戰(zhàn)略框架，鼓勵企業(yè)加強低碳創(chuàng)新與清潔生產(chǎn)，積極倡導綠色低碳消費模式，鼓勵社會組織為低碳發(fā)展出謀劃策與提供低碳服務。

[關鍵詞]“中國夢”；生態(tài)文明；低碳創(chuàng)新城市；建設路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711014

黨的十八大報告提出建設美麗中國、大力推進生態(tài)文明與低碳發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想。習近平總書記強調要為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。中國夢在很大程度上屬于中國城市夢。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，從城鄉(xiāng)結構看，2016年中國城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口比重（城鎮(zhèn)化率）為5735%。[1]可見目前中國城市化率已經(jīng)超過50%，意味著大部分人將生活或工作在城市，而且這一比率還將提升，有研究指出到2020年將達到或超過70%。當前城市發(fā)展遇到人口、資源與環(huán)境等不相協(xié)調的諸多城市病問題，高污染、高排放、高消耗的粗放型高碳增長模式不可持續(xù)，建設更加綠色、生態(tài)、宜居的低碳創(chuàng)新城市是中國夢的重要組成部分。本文基于美麗中國的視域，研究何謂低碳創(chuàng)新城市，為何要建設低碳創(chuàng)新城市以及如何建設低碳創(chuàng)新城市等重要問題。

1美麗中國視域下低碳創(chuàng)新城市的提出

黨的十八屆三中全會指出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。低碳創(chuàng)新城市是緊緊圍繞建設美麗中國深化城市生態(tài)文明體制機制改革，以五大發(fā)展理念為引領，突出創(chuàng)新、綠色等內涵。低碳城市（Low-carbon City），是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。[2]建設低碳城市，關鍵在于構建低碳創(chuàng)新城市（Low-carbon Innovation City），即通過面向低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加強城市經(jīng)濟社會的節(jié)能減排的系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局和路徑選擇，構建低碳化的創(chuàng)新型城市。[3]建設低碳創(chuàng)新城市是中國建設低碳城市、應對全球氣候變化、建設美麗中國的現(xiàn)實要求和首要工程。

11低碳創(chuàng)新城市是應對氣候變化與國際減排壓力的需要

在全球氣候變化的大背景下，減碳是目前國際社會共同關注的焦點。著名自然災難專家比爾·麥克古爾預言：如果2015年之前凈碳排放依然無法穩(wěn)定，等待的將是不可逆轉的惡性循環(huán)和撒旦詭異的微笑。[4]各國紛紛致力于減少碳排放，奧巴馬表示要改變美國的環(huán)境政策，宣布政府將在未來十年投資1500億美元進行替代能源研究，并承諾于2050年之前將美國的二氧化碳排放減少80%；歐盟更是在G20峰會上表示將碳排放指標自動減低20%。西方發(fā)達國家要求中國進行碳減排，并通過碳壁壘、碳關稅、碳封鎖對中國施加壓力。加快生態(tài)文明建設、低碳發(fā)展成為世界各國人民的共識，是世界各大城市和區(qū)域發(fā)展的重要方向和潮流。構建低碳創(chuàng)新城市是以低碳和創(chuàng)新為基本理念加快城市轉型發(fā)展，有利于改善環(huán)境、促進生態(tài)平衡，有利于應對全球氣候變化，加強節(jié)能減排，是世界發(fā)展的共同趨勢與潮流。

12低碳創(chuàng)新城市是應對中國粗放發(fā)展與環(huán)境污染問題的需要中國作為碳排放大國與承諾目標壓力，生態(tài)文明建設迫在眉睫。作為發(fā)展中國家，中國人均碳排放量不算高，但中國人口基數(shù)大，因此中國的碳排放問題不容忽視。中國人均年二氧化碳排放量由2000年的27噸增加到50噸，盡管人均量還不屬于最高國家，但增長趨勢最快。[5]改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟的高速增長是以犧牲環(huán)境為代價的。據(jù)統(tǒng)計，我國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。[6]2017年1月15日開始，我國中東部地區(qū)又將迎來持續(xù)3天的大范圍霾天氣，北京、天津、河北、河南、山東等10省市先后出現(xiàn)中度至重度霾。1月15日至17日，華北、黃淮及東北平原地區(qū)大氣將呈現(xiàn)靜穩(wěn)狀態(tài)，霾天氣將有所發(fā)展并逐漸加重。[7]黨的十八大報告提出，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，生態(tài)環(huán)境等關系群眾切身利益的問題較多。我們必須面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，加強低碳創(chuàng)新城市與生態(tài)文明建設迫在眉睫，刻不容緩。

13低碳創(chuàng)新城市是加快城市節(jié)能減排與建設美麗中國的需要城市是碳減排的主體，建設美麗中國必然要求加強低碳創(chuàng)新城市建設。城市作為人類社會經(jīng)濟活動的中心，聚集了全世界一半以上的人口，溫室氣體排放占全球總量的75%左右。城市既是許多環(huán)境問題的制造者，又是受害者，同時也是解決這些環(huán)境問題的主導力量。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消費量和經(jīng)濟發(fā)達水平有明顯相關關系。中國還處于社會主義初級階段，在世界上還是發(fā)展中國家，技術水平不高，工業(yè)化還沒有完成，對資源消耗的剛性需求在較長時期存在，人均能源消費和二氧化碳排放還處于較高水平，能源消費、二氧化碳排放量、二氧化硫、二氧化氮等污染物排放總量還要持續(xù)增長。如表1所示，世界主要城市空氣污染狀況考察，中國的上海、北京、天津2011年總懸浮顆粒物分別為74微克/立方米、118微克/立方米、91微克/立方米，盡管與1990年相比有較大程度的減少，但總體上均高于印度孟買、日本東京、加拿大多倫多、美國紐約、法國巴黎等城市。

從國家環(huán)保部網(wǎng)站公布的2016年11月74城市PM25月均濃度排名情況（見表2）來看，[8]最好的是海口，PM25濃度僅為18μg/m3，其次是舟山、福州、昆明、南寧、惠州、深圳等南方城市空氣質量較好，而排在倒數(shù)的石家莊、保定、太原等城市的月均PM25濃度分別達到了170μg/m3、143μg/m3、134μg/m3。中國74個主要城市中PM25月均濃度達到或超過50μg/m3竟有46個之多，已經(jīng)超過6216%，也就是說，有一多半的城市為PM25超標城市?？梢娭袊蠖鄶?shù)城市環(huán)境污染之嚴重。中國城市空氣污染狀況比較差，加快城市節(jié)能減排，建設美麗中國，推進生態(tài)文明建設，必須加快建設低碳創(chuàng)新城市。

基于以上問題背景，現(xiàn)實城市問題包括霧霾天氣頻發(fā)、資源能源匱乏、交通擁堵、房價高企、人口膨脹等多方面的瓶頸，已經(jīng)形成倒逼機制。建設美麗中國，實現(xiàn)中國夢，要以創(chuàng)新為核心動力盡快改變這種現(xiàn)狀。加強城市低碳創(chuàng)新是加快發(fā)展方式轉變和實現(xiàn)節(jié)能減排的重要載體，是把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結合，開創(chuàng)低碳、生態(tài)、宜居的新型城市發(fā)展模式的重要突破口。建設低碳創(chuàng)新城市，就是依托低碳技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的城市空間格局、城市產(chǎn)業(yè)結構和城市生產(chǎn)生活方式。建設美麗中國，改變當前城市粗放發(fā)展模式和高碳排放的空間格局，應該以低碳發(fā)展和創(chuàng)新驅動為基本要求加快城市供給側結構性改革與轉型發(fā)展，促進低碳創(chuàng)新驅動，加快構建低碳創(chuàng)新型的新型城市發(fā)展空間。

2美麗中國視域下的低碳創(chuàng)新城市架構

習近平總書記提出的中國夢，不僅是中國共產(chǎn)黨和中國政府的夢，不僅是追求GDP全球第一的夢，更多的應該是中國人的夢，更多的是涉及經(jīng)濟綠色增長，人人收入日增，社會和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美宜居的夢。低碳創(chuàng)新城市夢是實現(xiàn)生活和諧、家庭幸福、空氣清晰、環(huán)境優(yōu)美的大同社會，這正是我們黨的小康社會之夢，是共產(chǎn)主義社會之夢。針對環(huán)境污染、資源能源匱乏和能耗強度大的現(xiàn)實，應對全球氣候變化和城市溫室效應等嚴重問題，加強生態(tài)文明建設，需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)中國低碳創(chuàng)新城市夢。作為發(fā)展中大國，中國必須盡快建立具有中國特色的發(fā)展低碳經(jīng)濟的低碳技術創(chuàng)新體系和低碳制度創(chuàng)新體系，如圖1所示，[9]低碳創(chuàng)新城市建設主要包括清潔生產(chǎn)和低碳技術在生產(chǎn)、建筑、交通等領域的提升，利用可再生能源，加強碳捕捉等技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)城市生活低碳化、清潔生產(chǎn)方式的循環(huán)化、城市環(huán)境的生態(tài)化關系，以及政府、企業(yè)、社會共同治理和低碳制度保障。低碳創(chuàng)新城市建設旨在加強城市低碳技術創(chuàng)新和低碳制度創(chuàng)新，改變以往高投入、高消耗、高污染的城市發(fā)展模式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，形成結構優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能減排的低碳創(chuàng)新體系和低碳消費模式，最終實現(xiàn)城市的經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境、生活等領域的低碳發(fā)展格局。具體而言，低碳創(chuàng)新城市是指經(jīng)濟綠色增長、社會和諧穩(wěn)定、能源持續(xù)使用、環(huán)境優(yōu)美清新、生活綠色宜居的低碳城市之夢。

21城市經(jīng)濟的綠色增長

從經(jīng)濟維度看，經(jīng)濟綠色增長即不以高能耗、高物耗、高污染為代價，要通過要素價格、差別稅賦、技術創(chuàng)新等政策措施激勵企業(yè)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，構建以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟為特征的現(xiàn)代經(jīng)濟增長模式。席卷全球的金融危機，對我國推進科技進步，調整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，推進城市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機會。從經(jīng)濟學角度看，能源與環(huán)境已成為中國可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，按照目前的發(fā)展模式，中國人要達到歐美國家的生活水平，需要兩個地球。加強城市低碳轉型和低碳建設是尋找新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。[10]建設美麗中國，改變當前城市發(fā)展模式和空間格局，應該加快城市轉型，促進低碳創(chuàng)新發(fā)展，構建低碳經(jīng)濟的城市發(fā)展格局。建設低碳創(chuàng)新城市將有利于改變城市現(xiàn)有粗放型發(fā)展模式，有效應對全球氣候變化，緩解中國城市發(fā)展的資源、能源、環(huán)境瓶頸所帶來的國際壓力，為中國城市低碳繁榮崛起、經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化升級做出巨大貢獻，開辟新型城市低碳發(fā)展道路。低碳創(chuàng)新城市應該強調經(jīng)濟的綠色增長與低碳繁榮，傳統(tǒng)的高能耗、高污染、高排放的粗放型經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)，應該選擇以技術創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展為特征的綠色增長模式。低碳創(chuàng)新城市是在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，城市保持能源消耗和二氧化碳排放處于低水平。通過產(chǎn)業(yè)結構的調整和發(fā)展模式的轉變，低碳經(jīng)濟不會放慢經(jīng)濟增長速度，反而會促進經(jīng)濟的新一輪高增長，并增加就業(yè)機會，提高生活水平。

22城市社會的和諧穩(wěn)定

從社會維度看，和諧社會包括人與人、人與生態(tài)自然兩個維度的和諧。社會和諧穩(wěn)定強調不再僅僅追求經(jīng)濟利益作為唯一目標選擇，應該考慮社會利益增進、社會和諧發(fā)展、社會安全穩(wěn)定、社會文明與生態(tài)文明程度提升，應該考慮人與人、人與生態(tài)自然兩個維度的關系和諧與生態(tài)安全。如何實現(xiàn)城市社會的和諧穩(wěn)定，就需要以低碳創(chuàng)新為重要驅動力，加強城市的社會和諧與生態(tài)安全建設。低碳創(chuàng)新城市不僅強調自然環(huán)境的綠色低碳，更強調人文環(huán)境的生態(tài)和諧、安全穩(wěn)定，強調城市社會是人與自身和諧、人與自然和諧、人與人以及人與社會和諧的現(xiàn)代文明城市。社會的和諧穩(wěn)定，應該堅持社會公平正義的基本原則，強調公平的經(jīng)濟競爭和公平的政治參與；強調不同社會階層共同享有改革開放的經(jīng)濟成果，主要通過稅收、投資等政策創(chuàng)新，讓社會大眾分享公共資源，滿足低收入者的基本生存和發(fā)展需求；強調能照顧社會中的困難群體，讓人人生活在一個公正和人道的社會里，保證改革能夠符合絕大多數(shù)老百姓的利益要求，共享改革成果，順民意、得民心，建立健全網(wǎng)格化的社會保障體系，保障城市社會的文明和諧，實現(xiàn)城市社會的長治久安。

23城市能源的持續(xù)使用

從能源維度看，傳統(tǒng)城市是以高碳能源如煤炭、石油等傳統(tǒng)能源消費為主，這種高能耗、高污染的能源結構導致了城市生態(tài)承載力下降和霧霾天氣頻發(fā)等環(huán)境污染問題。因此破解這種傳統(tǒng)能源消耗困境，需要注重以低碳創(chuàng)新為動力實現(xiàn)城市能源的低碳、綠色、持續(xù)使用。能源持續(xù)使用強調加強對傳統(tǒng)化石能源的節(jié)能改造，重視對太陽能、風能等可再生能源的開發(fā)利用。中國的可持續(xù)發(fā)展面臨著資源能源危機，優(yōu)質能源資源不足，能源環(huán)境問題嚴重，能源安全日益迫切，應該在能源政策和措施上進行改進，提高能源效率和可再生能源的供應，提高能源市場透明度，加強能源統(tǒng)計，取消對傳統(tǒng)化石能源的價格補貼，為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供持續(xù)的資源和能源保障。能源持續(xù)使用要重視合理規(guī)劃，優(yōu)化布局，加大科技創(chuàng)新力度，提高資源和能源的利用效率，增強節(jié)約資源和能源的意識，推廣資源和能源的節(jié)約技術，開發(fā)新型綠色能源，構建資源節(jié)約型社會。

24城市環(huán)境的優(yōu)美清新

從自然環(huán)境維度看，城市環(huán)境是人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境。城市環(huán)境是與城市整體互相關聯(lián)的人文條件和自然條件的總和。包括社會環(huán)境和自然環(huán)境。前者由經(jīng)濟、政治、文化、歷史、人口、民族、行為等基本要素構成；后者包括地質、地貌、水文、氣候、動植物、土壤等諸要素。城市形成、發(fā)展和布局一方面得益于城市環(huán)境條件；另一方面也受所在地域環(huán)境的制約。城市的不合理發(fā)展和過度膨脹會導致地域環(huán)境和城市內部環(huán)境的惡化。城市人口密集、建筑密集、交通擁堵，自然環(huán)境遭受嚴重破壞，城市溫室效應和霧霾天氣頻發(fā)嚴重降低城市環(huán)境質量。構建低碳創(chuàng)新城市應該強調通過有效的對策使城市環(huán)境不斷得到改善，構建更加優(yōu)美、清新、生態(tài)的宜居城市，實現(xiàn)城市環(huán)境的生態(tài)化，擁有更多的清新空氣。

25城市生活的綠色宜居

從生活消費維度看，生活綠色宜居強調城市人居環(huán)境良好，能夠滿足市民物質和精神文化生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市，在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等各個方面都能協(xié)調發(fā)展，人們城市的工作、生活和居住都感到滿意，并愿意長期繼續(xù)居住下去。城市氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧，擁有規(guī)劃設計合理、生活設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、和諧親切的社區(qū)環(huán)境，同時具備單體建筑內部良好的居室環(huán)境，包括居住面積適宜、房屋結構合理、衛(wèi)生設施先進，以及良好的通風、采光、隔音等功效等。城市居民將低碳生活、綠色宜居的價值理念置于思想觀念中，為減少人均“碳足跡”，創(chuàng)造綠色、美麗的居住環(huán)境做出努力，為城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。[11]以低碳設計、低碳建筑、低碳居室、低碳社區(qū)、低碳交通為重要支撐點，改變傳統(tǒng)的高度擁擠、空氣污濁、人滿為患的非和諧、非宜居、高碳的城市生活方式和消費模式，避免職住分離、睡城、鬼城現(xiàn)象的發(fā)生，構建空氣清新、綠化美化、低碳宜居的生活空間，增強城市居民的歸屬感和自然親近感，進而增強城市生活層面的和諧宜居感、獲得感和幸福感。

3踐行美麗中國夢的低碳創(chuàng)新城市建設路徑

美麗中國夢是中國所有人的共同夢想和期待，當前人民群眾迫切需要和希望改變城市霧霾之困、城市污染之困、城市不和諧之困，需要構筑中國低碳創(chuàng)新城市夢。低碳創(chuàng)新城市夢是可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中的具體實踐，是生態(tài)文明意識和低碳發(fā)展理念在城市發(fā)展中的重要體現(xiàn)。結合我國城市化快速推進和社會主義初級階段的基本國情，明確城市發(fā)展的資源能源消耗和環(huán)境影響等目標要求，通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。在努力降低城市經(jīng)濟社會活動的“碳足跡”、實現(xiàn)可持續(xù)城市化的同時，盡量滿足人民生活水平提高的需求，與全面建成小康社會、建設生態(tài)文明及實現(xiàn)美麗中國夢的目標相一致。中國低碳創(chuàng)新城市夢是在政策引導和制度安排下，通過政府、企業(yè)、個人和組織機構等多方面的努力，倡導低碳發(fā)展戰(zhàn)略、低碳生產(chǎn)方式、低碳消費模式、低碳組織建設的沒有霧霾、沒有污染的綠色宜居城市。踐行美麗中國夢，應加快低碳創(chuàng)新城市建設，如圖2所示，主要從以下幾個方面選擇有效路徑。

圖2踐行美麗中國夢的低碳創(chuàng)新城市建設路徑

31政府政策：構建低碳創(chuàng)新的戰(zhàn)略框架，為美麗中國建設謀劃藍圖城市低碳發(fā)展規(guī)劃是進行城市低碳轉型、推進城市低碳發(fā)展模式的根本所在。[12]要制定中國低碳能源發(fā)展的戰(zhàn)略框架，為美麗中國建設謀劃低碳藍圖，主要包括以下六個層面：一是觀念層面。倡導低碳發(fā)展的生產(chǎn)、生活和消費的價值理念，樹立人與自然和諧相處的低碳價值理念，推進低碳創(chuàng)新，選擇低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，大力宣傳低碳發(fā)展的概念、內涵、措施及其戰(zhàn)略意義。二是空間層面。實施低碳創(chuàng)新城市發(fā)展戰(zhàn)略，加強低碳創(chuàng)新城市空間布局，為美麗中國建設提供綠色空間，應建立適合人類生存和持續(xù)發(fā)展的低碳、綠色的城市空間，城市擴張要重視環(huán)境保護和生態(tài)修復、低碳生產(chǎn)和綠色生活互動的空間結構。低碳創(chuàng)新城市包括適度寬松、宜居宜業(yè)、生態(tài)綠色的城市空間。三是能源層面。能源消費結構逐步合理化，能源使用效率不斷提高，加強以太陽能、地熱能、風能、海洋能、核能及生物能等可再生能源為核心的能源結構創(chuàng)新和能源技術創(chuàng)新，強化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵性政策體系與相配套的法規(guī)和標準，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源結構比重，構建低碳能源型城市。四是產(chǎn)業(yè)層面。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化提升，積極發(fā)展太陽能、風能等低碳可再生能源產(chǎn)業(yè)、知識密集型和技術密集型工業(yè)與服務業(yè)，服務業(yè)與高技術產(chǎn)業(yè)比重逐步增加，新能源及其低碳裝備制造產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力。五是技術層面。建立較為完善的低碳發(fā)展技術創(chuàng)新體系、政策支撐體系、激勵約束機制和法規(guī)保障體系。六是環(huán)境層面。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，人居環(huán)境質量和城市形象得到進一步提升；城市競爭力不斷提高，形成以低碳為特征的新型城市發(fā)展模式，建設和實現(xiàn)生態(tài)、低碳、宜居的美麗中國之夢。

32企業(yè)生產(chǎn)：加強低碳創(chuàng)新與清潔生產(chǎn)，為美麗中國建設提供重要保障建設美麗中國，離不開企業(yè)的參與和低碳創(chuàng)新的主體作用，需要鼓勵企業(yè)加強低碳綠色技術研發(fā)，鼓勵低碳友好型技術的研究、開發(fā)和推廣與應用，改變傳統(tǒng)的高能耗、高污染、高排放的投資運營模式，從源頭制止和減少更多污染物的產(chǎn)生。通過市場機制發(fā)揮企業(yè)積極參與低碳技術創(chuàng)新的主體作用和應有積極性，發(fā)揮企業(yè)對市場需求的高度敏感性，對低碳綠色市場的及時響應和低碳技術研發(fā)、轉化、應用，促進城市或區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)中國低碳創(chuàng)新城市夢。加強供給側結構性改革，以去產(chǎn)能為重要契機，促使企業(yè)生產(chǎn)轉型，面向市場需求特別是生態(tài)環(huán)保領域的綠色消費需求，積極引導企業(yè)生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品，實行低碳綠色營銷。對于產(chǎn)品在制造、施工、安裝和其使用的整個生命周期內，應盡量減少石化能源的使用，減少污染物的排放，使用環(huán)保材料制作，提升清潔生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工效，最終還要降低二氧化碳的排放量。鼓勵企業(yè)對上、下游供應商提出綠色環(huán)保要求，所使用的原材料、元器件、包裝等具有較高的可循環(huán)再生利用率，生產(chǎn)過程注重對有害物質排放的達標控制，主動回收產(chǎn)品使用后的廢棄物。政府對綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)品實行稅收減免，通過政府綠色采購引導企業(yè)清潔生產(chǎn)。

33市民生活：鼓勵參與低碳創(chuàng)新城市建設，積極倡導綠色低碳消費模式要保護環(huán)境、保護家園、建設綠色中國的戰(zhàn)略高度，鼓勵社會群眾積極參與低碳創(chuàng)新城市建設，積極倡導綠色低碳消費模式。樹立低碳消費、低碳生活的基本理念和社會責任意識，戒除高碳奢侈浪費的生活模式，選擇綠色、節(jié)能、低碳、安全的消費范式。以公眾的消費選擇，引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術，向低碳生產(chǎn)模式轉變，最終達到減少全球溫室氣體和共同建設美麗中國的多贏目標。一是要加強低碳、綠色、生態(tài)的科技知識普及與傳播，利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡手段宣傳推廣綠色低碳創(chuàng)新城市生活方式，形成低碳、生態(tài)、節(jié)約、文明的生活習慣。二是要積極推廣低碳節(jié)能產(chǎn)品，如節(jié)能燈具、節(jié)能電視、太陽能產(chǎn)品等，積極推進可再生能源建筑應用示范工程，改造和建設綠色建筑，鼓勵使用綠色交通系統(tǒng)，開展交通節(jié)能等。三是增加和完善城市社區(qū)回收站點、分揀中心和區(qū)域性集散市場，提升再生資源回收的便利化，提高資源利用效率，積極推廣文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。四是鼓勵社會公眾參與植樹造林。充分調動市民參與植樹護綠的熱情，組織和帶動市民參與到植樹造林的實際行動中。要充分調動社會各界的積極因素，充分利用網(wǎng)絡資源，密切聯(lián)系各類生態(tài)環(huán)保社團、綠色志愿者等組織，廣泛吸引社會公眾參與，形成全面動員、人人參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的良好氛圍。要建立健全社會公眾參與植樹造林的長效機制。

34組織保障：鼓勵社會組織為低碳發(fā)展出謀劃策與提供低碳服務各類社會組織要發(fā)揮引導作用，無論是官方組織還是非官方組織，營利機構還是非營利機構，都可以給政府、企業(yè)和個人提供低碳創(chuàng)新性意見和建議，加強鼓勵低碳、重視低碳、參與低碳，并為政府、企業(yè)、社會提供低碳聲音、低碳建議、低碳服務。構建鼓勵低碳發(fā)展的社會輿論氛圍，加強面向低碳發(fā)展的新型智庫、新型社會組織建設。此外，社會組織作為政府部門與私人企業(yè)部門之外的第三部門，要積極發(fā)揮社會服務和中介服務作用，為低碳創(chuàng)新城市構建和低碳發(fā)展牽線搭橋，提供信息服務，發(fā)揮低碳發(fā)展的橋梁作用，鼓勵各類社會資本、社會組織、社會力量積極參與到低碳創(chuàng)新城市夢實踐活動之中，為實現(xiàn)中國低碳創(chuàng)新城市夢提供優(yōu)質、高效服務，共同推進生態(tài)文明和美麗中國建設。

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[基金項目]北京市社科院課題（項目編號：2017C3856）；國家社科基金項目（項目編號：14BGL099）；北京市哲學社會科學規(guī)劃基地項目（項目編號：15JDCSB007）。

[作者簡介]陸小成（1978—），男，湖南耒陽人，北京市社會科學院市情調查研究中心副主任、研究員，北京世界城市研究基地副秘書長。研究方向：低碳創(chuàng)新，城市轉型，公共治理。