打造陜西樣板

趙新民

交通運(yùn)輸部提出要深入推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化（即“三基三化”） 建設(shè)以來，銅川公路管理局積極行動(dòng)，以美麗干線公路建設(shè)為抓手，以路域環(huán)境綜合整治為載體，先行先試，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照定編、定員、定責(zé)三定方案，把好人員準(zhǔn)入關(guān)，確保執(zhí)法人員90%以上具有大專以上文化水平；嚴(yán)格推行每年2次封閉式職業(yè)培訓(xùn)，2次軍事化訓(xùn)練，2次執(zhí)法案卷評(píng)查，4次工作責(zé)任考核這一“2224”模式，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，打造職業(yè)化執(zhí)法鐵軍。同時(shí)，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，夯基礎(chǔ)、練內(nèi)功，抓管理、正行風(fēng)，樹立了“嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)”的行業(yè)形象。幾年來，5個(gè)超限檢測(cè)站中，建成市級(jí)文明單位標(biāo)兵1個(gè)，市級(jí)文明單位2個(gè)，廳級(jí)文明檢測(cè)站4個(gè)，省局級(jí)文明檢測(cè)站1個(gè)。

推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化

欲治兵者，必先選將。在強(qiáng)化路政治超工作中，他們始終把執(zhí)法單位班子建設(shè)放在第一位，選拔政治素質(zhì)硬、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任治超站站長(zhǎng)、書記以及路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)等職務(wù)。

突出加強(qiáng)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，做到小事通氣，大事上會(huì)集體決定，確保隊(duì)伍風(fēng)清、氣正、人心舒暢。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持重要崗位定期輪崗，接受上級(jí)組織和社會(huì)公眾監(jiān)督。

推進(jìn)執(zhí)法站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

提升辦公硬件條件。在完成執(zhí)法站所基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年以來，他們進(jìn)一步加大投入，按照 “四統(tǒng)一”要求，對(duì)單位門頭、標(biāo)識(shí)、外墻、安全設(shè)施、交通標(biāo)志、會(huì)議室、食堂等進(jìn)行了補(bǔ)充飾新；增設(shè)了問詢室、檔案室，設(shè)置了飲水休息處、工具箱；在辦公區(qū)域植樹栽花種草，美化工作環(huán)境。

配備更新檢測(cè)設(shè)備。對(duì)5個(gè)超限檢測(cè)站檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及夜間照明設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)站區(qū)監(jiān)控全覆蓋，無盲區(qū)。通過政府采購，投資近200萬元，新購流動(dòng)檢測(cè)車4輛，彌補(bǔ)巡查稽查治超手段不足，以有效打擊違法駁載和逃避檢測(cè)現(xiàn)象。

完善執(zhí)法技術(shù)裝備。為各治超班組、路政中隊(duì)配備路面執(zhí)法對(duì)講設(shè)備24臺(tái)，執(zhí)法記錄儀46臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全過程記錄。完善自動(dòng)檢測(cè)和文書自動(dòng)生成系統(tǒng)，給各個(gè)超限檢測(cè)站均配備POS機(jī)，為司乘人員提供方便。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立了路政治超省、市級(jí)信息管理、交通便民服務(wù)路政許可管理、電子證據(jù)管理等四大信息系統(tǒng)，構(gòu)建了電子監(jiān)控、執(zhí)法車輛定位等三大管理平臺(tái)。路政許可實(shí)行便民服務(wù)中心一窗式辦理。

加快“五個(gè)一”建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，在各治超站，均建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的洗浴室、健身房、洗衣房，閱覽室和職工餐廳，組建籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、書畫攝影協(xié)會(huì)等，豐富職工業(yè)余生活。

推進(jìn)管理制度規(guī)范化

進(jìn)一步完善管理制度。在修訂完善已有的11項(xiàng)管理制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，新制定《治超檢測(cè)站交接班帶班領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)制度》《路政執(zhí)法相對(duì)人信息管理辦法》等制度。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。實(shí)行案件“查辦、審核、罰繳”三分離；建立健全執(zhí)法檔案和臺(tái)賬，保證行政執(zhí)法全過程追溯性。

進(jìn)一步健全監(jiān)督制度。聘請(qǐng)法制監(jiān)督員5名，對(duì)案件查處和執(zhí)法過程核審監(jiān)督；公布三級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

編制“三基三化”建設(shè)規(guī)范。作為試點(diǎn)單位，歷時(shí)五個(gè)月，與省公路局路政處、長(zhǎng)安大學(xué)合作完成了《普通干線公路路政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)規(guī)范》和《制度匯編》，對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)工作做出了標(biāo)準(zhǔn)化要求。

不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。今年來，面對(duì)治超工作嚴(yán)峻形勢(shì)，銅川公路局實(shí)行治超工作集中稽查站長(zhǎng)輪值帶班工作機(jī)制，采取整合路面流動(dòng)檢測(cè)稽查力量，不定時(shí)、不定點(diǎn)、不定人隨時(shí)、隨地集結(jié)，利用各種獲知信息，集中打擊嚴(yán)重違法超限運(yùn)輸，取得了顯著效果。

事實(shí)證明，通過推進(jìn) “三基三化”建設(shè)，今年以來，銅川公路執(zhí)法水平得到了顯著提高，執(zhí)法社會(huì)形象得到了全面提升，也大大提升了公路路域環(huán)境綜合整治水平。到目前，全市多條公路被省旅游局、省交通運(yùn)輸廳評(píng)為“最美公路”和“廳級(jí)文明路”， 打造出了銅川的新品牌，形成了銅川的新名片。