支持寶雞追趕超越加快突破的若干建議

馬赟

寶雞工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，資源優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿^大。建議省委省政府支持寶雞盡快補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升城市功能，為追趕超越作出更大貢獻(xiàn)。

一、建議繼續(xù)支持寶雞建設(shè)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，在關(guān)中城市群中率先建成大城市。近年來(lái)，寶雞經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量接近2000億元，人口規(guī)模近100萬(wàn)，已成為我省名副其實(shí)的第二大城市。與此同時(shí)，又面臨著交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降，一些企業(yè)總部外遷、部分青壯年人口外流等挑戰(zhàn)。目前，陜西除了西安外，沒(méi)有真正的大城市，城市體系不夠完善。建議省上支持寶雞率先建成大城市，與西安特大城市、其他中等城市、小城鎮(zhèn)形成布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)中城市群。建議省委省政府繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)寶雞作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的戰(zhàn)略定位，深化共識(shí)，形成合力。

二、建議加快智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化、智能化改造。在工業(yè)制造4.0背景下，工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。陜西現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)如不進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造提升，就可能很快被淘汰。近年來(lái)，寶雞瞅準(zhǔn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大機(jī)器人關(guān)鍵零部件自主研發(fā)力度，目前多家機(jī)器人企業(yè)在關(guān)鍵零部件制造領(lǐng)域已占據(jù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。機(jī)器人控制、伺服、傳動(dòng)三大系統(tǒng)生產(chǎn)商集聚在一個(gè)城市之內(nèi)的，全國(guó)惟有寶雞。建議省上把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在政策扶持、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)置等方面向?qū)氹u傾斜，支持寶雞建設(shè)“中國(guó)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)關(guān)鍵零部件基地”。推動(dòng)全省傳統(tǒng)工業(yè)的智能化、數(shù)字化改造，用新技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)追趕超越。

三、建議搭建開(kāi)放新平臺(tái)，形成開(kāi)放發(fā)展新格局。開(kāi)放不足是陜西除西安外各市面臨的共同問(wèn)題。寶雞經(jīng)濟(jì)外向度低，每年進(jìn)出口總額雖只有10億美元左右，卻還是全省第二，這一局面迫切需要盡快改變。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為陜西推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放提供了重要機(jī)遇。寶雞作為陜西向西開(kāi)放的門戶，建議省上將其作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略樞紐城市加大支持力度。一是支持加快建設(shè)寶雞支線機(jī)場(chǎng)；二是建議省上支持寶雞籌建綜合保稅區(qū)；三是建議省上加大寶雞陽(yáng)平鐵路物流基地項(xiàng)目支持力度。

四、建議加快解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約?？h域經(jīng)濟(jì)是陜西加快發(fā)展的重要支撐，近年來(lái)在省委、省政府的高度重視下發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但觀念陳舊、人才缺乏、能力不足問(wèn)題仍然非常突出。建議：一是由省級(jí)相關(guān)部門牽頭，引入智庫(kù)力量，對(duì)全省各縣進(jìn)行綜合研判，明確發(fā)展定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；二是加大縣級(jí)黨政班子年輕化、知識(shí)化步伐；三是加大對(duì)縣區(qū)干部針對(duì)性培訓(xùn)，特別是普遍缺乏的融資、管理、科技等專題知識(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，或定向開(kāi)展傳幫帶，提升干部謀劃發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

五、建議加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從陜西全面建成小康社會(huì)和追趕超越的要求來(lái)看，交通基礎(chǔ)設(shè)施還有很大提升空間。從寶雞的情況來(lái)看，目前仍有3個(gè)縣不通高速，境內(nèi)寶漢高速寶漢段還是斷頭路，寶成鐵路亟需改造提速。建議省上加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，織密織細(xì)交通網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)格化交通體系。協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡快實(shí)現(xiàn)寶雞縣縣通高速，推進(jìn)銀昆（寶漢）高速甘肅段早日開(kāi)工，規(guī)劃建設(shè)寶雞-漢中-巴中-南充鐵路，將關(guān)中城際輕軌從法門寺延伸到寶雞機(jī)場(chǎng)和寶雞市區(qū)，實(shí)現(xiàn)關(guān)中城市群各市直接的互聯(lián)互通。

六、建議深度挖掘傳承周秦文化。陜西歷史文化資源豐厚，主要集中在周秦漢唐時(shí)代，其中周秦文化是中華文明的源頭?！兑捉?jīng)》《周禮》《儀禮》《禮記》等儒家經(jīng)典思想主要形成于寶雞，至今影響深遠(yuǎn)。周公制禮作樂(lè)、秦人創(chuàng)立秦制等均發(fā)生于寶雞。我們有條件深度挖掘這些文化資源，打造文化景區(qū)，推出文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)文化自信提供更多的陜西元素，做出更多的陜西貢獻(xiàn)。建議省政府盡快批準(zhǔn)《周原大遺址規(guī)劃》；支持寶雞周原遺址建設(shè)國(guó)家遺址公園，爭(zhēng)取列入“國(guó)家記憶工程”；支持寶雞加快周文化景區(qū)、姜子牙釣魚臺(tái)，以及青銅為主體的石鼓遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造周文化旅游精品線路。

七、建議加強(qiáng)追趕超越理論研究和對(duì)基層的指導(dǎo)。目前，追趕超越已經(jīng)成為全省上下的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。但從我們了解的情況看，基層對(duì)追趕超越的內(nèi)涵、本質(zhì)理解還不夠透徹，大家更多地關(guān)注了追趕誰(shuí)、超越誰(shuí)，明確了目標(biāo)，但在創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方式上探索不夠。建議省上組織力量開(kāi)展追趕超越的理論研究，更加清晰地分類指導(dǎo)基層完善追趕超越的思路目標(biāo)、科學(xué)路徑，推動(dòng)陜西加快追趕超越。

作者簡(jiǎn)介

馬 赟 中共寶雞市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)