高校行政管理部門績效管理探索

郭晶晶

摘要：隨著高校教育制度的改革和擴招，我國高等院校的教學(xué)環(huán)境逐步改善，且學(xué)校資源配置和學(xué)生數(shù)目逐漸增多，給行政管理工作帶來較大的挑戰(zhàn)和壓力。而通過高校行政部門的績效管理可以有效的對現(xiàn)有學(xué)校資源進行合理的配置和管理，并且提高行政管理水平，從而提高校在各大高校中的競爭力。要想建立一個優(yōu)秀的高校就需要通過加強行政管理來提高自身和日常管理水平，提高高校的發(fā)展能力和自身競爭力，保障高校日常工作、科研和教學(xué)等順利進行，通過當(dāng)前行政管理部門的績效管理手段和管理策略來落實好各項高校管理工作。本文重點從高校行政管理中的績效管理問題進行分析和闡述，并就存在的問題進行探究，提出可靠性建議和策略以供參考。

關(guān)鍵詞：高校行政；管理部門；績效管理；策略

高校行政管理工作的質(zhì)量和水平不僅關(guān)系著高校的教學(xué)質(zhì)量，還會對高?？蒲泻腿粘９ぷ鞯捻樌_展起到作用，保證高校行政管理的水平和質(zhì)量就是提高高校日常工作、科研和教學(xué)的重要保障。當(dāng)前高校行政管理中重在人力資源管理，很多高校都設(shè)置了考核體系，但在具體實施中考核效果并不理想。由于受評估、體制、手段和觀念等的限制和影響，對行政管理部門的指標(biāo)體系設(shè)置過于單一，且績效考核中受動態(tài)、多維、多因等主觀因素的影響[1]，嚴(yán)重影響到績效考核在行政管理中的價值。故在當(dāng)前高校行政管理中提高績效考核管理水平，制定績效考核的目標(biāo)和策略，提高管理工作的效益和水平，進一步增強高校在市場中競爭力。

一、高校行政管理部門績效管理的問題

1、分類問題。當(dāng)前高校行政管理中績效考核問題主要涉及到兩種類型，即一種是教育院系等教育部門，而是管理單位等非教育部門；對于高校中不同的部門，其本身的特點和研究對象都各不相同，故管理方法也不能用同一種規(guī)范進行約束。但很多高校都是采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法來進行管理和考核，有的部門管理對象是學(xué)生，有的部分管理對象是老師，也有的是干部或者管理者等，導(dǎo)致管理中問題頻出，管理效率較低，考核質(zhì)量較差，很難用統(tǒng)一中標(biāo)準(zhǔn)進行衡量和評估，

2、績效評價主體選擇問題?？冃Ч芾碇泻侠淼倪x擇考核與評估人員是績效考核的關(guān)鍵，在高?？荚u人員的選擇中主要涉及到上級領(lǐng)導(dǎo)考評、民主考評與專業(yè)考評隊伍考評。針對上級領(lǐng)導(dǎo)對高校職能部門進行績效考評存在一定的局限性，但上級領(lǐng)導(dǎo)對職能部門考評的效果較好。而考評團隊在短時間內(nèi)只能通過小組人員調(diào)查和職能部門的工作信息等進行評定，而并不能真正反映職能部門的績效水平。民主考評主要是通過全體人員對職能部門進行評定，但難度較大，很難落實。具體操作中主要依靠部門優(yōu)秀人員或者學(xué)生代表等對職能部門等進行考評。

3、考核工作不符合高?，F(xiàn)狀。隨著高校教育制度改進和發(fā)展，學(xué)校已經(jīng)制定了未來的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，但在制定績效考核方案的同時并沒有結(jié)合學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，制定的績效考評方案仍然借助于過去傳統(tǒng)的考評方式，忽視了當(dāng)前學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展?fàn)顩r。測評機制和測評系統(tǒng)很難適應(yīng)于當(dāng)前高校的發(fā)展現(xiàn)狀，考核工作的水平和質(zhì)量也會受到影響。

二、高校行政管理績效管理的重點

1、科學(xué)評價體系?？茖W(xué)評價體系是指通過對各個級別和層次的工作人員等制定綜合性的考評形式，并根據(jù)上層、中層或者基層管理人員的性質(zhì)和特點等進行劃分。例如針對管理人員采用統(tǒng)一的主觀評定方式并不能真正反映出管理人員的具體情況，考評結(jié)果的準(zhǔn)確性受影響[2]。故建立綜合性的科學(xué)評價體系，根據(jù)管理人員的層次進行劃分，上層和高層的管理人員可以采用主觀形式進行評定，而基層的管理人員需要應(yīng)用客觀性的評定方式。在一個科學(xué)評價體系中針對不同的考評對象應(yīng)用不同的考評方式，是評價體系的價值所在[3]。

2、樹立考核理念。目前高校行政管理人員對績效考核的認(rèn)識停留在初級階段，并沒有將績效考核工作看做是行政管理的重點，對績效考核的認(rèn)識甚少?？冃Э己艘呀?jīng)打破了傳統(tǒng)意義上的概念，不僅會對該階段工作人員的工作任務(wù)完成情況進行分析和評定，更重要的是以績效數(shù)據(jù)來作為懲罰和獎勵的依據(jù)，對工作人員在該階段的工作質(zhì)量和工作效率等進行評估[4]。被評估人員也可以通過考評的結(jié)果等來查找自身的不足，找出原因及時解決問題。

3、崗位管理責(zé)任制度。建立崗位責(zé)任制能夠清晰地將各個崗位的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和義務(wù)等方面進行劃分，并對崗位上的各個環(huán)節(jié)等進行考評，按照制定好的考評標(biāo)準(zhǔn)對每個環(huán)節(jié)進行評估。通過對崗位進行細(xì)化和評估可以讓工作人員清晰地認(rèn)識到自己的不足，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確工作范圍與工作責(zé)任，更好的為工作、為目標(biāo)而奮斗。

三、高校行政管理中績效管理的應(yīng)對策略

1、考核理念的樹立和考核目標(biāo)的確立。高校行政管理部門首先要樹立正確的考核理念，將績效考核工作作為高校行政管理的重點，并要制定科學(xué)評價體系。打造完備的考評體系后就要確立考核的目標(biāo)[5]，按照層次制定考核標(biāo)準(zhǔn)，制定考核目標(biāo)之前必須要對高校的發(fā)展和規(guī)劃情況進行明確。制定的考核目標(biāo)必須要跟當(dāng)前高校發(fā)展的實際狀況相適應(yīng)，才能保證考評工作的有效和合理性，同時要制定崗位和部門目標(biāo)，建立和完善考核的制度和規(guī)范。

2、績效考核的監(jiān)督和檢查。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考評體系的目的是將其落實到具體的考核工作中，加強對考核工作的監(jiān)督和檢查，保證考評結(jié)果的真實性和有效性[6]。有些行政管理中績效考核成績存在問題，部分管理人員違規(guī)操作等造成考核信息失真，考核結(jié)果準(zhǔn)確性較低，這就違背了考核的宗旨。故在考核過程中不僅要要合理安排考評時間，下發(fā)考評文件，加強對考核結(jié)果的審查，提高考評結(jié)果的真實性。

3、績效考核計劃的制定。建立和完善績效考核的計劃，建立考核和評定制度，對考核結(jié)果進行分析，考評過程完全按照制定的績效考核的計劃進行實施，對于考評結(jié)果中成績不合格或者違背真實性原則的需要進行處理或者懲罰。

4、考核結(jié)果的應(yīng)用?？冃Э荚u成績在一定程度上能夠反映職能管理部門的工作水平和工作能力，或者說在某階段內(nèi)的工作成績，是對該階段的成績評定，是獎賞或者處罰的依據(jù)[7]。通過績效考核結(jié)果來分析某個部門或者某個工作人員的工作完成情況，提高行政管理水平。

四、討論與建議

總而言之，高校行政管理中績效管理的質(zhì)量不僅關(guān)系著高校行政管理工作的水平和質(zhì)量的提升，還會影響到高校的科研、教學(xué)和日常工作水平，對未來高校的發(fā)展和進步至關(guān)重要。故需要加強對高校行政管理中的績效管理水平，建立和完善績效管理制度和規(guī)則，通過樹立正確的績效管理理念和思想，改善和優(yōu)化考核計劃，樹立正確的績效考核的目標(biāo)，并設(shè)定任務(wù)，加強對考核過程的分析和對考核結(jié)果的評估分析，查找出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和影響考核質(zhì)量的因素等，并就存在的問題制定合理、可靠的應(yīng)對策略，以提升高校行政管理中績效考核管理的質(zhì)量和水平，進一步促進高校的發(fā)展和進步。

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