京張冬奧會背景下京津冀地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展研究

沈 偉 斌

(河北科技大學 體育工作部，河北 石家莊 050018)

京張冬奧會背景下京津冀地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展研究

沈 偉 斌

(河北科技大學 體育工作部，河北 石家莊 050018)

京張冬奧會的申辦對京津冀一體化建設(shè)、提升體育場館綜合利用率、促進群眾體育發(fā)展、培育新的體育產(chǎn)業(yè)增長點具有重要的推動作用。京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的整體發(fā)展水平不高，且區(qū)域內(nèi)大眾滑雪運動在制度建設(shè)、文化建設(shè)及資源分配上發(fā)展不均衡現(xiàn)象較為突出。政府應(yīng)積極加強輿論引導，制定滑雪場地建設(shè)規(guī)劃，提升冰雪運動人才數(shù)量和質(zhì)量，這不僅是京津冀三地大眾滑雪運動健康發(fā)展的需要，也可為未來京張冬奧會的成功舉辦夯實基礎(chǔ)。

京張冬奧會；京津冀；大眾滑雪運動

大眾滑雪運動是我國群眾體育的重要組成部分，隨著人們對體育參與需求的多元化，以及滑雪運動所特有的趣味性與娛樂性，越來越多的人參與到滑雪運動中去。而正所謂需求決定市場，國內(nèi)滑雪運動健身娛樂市場也隨著近些年大眾滑雪運動的發(fā)展呈現(xiàn)出井噴的發(fā)展態(tài)勢。

但滑雪運動以其極強的時令性特點，受自然氣候和地理位置等客觀因素的影響明顯，對運動場地、運動環(huán)境具有特殊的要求，這在客觀上制約了滑雪運動在我國群眾間的開展。受此影響，當前，我國大眾滑雪運動的發(fā)展呈現(xiàn)出兩極化特征：一是從地理方位上看“南弱北強”，二是從季節(jié)時令上看“夏弱冬強”。我國大眾滑雪運動呈現(xiàn)出的這種空間、時間上的兩極分化，不僅在于客觀因素的制約，還在于人們對滑雪運動的認識不足，從事體育運動的意識不夠。

北京與河北省張家口市聯(lián)合申請2022年的冬奧會舉辦權(quán)，無疑成為我國群眾體育運動發(fā)展的風向標，引起社會各界對滑雪運動的關(guān)注，點燃了廣大群眾參與滑雪運動的熱情。而大眾滑雪運動的發(fā)展，不僅為豐富群眾體育的內(nèi)涵，實現(xiàn)群眾體育夏冬季節(jié)的均衡發(fā)展，開辟了新領(lǐng)域；也為實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的增長點，找到了突破點。毫無疑問，占據(jù)天時地利的京津冀地區(qū)是京張冬奧會申辦的最大受益者，京張冬奧會對京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展影響也最為明顯。

為了對京張冬奧會申辦背景下京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展加以研究，本研究設(shè)計了《關(guān)于京津冀地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展現(xiàn)狀的社會調(diào)查》的問卷，并根據(jù)京津冀各地的人口總量，分別向北京、天津和河北投放了500、350和1 800份問卷，以期了解京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出京津冀區(qū)域大眾滑雪運動發(fā)展的建議，從而為我國冰雪運動今后的發(fā)展布局、群眾體育運動的開展方向以及培育體育產(chǎn)業(yè)新的增長點提供理論借鑒。

一、申辦京張冬奧會的社會效應(yīng)分析

(一)促進京津冀區(qū)域一體化建設(shè)，提升區(qū)域凝聚力

北京與張家口市聯(lián)合申辦2022年冬奧會是京津冀協(xié)同發(fā)展框架內(nèi)具有重大影響力的社會活動，是京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略實施的催化劑。這不僅在于京張冬奧會有助于促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，其對區(qū)域內(nèi)各項社會事業(yè)的發(fā)展都將有質(zhì)的提升作用。與國內(nèi)外其他區(qū)域經(jīng)濟板塊的融合發(fā)展一樣，京津冀一體化建設(shè)也面臨著區(qū)域內(nèi)民眾對“京津冀”概念的認同感與歸屬感欠缺的掣肘。國家政策對京津冀協(xié)同發(fā)展的強勢推動與社會心理對區(qū)域概念排斥之間的矛盾，會隨著京津冀一體化建設(shè)的推進而愈發(fā)明顯。體育運動對于促進人的社會化有著極為重要的影響，而重大體育賽事的舉辦又會對區(qū)域的融合發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用，可有效彌合地區(qū)間的社會發(fā)展鴻溝。

(二)提升體育場、館綜合利用率，開創(chuàng)場、館利用新模式

自我國北京夏季奧運會成功申辦以來，中國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，國內(nèi)體育事業(yè)的發(fā)展也取得了巨大進步。而全運會申辦機制的確立以及越來越多的國際體育賽事在我國舉辦，使得全國各地相繼加大了體育場館的建設(shè)力度。截止2013年12月底，全國各地各類體育場館數(shù)量已達到169.46萬個。[1]但是對賽后體育場館的開發(fā)利用卻多數(shù)處于虧損狀態(tài)，給地方政府帶來巨大財政負擔。而通過對我國部分體育場館的開發(fā)利用現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn)，我國體育場館的賽后開發(fā)利用表現(xiàn)出很強的時令性，春末至秋初是場、館利用的主要時段，其中夏季場館的利用率最高。非全天候的場館利用模式使得我國一方面面臨著群眾體育事業(yè)發(fā)展的場地不足的掣肘，另一方面面臨著體育場館閑置率高、利用率低的問題。

《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新 提高公共服務(wù)水平的意見》的發(fā)布給我國今后體育場館的多元化開發(fā)利用模式提供了政策引導。在此背景下京張冬奧會“改造舊場館，舉辦新賽事”申辦宗旨，不僅符合節(jié)儉辦奧運的指導思想，更為國內(nèi)體育場館的開發(fā)利用創(chuàng)造了新模式，彌補了國內(nèi)體育場館秋末至春初時段利用率低的不足。京張冬奧會的申辦對國內(nèi)體育場館在冬季的開發(fā)利用提供了市場需求，可以賦予體育場館更大的附加值，創(chuàng)造出更大的社會、經(jīng)濟效益。體育場館的全天候開發(fā)利用，不僅可以為我國群眾體育在冬季的開展提供適宜的場所與條件，滿足廣大群眾體育運動的多元化需求；還可以增加體育場館的創(chuàng)收，減輕政府的財政負擔，為體育產(chǎn)業(yè)在冰雪運動領(lǐng)域的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了可能；開創(chuàng)了體育場館利用的新模式。

(三)開辟群眾體育新領(lǐng)域，豐富群眾體育內(nèi)涵，促進群眾體育發(fā)展

習近平總書記指出，申辦京張冬奧會的一個重要目的就是推動我國冰雪運動快速進步，推動全民健身廣泛開展。群眾體育開展的好壞關(guān)系到我國能否從體育大國轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育強國，而京張東奧會的申辦無疑使得冰雪運動成為我國體育事業(yè)發(fā)展邁向新高度的突破點。

冰雪運動難度大、要求高、觀賞性強，很能點燃人們的運動激情，隨著籌備京張冬奧會各項建設(shè)和工作深入推進，相信會有越來越多的人關(guān)注并參與到冰雪運動中來。

通過對我國群眾體育運動開展的季節(jié)性規(guī)律調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國群眾參加體育運動受季節(jié)變化的影響較大，尤其是在北方地區(qū)。從圖1可以看出，京津冀地區(qū)群眾體育的開展具有很強的季節(jié)性規(guī)律，夏季與冬季有規(guī)律、定期參加體育運動的人數(shù)比例懸殊，春末至秋初季節(jié)有規(guī)律、定期參與體育運動的人數(shù)達到近九成。時間上的斷層，不但使得體育運動的健身功能大打折扣，不利于群眾的身心健康，長此以往更會使得我國群眾體育的不均衡發(fā)展更加突出。

圖1 京津冀地區(qū)有規(guī)律、定期參加體育運動群眾參與體育運動的季節(jié)分布

而通過對群眾體育季節(jié)性不均衡發(fā)展原因的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成群眾體育的開展在冬季積極性不高的原因主要有以下幾方面：一是天氣因素；二是缺少合適的運動項目和場地(如圖2所示)。這兩大客觀因素造成了我國群眾在冬季參與體育運動的熱情不足。

而京張冬奧會的申辦將制約群眾體育在冬季開展的天氣因素，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展我國冰雪運動的有利條件；同時京張冬奧會的申辦把億萬人的目光吸引到冰雪運動項目上，激起了廣大群眾參與冰雪運動的熱情，為群眾體育的開展提供了運動場所及運動項目。中國政府“三億人上冰雪”的承諾，更是可以看出我國群眾體育在冰雪運動項目上所蘊涵的巨大潛力。作為我國群眾體育發(fā)展的風向標，京張冬奧會的申辦對指引我國群眾體育開辟新領(lǐng)域，豐富群眾體育內(nèi)涵具有重要意義；也成為扭轉(zhuǎn)群眾體育運動在冬季頹勢的機遇，將會有力地促進群眾體育的全方位、多領(lǐng)域地協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)培育新的體育產(chǎn)業(yè)增長點

中國是一個13億多人口的大國，體育是重要的社會事業(yè)，也是前景十分廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。習近平總書記指出，京張冬奧會對我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的導向作用。當前，體育產(chǎn)業(yè)業(yè)已成為我國第三產(chǎn)業(yè)中的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。而在《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)中明確提出了到2025年體育產(chǎn)業(yè)總值(GDSP)達到5萬億的目標。[2]以當前的國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，要想順利實現(xiàn)這一宏偉目標，不僅要保持體育產(chǎn)業(yè)的高增長率，還要積極開拓體育市場，培育新的體育產(chǎn)業(yè)增長點。

盡管從競技體育層面看，夏季奧運會要比冬季奧運會“熱”很多，但從體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及潛力來說，冰雪運動項目及其背后的產(chǎn)業(yè)鏈與附加值則更為世人所關(guān)注。因受制于我國冰雪運動在高水平競技體育和群眾體育領(lǐng)域發(fā)展緩慢的影響，我國冰雪運動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)總值(GDSP)中所占的比例較低。但京張冬奧會的申辦已讓國內(nèi)大眾冰雪運動休閑娛樂市場變得異?；馃幔⒂楷F(xiàn)出大量的經(jīng)營性冰雪運動娛樂場所。而由申辦到舉辦的7年時間，更是給我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了無限可能。

回顧2008年北京奧運會的歷程，由申辦到舉辦的7年，外加舉辦后3年的后奧運時期，這“7+3”的十年，正是我國體育產(chǎn)業(yè)從起步階段向起飛階段轉(zhuǎn)變的高速發(fā)展期。而如今京張冬奧會的申辦，不僅能續(xù)寫2008年北京后奧運時代體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的傳奇，還為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的領(lǐng)域，豐富了我國體育產(chǎn)業(yè)各組成部分的內(nèi)涵，為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開啟了又一個“7+3”的黃金時代。

二、京津冀地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展現(xiàn)狀分析

早在上世紀80年代，我國即提出冰雪運動“北冰南展”的發(fā)展計劃，歷經(jīng)一代人的努力，我國冰雪運動無論是從群眾普及水平，還是從競技成績提升上來看都不盡如人意。如今，籍此京張冬奧會的申辦契機，我國立足原有發(fā)展規(guī)劃，提出“北冰南展西擴”的冰雪運動發(fā)展方案?！氨北险刮鲾U”是基于我國冰雪運動地域發(fā)展現(xiàn)狀的考量，而華北地區(qū)，尤其是京津冀區(qū)域是我國冰雪運動“南展”與“西擴”的必經(jīng)之地與核心樞紐。因此，客觀準確了解京津冀區(qū)域冰雪運動發(fā)展現(xiàn)狀，是我國冰雪運動發(fā)展實施“北冰南展西擴”方案的基礎(chǔ)，也是對京津冀區(qū)域冰雪運動未來發(fā)展作出科學預判的前提，并可作為今后京津冀地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展規(guī)劃制定參考依據(jù)。由于大眾滑雪運動的開展與傳統(tǒng)大眾體育運動相比其對場地、環(huán)境有特殊的要求，即只有在特定的場地條件下才能開展滑雪運動。因此，通過對京津冀地區(qū)的大眾滑雪資源進行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上通過問卷調(diào)查的方式了解京津冀地區(qū)民眾參與滑雪運動的狀況，即可大體把握京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)京津冀地區(qū)大眾冰雪運動發(fā)展制度建設(shè)現(xiàn)狀

自京張冬奧會成功申辦以來，冰雪運動成為我國體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，各級政府先后出臺實施了一系列發(fā)展規(guī)劃，對我國冰雪運動的發(fā)展予以引導。如《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出要大力普及冰雪運動項目、提高冬季運動競技水平；國家體育總局等23個部委出臺了《群眾冬季運動推廣普及計劃(2016～2022年)》；此外，國家體育總局、國家發(fā)改委、教育部、國家旅游局日前聯(lián)合印發(fā)了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016～2025年)》。這一系列政策措施填補了我國冰雪運動發(fā)展的制度空白，為冰雪運動的發(fā)展提供了制度保障。

京津冀各級地方政府依據(jù)以上規(guī)定，立足本地現(xiàn)狀，制訂了與之相配套的發(fā)展規(guī)劃，如《河北省冬季運動發(fā)展規(guī)劃(2015～2022年)》《天津市促進冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運動發(fā)展的意見(2016～2022年)》等。盡管如此，京津冀三地尚未聯(lián)合制定冰雪運動發(fā)展規(guī)劃，這會在一定程度上制約今后京津冀區(qū)域內(nèi)冰雪運動的聯(lián)動發(fā)展、相關(guān)資源在區(qū)域內(nèi)的合理流動。

(二)京津冀地區(qū)大眾冰雪文化建設(shè)現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)大眾冰雪運動的發(fā)展有著得天獨厚的自然與地理條件，形成了一定的市場規(guī)模，在社會中培育了一定的冰雪文化。但是京津冀地區(qū)冰雪文化建設(shè)存在著以下兩方面問題：一是冰雪文化尚處于初級階段，即外層的物質(zhì)文化，主要表現(xiàn)在人們對滑雪運動場地、器具的需要；而制度性文化建設(shè)相對較薄弱，主要表現(xiàn)為京津冀區(qū)域內(nèi)滑雪社團組織數(shù)量不夠，且三地分布不合理。京津冀地區(qū)僅有17家滑雪協(xié)會，且北京獨占其中15家，幾乎占該地區(qū)總量的九成。(見表1)

表1 京津冀三地滑雪協(xié)會數(shù)量對比

數(shù)據(jù)來源：旅游互聯(lián)、中國滑雪協(xié)會官方網(wǎng)站；數(shù)據(jù)截止2015年9月。

二是冰雪社團的運營與管理多依附于政府體育管理組織，缺少自主權(quán)。冰雪社團是冰雪文化的載體，是冰雪文化生存的土壤，但是當前京津冀區(qū)域內(nèi)的冰雪社團組織普遍存在著依附(甚至掛靠)政府體育管理組織的現(xiàn)象，自身的發(fā)展缺少自主權(quán)，其行為也就成為政府權(quán)力的延伸。

(三)京津冀地區(qū)大眾滑雪資源的現(xiàn)狀分析

大眾滑雪資源是指社會群眾在從事各種形式的滑雪運動、休閑、娛樂過程中，需要用到的人力、財力、物力等各項條件的總和。[3]當前，我國大眾滑雪運動的各項資源常以經(jīng)營性滑雪場和民間滑雪運動協(xié)會為載體發(fā)揮各自效用，因此，通過研究京津冀地區(qū)的滑雪場及滑雪協(xié)會即可把握京津冀地區(qū)大眾滑雪資源的現(xiàn)狀。

通過對表1及表2中京津冀各自滑雪場數(shù)量與運動協(xié)會占有量的分析與對比發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)的大眾滑雪運動資源分配不均衡現(xiàn)象較為突出。從冰雪資源硬件上來看，北京聚集了區(qū)域內(nèi)近五成的滑雪場。(見表2)

表2 京津冀三地滑雪運動場地數(shù)量對比

數(shù)據(jù)來源：旅游互聯(lián)官方網(wǎng)站；數(shù)據(jù)截止2015年09月。

京津冀三地大眾滑雪運動資源分配的不均衡，不僅體現(xiàn)在各地滑雪場的總量上，還體現(xiàn)在各地區(qū)的人均占有量上。從表3中可以看出，北京地區(qū)每百萬人擁有的滑雪場數(shù)量是天津同期的三倍、河北省的四倍。而通過對京津冀各地大眾滑雪資源的進一步分析發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)不同省(市)間的人均占有滑雪面積的差距更明顯(見表4)。

表3 京津冀地區(qū)每百萬人擁有滑雪場數(shù)量對比

表4 京津冀地區(qū)滑雪場滑雪面積與人均占有量對比

大眾滑雪運動開展所需要的相關(guān)資源并不是政策性的產(chǎn)物，而是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，正所謂有需求就有市場，因此，京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的資源擁有量從一定意義上反映了該地區(qū)大眾滑雪運動市場的發(fā)展現(xiàn)狀，京津冀地區(qū)大眾滑雪運動資源的多寡是各地居民需求差異的反映。而市場規(guī)模的大小取決于人們消費水平的高低，消費水平的高低又與消費者的可支配收入水平有著密切關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)北京、天津、河北三地居民的人均可支配收入的差異(見表5)與京津冀三地大眾滑雪運動資源的多寡相吻合。

表5 2014年京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP和人均可支配收入對比 單位：萬元

數(shù)據(jù)來源：各地政府工作報告和新聞媒體公開報道。

大眾滑雪運動場地的不足與不合理的分布，將會大大限制京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展。當前無論是從硬件設(shè)施、軟件服務(wù)，還是在各地區(qū)的總占有量、人均占有量方面，北京市的大眾滑雪運動資源都遠比同區(qū)域內(nèi)河北省、天津市要高出許多。

京津冀地區(qū)大眾滑雪運動資源相互之間的這種明顯差距，說明京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展尚處于初級階段，未能實現(xiàn)自身的均衡發(fā)展。需要指明的是京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的均衡發(fā)展并不是意味著平均主義，而是要借助京津冀一體化的平臺與京張冬奧會申辦的契機，促進區(qū)域內(nèi)各種資源的有效流動，使得京津冀三地大眾滑雪運動的發(fā)展得以優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大眾滑雪運動的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)京津冀地區(qū)民眾參與滑雪運動的社會調(diào)查與分析

本研究對京津冀地區(qū)民眾實際參與滑雪運動的情況進行了調(diào)查，以期能夠全面了解京津冀地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的真實現(xiàn)狀。

表6 京津冀地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展的問卷調(diào)查

從表6中的各項數(shù)據(jù)可大體判斷出京津冀三地大眾滑雪運動發(fā)展水平的差異，即北京地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展水平最高、天津其次、河北最低，這與前文中對三地滑雪資源以及經(jīng)濟發(fā)展水平的分析相吻合。從數(shù)據(jù)中可以看出河北與北京的差距尤為懸殊，尤其是從受調(diào)查者參與滑雪運動的比例來看，北京地區(qū)的受調(diào)查者是河北地區(qū)的近四倍，這與表3中各地區(qū)每百萬人口擁有的滑雪場數(shù)量的差距相當，也再次反映了大眾滑雪運動的發(fā)展受滑雪場地等資源的制約較為直接。綜合來看，京津冀地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展存在著兩個主要問題：一是整體發(fā)展水平較低；二是區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡。

三、對京津冀區(qū)域大眾滑雪運動發(fā)展的建議

通過對京津冀區(qū)域廣泛的社會調(diào)研，筆者認為有效擴展京張冬奧會所產(chǎn)生的影響力，充分利用申辦京張冬奧會的契機，是有效實現(xiàn)申辦京張冬奧會各項社會效應(yīng)的重要保障。而擴展京張冬奧會的影響力則在于引導廣大群眾參與到滑雪運動中來，不斷夯實京津冀區(qū)域滑雪運動的群眾基礎(chǔ)。為此，立足當前京津冀大眾滑雪運動發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合滑雪運動的特點，提出以下幾點建議。

(一)廣泛宣傳與深度宣傳相結(jié)合，提高人們對滑雪運動的認識

京張冬奧會作為京津冀協(xié)同發(fā)展框架內(nèi)具有重大影響力的社會活動，屬于對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有巨大拉動性的大型體育賽事。

對京張冬奧會的宣傳可分為兩大階段。第一階段為政府主導型的宣傳，即由于政府對賽事申辦的高度重視以及申辦進程的逐步推進，引起國內(nèi)外各類新聞媒體的頻繁報導。大型體育賽事往往會引起政府的高度重視，并在其輿論引導和媒體宣傳方面投入較多[4]，吸引民眾的廣泛關(guān)注。該類宣傳對象主要是對申辦京張冬奧會這一事件進行宣傳，故也可稱為廣泛宣傳，該類宣傳貫穿京張冬奧會申辦的整個時期。

第二階段為社會主導型宣傳(也可稱為商業(yè)性宣傳)，即當京張冬奧會成功申辦后，社會(資本)的注意力被京張冬奧會這一“新生事物”所吸引，社會(資本)力量對京張冬奧會的市場開發(fā)將會形成以市場營銷為主的宣傳。該類宣傳對象主要是冰雪運動項目，是對冬奧會運動項目的深度挖掘，故也可稱為深度宣傳。

廣泛宣傳與深度宣傳相結(jié)合，是提高人們對滑雪運動認識的有效途徑，當前對京張冬奧會的宣傳已從第一階段過渡至第二階段。應(yīng)積極引導社會各方力量將對京張冬奧會的宣傳轉(zhuǎn)向滑雪運動本身，唯有如此，才能讓民眾對滑雪運動有更深入的了解，從而有興趣及積極性參與滑雪運動。

(二)制定滑雪場地建設(shè)規(guī)劃，加快冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)

京張冬奧會的成功申辦，激發(fā)了人民群眾參與冰雪運動的熱情，為我國冰雪運動的發(fā)展創(chuàng)造了歷史機遇。但當前我國冰雪運動場地數(shù)量少、規(guī)模小，與我國冰雪運動的發(fā)展需要不相適應(yīng)，冰雪基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏已成為制約我國冰雪運動發(fā)展的瓶頸。但因冰雪運動開展的特殊性，使得其場地設(shè)施建設(shè)面臨著一些制度性障礙，如耕地保護制度、環(huán)境保護制度、節(jié)約集約利用水資源制度等方面?；诖耍芯恐贫ɑ﹫龅亟ㄔO(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮政府在冰雪場地建設(shè)中的引導作用，注重多部門聯(lián)動，為滑雪場地建設(shè)破制度之冰。積極建設(shè)各類冰雪場地設(shè)施，加大滑雪場地設(shè)施供給，滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級的冰雪運動需求，為冰雪運動的蓬勃發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，提升冰雪運動人才的數(shù)量與質(zhì)量

人才是冰雪事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是實現(xiàn)京津冀區(qū)域大眾滑雪運動又好又快發(fā)展的保障。當前京津冀地區(qū)冰雪運動人才存在著兩方面的不足：一是數(shù)量不夠，不能很好地滿足激增的大眾滑雪需要；另一方面質(zhì)量不高，服務(wù)水平低?；饩┙蚣絽^(qū)域冰雪運動人才困境，可從兩方面著手：一是依托京津冀區(qū)域的高經(jīng)濟勢能吸引東北、西北片區(qū)的冰雪運動人才流入，這樣可以解決短期內(nèi)人才匱乏的窘境。東北與西北是我國冰雪事業(yè)發(fā)展的高地，長期以來積累了大量的冰雪運動人才，隨著京張冬奧會的成功申辦，京津冀區(qū)域?qū)Ρ┻\動人才的需求，勢必會吸引兩地冰雪運動人才的流入。二是利用區(qū)域內(nèi)多樣化的教育資源，集聚行業(yè)協(xié)會、高等院校、社團俱樂部和企業(yè)的力量來開展冰雪運動人才培養(yǎng)和培訓，從長期解決冰雪運動人才數(shù)量少、質(zhì)量低的不足。

京張冬奧會的成功申辦昭示著我國冰雪事業(yè)的發(fā)展進入一個嶄新的篇章，為我國各項體育事業(yè)的發(fā)展提出了新的命題和發(fā)展空間。筆者認為，作為京津冀一體化建設(shè)進程中的京張冬奧會是京津冀一體化成果的體現(xiàn)，也勢必會以大型體育賽事所特有的影響力成為京津冀區(qū)域融合的粘膠劑。京張冬奧會對群眾冰雪運動的影響是其社會效應(yīng)傳導的重要中介，可以說京津冀一體化建設(shè)、京張冬奧會、大眾滑雪運動三者緊密相連、息息相關(guān)。京津冀區(qū)域大眾滑雪運動的發(fā)展，受益于京張冬奧會的成功申辦，受益于京津冀一體化建設(shè)。當前京津冀區(qū)域大眾滑雪運動的發(fā)展有著極佳的外部條件，但其自身諸如制度建設(shè)缺少區(qū)域聯(lián)動性、冰雪文化建設(shè)薄弱、冰雪資源分布不均衡等問題如不能盡快得到有效解決與改進，則會減弱京張冬奧會社會效應(yīng)的發(fā)揮，并直接影響我國大眾滑雪運動的又好又快地發(fā)展。因此，未來京津冀區(qū)域大眾滑雪運動的發(fā)展應(yīng)充分借助京張冬奧會對大眾滑雪運動發(fā)展的促進作用，根據(jù)當前京津冀區(qū)域大眾滑雪運動發(fā)展的現(xiàn)狀，制定和完善政策，出臺科學措施，夯實滑雪運動的群眾基礎(chǔ)。同時，隨著京津冀區(qū)域大眾滑雪運動的發(fā)展，大眾滑雪運動應(yīng)反哺京張冬奧會，實現(xiàn)大眾滑雪運動與競技滑雪項目的良性互動，助力我國冰雪事業(yè)的騰飛。

[1]國家體育總局官網(wǎng).第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n3895927/n4119307/7153937.html，2015-11-05.

[2]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見[Z].國發(fā)〔2014〕46號，2014-10-20.

[3]肖林鵬.體育管理學[M].北京：北京師范大學出版社，2011.107～108.

[4]叢湖平.體育經(jīng)濟學[M].北京：高等教育出版社，2004.170～172.

A Study of Skiing Sports in Beijing-Tianjin-Hebei Region under the Background of Winter Olympics in Beijing and Zhangjiakou

SHEN Wei-bin

(Sports Department, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang 050018, China)

The successful bid for the Beijing-Zhangjiakou Winter Olympic Games plays an important role in promoting the establishment of Beijing-Tianjin-Hebei integration, improving the comprehensive utilization of sports venues, promoting the development of mass sports and cultivating new growth points of sports industry. The public skiing development needs more improvement in Beijing-Tianjin-Hebei region, and the skiing developing imbalance phenomenon in fields of institutional improvement, cultural development and resource distribution is relatively prominent in the region.The government should positively strengthen the guidance of public opinion, make skiing sites planning, and enhance the quantity and quality of ice and snow sports talents, which will not only serves the healthy development of mass sports of skiing, but also lay a solid foundation for the success of the Beijing-Zhangjiakou Winter Olympic Games.

the Winter Olympics in Beijing and Zhangjiakou; Beijing-Tianjin-Hebei region; the mass sports of skiing

1671-1653(2017)01-0024-07

2017-02-20

河北省社會科學發(fā)展研究課題(2015020405)

沈偉斌(1975-)，男，河北鹿泉人，河北科技大學體育工作部講師。

G863.1

A DOI 10.3969/j.issn.1671-1653.2017.01.005