新高校會計制度下的高校財務管理工作研究

任欣

摘要：隨著我國高校擴招政策不斷落實，高等教育學校的規(guī)模不斷得到發(fā)展，隨著學生人數(shù)與教學事務越來越復雜，建設(shè)學校的資金運作也呈現(xiàn)了復雜的態(tài)勢，這對高校財務管理工作提出了更為嚴峻的要求。本文對當下的高效的財務管理工作進行分析，并根據(jù)具體情況提出切實可行的建議，為進一步加強新高校會計制度下的財務管理工作做出貢獻。

關(guān)鍵詞：新會計制度；財務管理；高效

我國高校在國家政策的引導下，積極實施生源擴招計劃，使高校匯集了越來越多的人才，這使得學校的管理規(guī)模與資金建設(shè)都逐步走向了更復雜的操作程序，加大了學校財務管理的難度。根據(jù)情況，國家在2013年修訂了《高等學校會計制度》的明文規(guī)定，其頒布不但適應了政府改革的財務預算需求，也帶領(lǐng)高校財務走向現(xiàn)代化管理的道路。在國家實施高校新的會計制度下，高校應對財務管理進行細致研究，在新條例引導下大大提高高校財務資金使用效率，加強學校的辦學質(zhì)量。

一、我國高校財務管理現(xiàn)狀

我國高校的財務管理制度已隨著生源擴張措施不斷進行改革與調(diào)整，但是隨著資金的投入使用項目越來越復雜，高校的財務管理制度顯露一定程度的弊端，其主要問題反映在如下幾個方面：

（一）財務管理制度落后

我國高校財務管理機制與學校擴張的趨勢之間有明顯差異，其發(fā)展制度已經(jīng)不能適應高校的發(fā)展需要，其內(nèi)部控制不夠完善，雖然高校的有財務管理內(nèi)容的建立，但是對于政策的實施、監(jiān)控都沒有同步到位。高校在內(nèi)部控制時更注重財政內(nèi)部資金的執(zhí)行管理，缺少對各個院系資金的聯(lián)合監(jiān)管。另外，在資金控制時，監(jiān)管力度不夠嚴格，致使有資金運用不合理甚至有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）高校財務運行缺乏完善機制

在高校進行財務管理工作時，通常會出現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導與財權(quán)分離的現(xiàn)象，并且使用統(tǒng)一領(lǐng)導與分散領(lǐng)導這兩種方式來開展高校的財務管理工作。統(tǒng)一領(lǐng)導的含義是財務管理大全只掌握在幾個為數(shù)不多的領(lǐng)導人手中，這種方式的重要缺陷是使財務管理失去民主作用。而分散領(lǐng)導的方式盡管是削弱了財務管理大權(quán)只落入一人手中的缺乏民主的特性，但是由于多人管理，權(quán)力分散，大大降低了財務管理的有效運營?，F(xiàn)階段高校的財務管理權(quán)利一般是由校長進行監(jiān)管，這種財務實施制度注重權(quán)利效應，但是缺乏了責任監(jiān)管的民主特型，在項目審批進行中，常常會有責任與義務不對等現(xiàn)象發(fā)生，在一定程度上阻礙了財務管理有效運營。

（三）財務管理團隊結(jié)構(gòu)不夠合理

隨著教育體制的不斷演進，學校的教學任務也將目光側(cè)重到了教學與科研的改革上，這使得高校財務管理的運行機制被嚴重忽視。由于受經(jīng)濟體制約，我國高校的管理方式都是行政制化的運營機制，具備濃厚的行政色彩，出現(xiàn)用人疏漏的現(xiàn)象，對于專業(yè)的崗位聘請了不具備專業(yè)知識的人員進行管理，為高校財務監(jiān)管埋下隱患。另外，有的高校處在財務崗位上的工作人員財務知識系統(tǒng)陳舊，跟不上新體制下的財務管理，出現(xiàn)不理解財務規(guī)章制度，對新知識掌握較差，局限于過舊的知識系統(tǒng)的問題，不能給高校財務管理添加新的生機，不利于財務管理的有效展開。

二、開展高校財務管理工作的具體措施

（一）加強新制度與舊制度之間的過渡

高校的新會計制度改變了收付實現(xiàn)制與責權(quán)發(fā)生制，并對會計核算方式進行了整改，新的會計監(jiān)管方式能更好地反映高校管理狀況，提升了高校信息核算中的信息質(zhì)量，給高校會計核算工作提供了良好的信息依據(jù)。同時，高校的新制度中增設(shè)了一些新的條令，為了完成累計折舊與累計攤銷，財政部門與資產(chǎn)部門應采取緊密的合作關(guān)系，對學校各項資產(chǎn)進行清查，為后續(xù)的會計工作奠定良好的基礎(chǔ)。減少甚至取消用臨時賬戶開展財務工作方式，而是統(tǒng)一采用國庫集中的支付方式。并積極開展新會計制度的學習培訓，使財務人員能及時掌握新條例、新科目、新系統(tǒng)與新軟件，做好財會新舊制度之間的銜接工作。另外，在新舊制度過渡階段，高校的財務管理部門，應準確把握契機，對財務數(shù)據(jù)，財務信息及時進行整理，積極落實新的財務規(guī)范，為內(nèi)部財務管理改革做好準備。

（二）規(guī)范預算加強預算管理

預算是體現(xiàn)高校財務管理成效的貨幣體現(xiàn)，學校對預算編制規(guī)范監(jiān)管，提高財務預算監(jiān)管能力、財務計劃與實施能力是高校在新會計制度下要實施的重要內(nèi)容。首先，高校財務部門要加強綜合預算水平，統(tǒng)計學校各項財務支出與收入將其納入預算管理。把增量預算變?yōu)榱慊A算，學校財務部門根據(jù)具體的干部人數(shù)、教職工人數(shù)、與學生人數(shù)進行相關(guān)標準的預算基數(shù)確定。并將經(jīng)費管理指標進一步細化，嚴格依照項目管理條例，設(shè)立項目的明細，對項目明細實行剛性預算，防止出現(xiàn)預算資金被隨意挪動的現(xiàn)象。嚴格按照預算編制計劃執(zhí)行，杜絕沒有預算就進行支出的現(xiàn)象，即使收支實際情況有變動，也要經(jīng)過預算之后才能進行支出處理。通過對預算的監(jiān)督管理，不僅能加強資金的運用和管理，還能保證學校的教育事業(yè)與科研事業(yè)有穩(wěn)定的資金保障，整體實現(xiàn)學校資金的有效使用率。

（三）加強預算的績效考核機制

高校應將二級單位的預算流程與結(jié)果及時的納入年度考核體系中去，將預算的把控能力與全部工作人員進行責任關(guān)聯(lián)。根據(jù)具體的執(zhí)行方案對預算進行定量、定性分析，使用投入——產(chǎn)出的方式分析預算。對于能嚴格完成預算方案執(zhí)行的部門，應及時給予獎勵。對于預算執(zhí)行效率差的部門要嚴格監(jiān)管和查處，有嚴重違反情節(jié)的，要根據(jù)法律規(guī)定依法追究。對于高校各項財政支出，都要對其進行考核記錄，明確工作人員應履行的經(jīng)濟責任，并且在工作中要避免因領(lǐng)導的主觀意見，造成預算管理、財務明細與考核方面的疏漏，全面提高新制度下的會計管理水準。

（四）建立完善的內(nèi)部財務管控機制

在新會計的落實工作中，高校應建立集中核算與統(tǒng)一領(lǐng)導的管理機制。學校的財務機構(gòu)作為一級財務管理部門，可以將領(lǐng)導責任交給校領(lǐng)導進行承擔。學校的后勤部門實行二級核算制度，實施會計委派制。財務部門需要貫徹執(zhí)行國家頒布的法律法規(guī)，依照上級指示采取行動，統(tǒng)一管理學校的每一項財經(jīng)支出與收入。高校財務部門應積極完善自身的財務管理機制，以便通過完善的管理機制籌集更多的教育經(jīng)費來壯大學校的繁榮發(fā)展。

但是目前高校普遍都面臨政府教育投資力度不足的現(xiàn)象，所以在這種情況下，為了緩解學校的資金壓力，解決教育資金配備不足的現(xiàn)象，應建立合理的學費收取制度，實現(xiàn)學校自身資金的創(chuàng)收與增長。學?？梢栽跀U招生源時，開辦樣式多樣化的教學模式為學校增加資金來源。也可以通過繼續(xù)學院開展大專、專連本、中專等來提高學校的教育收入。財政部門應依據(jù)具體的實際情況，出臺切實可行的收費明細條例，對該收繳的學費以及宿舍費用進行收繳，提高學校對學生的有效繳費力度。

高校應在新的會計制度引導下，加強對各類賬號的管理制度，對于合格的收費交由財務管理人員進行驗收，堅決杜絕小金庫現(xiàn)象出現(xiàn)，不留下任何財務死角。在資金運用過程中，財政部門要加強財務管理，對財務明細進行嚴格審查、及時核算和監(jiān)督，保證能統(tǒng)一調(diào)動學校的資金，提高資金運用效率。同時要依照新會計制度，加強內(nèi)部監(jiān)管控制，有效防范資金運用風險。如高?？梢越⒄型稑酥贫?、政府采購制度與經(jīng)濟合同制度等方式，全面對學校財務進行提升，使學校財務管理走向科學規(guī)范的管理道路。

結(jié)語

在新舊制度的過渡階段，各高校應嚴格根據(jù)新的會計制度做好學校的財務管理。完善學校財務管理團隊的結(jié)構(gòu)，定期組織培訓，學習新的會計知識。加強學校資金的預算管理能力，對于各項財務支出都要進行明細預算，如果實際情況有變動，也要在實施預算管理之后對資金進行調(diào)動，并加強對資金支出與收入的明細記錄，將財政資金管理任務進行責任關(guān)聯(lián)，做到誰管理誰負責，加強資金管理制度。學校可以通過開辦繼續(xù)教育學院的方式，增加高校的財政收入，同時要加強資金內(nèi)部管理，不給資金運營留下任何死角，資金在調(diào)用過程中，要嚴格進行審批、核算與監(jiān)管流程，保證資金能統(tǒng)一進行調(diào)用，提高資金的使用效率。

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