全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系探析

王伯濤+張罡

摘 要：十八大以來(lái)，黨中央將建設(shè)黨風(fēng)和反腐斗爭(zhēng)提升到一個(gè)新的層次。特別是在十八屆四中全會(huì)，進(jìn)一步闡述了從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和關(guān)鍵作用后，我國(guó)黨建與法治工作開始呈現(xiàn)出全新的局面。鑒于此，分別從全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國(guó)的有力保障；全面依法治國(guó)是全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)之間高度統(tǒng)一三個(gè)方面具體探析從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)之間的辯證關(guān)系，以期為我國(guó)黨風(fēng)建設(shè)和法治建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：全面依法治國(guó)；全面從嚴(yán)治黨；辯證關(guān)系

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.059

“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！比嬉婪ㄖ螄?guó)與全面從嚴(yán)治黨不僅同屬于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)組成部分，而且先后成為黨的十八屆四中、六中全會(huì)的主題，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的有力保障，因而深刻把握全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，也是理解中國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)方式的一把鑰匙。

1 全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國(guó)的有力保障

全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨之間并非是相互脫離的，二者之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，不可以將治黨和治國(guó)分開來(lái)對(duì)待。在依法治國(guó)的過程中，從嚴(yán)治黨為其有效的推進(jìn)提供了多方面的保障。充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨對(duì)全面依法治國(guó)的有力保障，對(duì)深入探析二者之間的辯證關(guān)系有著至關(guān)重要的作用。

1.1 思想保障

全面從嚴(yán)治黨可以為全面依法治國(guó)提供正確的思想保障。思想對(duì)行動(dòng)有巨大的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)全黨思想教育建設(shè)對(duì)營(yíng)造良好的依法治國(guó)環(huán)境有著極其重要的作用。黨的思想教育建設(shè)實(shí)質(zhì)上是，將中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果廣泛應(yīng)用于黨的政治、生活以及文化建設(shè)之中，使廣大黨員樹立堅(jiān)定的理想和信念。通過從嚴(yán)治黨進(jìn)化黨員的思想，進(jìn)而堅(jiān)定黨員的信念是全面推動(dòng)依法治國(guó)的內(nèi)在要求。堅(jiān)定的理想和信念是我黨有力的精神支柱，只有在這樣的精神支柱的支撐下，全黨上下才能團(tuán)結(jié)一心排除萬(wàn)難；才能深刻領(lǐng)悟黨中央對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署；才能堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行全面依法治國(guó)的大政方針。

1.2 組織保障

全面從嚴(yán)治黨可以為全面依法治國(guó)提供有力的組織保障。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨總覽我國(guó)全局，8000多萬(wàn)黨員也分布于各級(jí)組織機(jī)構(gòu)之中。他們不僅是政策的制定者，更是政策實(shí)施的有力推動(dòng)者。他們的存在能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)人民制定出符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和體現(xiàn)人民意愿法律章程，不斷完善我國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系。同時(shí)，法律的制定又是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提條件。所以，建設(shè)一支健康、強(qiáng)盛的黨政隊(duì)伍將成為依法治國(guó)的重要保障。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，重點(diǎn)是“治吏”。自從黨的十八以后，反腐和整治黨風(fēng)的力度不斷加強(qiáng)。習(xí)近平總書記還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要以猛藥去疴、重顛治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！币虼?，在依法治國(guó)之前首先要治好黨。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的大政方針，加大對(duì)各級(jí)黨政干部的教育與管理，才能確保黨組織的純潔性和有作為，進(jìn)而從根本上解決了全面依法治國(guó)領(lǐng)航掌舵的問題。在堅(jiān)實(shí)的組織保障下，我國(guó)法治體系建設(shè)不斷完善，依法治國(guó)也將得到更有力的推廣。

1.3 群眾基礎(chǔ)保障

全面從嚴(yán)治黨可以為全面依法治國(guó)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。廣大人民群眾是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨可以有效地改進(jìn)黨風(fēng)，從而更好地聯(lián)系人民群眾、服務(wù)人民群眾和造福人民群眾。同時(shí)，依法治國(guó)的全面推進(jìn)又是與廣大人民群眾息息相關(guān)的。依法治國(guó)必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠人民群眾共同推進(jìn)。因此，只有在全面從嚴(yán)治黨的前提條件下，使我黨在廣大人民群眾面前呈現(xiàn)出有作為、有擔(dān)當(dāng)、有能力、可信賴、能依靠的狀態(tài)，才能使群眾自發(fā)的聽黨指揮、向黨靠攏。鑒于此，在推進(jìn)全面依法治國(guó)方針政策之前，應(yīng)該首先全面加強(qiáng)我黨的從嚴(yán)治理工作，以保證黨的純潔性和先進(jìn)性。通過實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨有利于確定黨在依法治國(guó)推進(jìn)過程中的領(lǐng)導(dǎo)地位和輻射作用；通過實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨有利于增加黨與廣大人民群眾之間的聯(lián)系，提升黨在人民群眾心中的威信力；通過實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨有利于提升黨在法治社會(huì)建設(shè)過程中的執(zhí)行力。總之，通過充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的感召力，積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治化建設(shè)，是全面依法治國(guó)工作中不可或缺的關(guān)鍵部分。

2 全面依法治國(guó)是全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究一直以來(lái)都是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的基本要求。只有真正做到全面依法治國(guó)，才能有效實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。全面依法治國(guó)就是，完全依照能夠體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)對(duì)國(guó)家進(jìn)行有效治理，而不以個(gè)人的意志和意愿為轉(zhuǎn)移。要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)以及黨政建設(shè)工作都以法律為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)的管理狀態(tài)。

2.1 全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國(guó)的延伸

中國(guó)作為社會(huì)主義法治大國(guó)，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治理念的基本要素，也是社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，不僅要遵守黨規(guī)黨紀(jì)，更應(yīng)該以遵守法律法規(guī)為活動(dòng)的根本前提。各級(jí)黨組織和全體黨員應(yīng)該時(shí)刻遵守國(guó)家的法律法規(guī)，切實(shí)做到有法必依、違法必究，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)作。在依法治國(guó)的基礎(chǔ)上，黨建工作會(huì)得到更有力的推進(jìn)。因此，全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)是緊密聯(lián)系的，并不是相互脫節(jié)的。全面從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的延伸，是全面依法治國(guó)的重要組成部分。

2.2 全面依法治國(guó)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在動(dòng)因

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)廣大黨員、干部和群眾進(jìn)行有效的管理，凸顯了我國(guó)依法治國(guó)的本質(zhì)。但是，隨著社會(huì)的深入發(fā)展，管理逐步趨向于復(fù)雜化。單純依靠法律進(jìn)行管理，不足以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，我們需要將全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。只有這樣，才能真正推動(dòng)學(xué)法、用法、守法、維法深入人心，使法治精神切實(shí)貫穿于我國(guó)各級(jí)黨政組織之中。通過落實(shí)法律法規(guī)，樹立法律的權(quán)威性，可以有效地提升從嚴(yán)治黨的能力，抑制黨內(nèi)腐敗問題的滋生。通過加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，以確保中國(guó)共產(chǎn)黨的純潔性和先進(jìn)性，是我國(guó)得以實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的百年大計(jì)。通過相關(guān)法律的制定，加強(qiáng)對(duì)黨政生活的管理，切實(shí)做到嚴(yán)以用權(quán)、廉潔自律的執(zhí)政之風(fēng)正是全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在動(dòng)因的體現(xiàn)。

2.3 全面依法治國(guó)對(duì)全面從嚴(yán)治黨有促進(jìn)作用

十一屆三中全會(huì)提出依法治國(guó)的重大方針以來(lái)，社會(huì)主義法治體系不斷完善。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，不僅是我國(guó)法律的制定者和執(zhí)行者，更是我國(guó)法律活動(dòng)的參與者同樣受到法律的監(jiān)督和管理。有效地貫穿落實(shí)依法治國(guó)的方針政策，可以促進(jìn)我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的治理體系的完善和治理能力的提升。隨著依法治國(guó)的不斷深入，從嚴(yán)治黨也變得更加規(guī)范化、制度化。通過運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范黨內(nèi)活動(dòng)，可以將“治黨務(wù)必從嚴(yán)”落實(shí)于實(shí)處。從而真正提高我黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政以及民主執(zhí)政的水平。

3 全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)高度統(tǒng)一

全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)之間的緊密聯(lián)系，還體現(xiàn)在二者之間的高度統(tǒng)一。在社會(huì)主義改革的歷史進(jìn)程中和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上，都離不開從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)兩大法寶的保駕護(hù)航。

3.1 統(tǒng)一于對(duì)法律和黨章權(quán)威性的維護(hù)

作為共產(chǎn)主義新社會(huì)，與舊社會(huì)之間最本質(zhì)的區(qū)別就是以依法治國(guó)、按章辦事取代以言代規(guī)、因人廢法的舊制度。不能以革命熱情替代法治思想，更不能以領(lǐng)袖意志替代黨綱黨紀(jì)。因此，法律法規(guī)和黨綱黨紀(jì)都體現(xiàn)了治國(guó)理念和廣大人民群眾的根本意愿。二者一旦遭受破壞，國(guó)家就會(huì)變得不安定，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力也會(huì)受到極大的質(zhì)疑，國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興也將變得遙遙無(wú)期。因此，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)實(shí)質(zhì)就是維護(hù)法律和黨章的權(quán)威性，做到依法治國(guó)、按章管黨。

3.2 統(tǒng)一于深化改革的實(shí)踐當(dāng)中

如果將深化社會(huì)主義改革看作是一次在深夜里的航海，那么全面依法治國(guó)就航海的羅盤，而全面從嚴(yán)治黨則是黑暗中的燈塔。沒有依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨的共同護(hù)航，社會(huì)主義改革永遠(yuǎn)都不可能達(dá)到成功的彼岸。中國(guó)共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義改革的全面領(lǐng)導(dǎo)者，是改革成功的核心動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨只有在社會(huì)主義改革的過程中，擁有謹(jǐn)慎的自制力、敏銳的判斷力以及強(qiáng)大的感召力才能引領(lǐng)全國(guó)人民一起深化改革。而依法治國(guó)作為治國(guó)理政的重要手段，則成為社會(huì)主義改革成功的重要保障。只有通過全面依法治國(guó)，才能規(guī)范國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、生活等各個(gè)方面，從而清除社會(huì)主義改革過程中的一系列障礙，為早日實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)鋪平道路。

3.3 統(tǒng)一于共同奮斗的目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨不僅是有序推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的前提基礎(chǔ)，還是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的內(nèi)在需要，更是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興客觀需求。堅(jiān)實(shí)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)兩大方針，是為了維護(hù)各族人民群眾的根本利益。依法治國(guó)使我國(guó)公民所享有的權(quán)利得到了支持，從根本上保障了人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利不被侵犯。而從嚴(yán)治黨則是為了始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，切實(shí)做到我黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)兩大方針，是為了更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。治國(guó)先治黨，通過從嚴(yán)治黨可以實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善以及自我提升。只有確保了執(zhí)政黨的純潔性與先進(jìn)性，才能更好地保障我黨的執(zhí)政能力。依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必經(jīng)之路，只有完善了國(guó)家的法律體系才能更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)，共同統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在中華民族偉大復(fù)興的道路上，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)會(huì)始終為其保駕護(hù)航。因此，正確對(duì)待二者之間的關(guān)系就顯得尤為重要了。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)并不是相互獨(dú)立、毫不相關(guān)的，我們更不能人為地將二者分離開來(lái)。它們之間不但緊密聯(lián)系，還相輔相成、互為因果、互為動(dòng)因，并且最終還可以實(shí)現(xiàn)高度的統(tǒng)一。二者可謂是一榮俱榮，一損俱損。我國(guó)全體黨政機(jī)關(guān)和廣大人民群眾應(yīng)該深刻理解二者之間的關(guān)系，全面、深刻、有效地推進(jìn)依法治國(guó)與從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。

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