學(xué)校視角下流動兒童社會融入問題探討

摘要：學(xué)校是兒童學(xué)習(xí)知識的場所，也是對其成長有重要影響的地方。中央及地方政府為了保障流動兒童能夠正常完成義務(wù)教育，發(fā)布了大量的政策規(guī)定來保障流動兒童能夠順利的進入學(xué)校學(xué)習(xí)，保障流動兒童的基本教育權(quán)益。然后直至今日，從學(xué)校教育的視角來看，流動兒童的社會融入困難集中表現(xiàn)在入學(xué)、就讀及升學(xué)三個方面。

關(guān)鍵詞：流動兒童；障礙；社會融入問題

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.067

我國政府在1993年頒布的《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》明確規(guī)定了流動兒童可以在流入地就近入學(xué)，并期望在保障全民教育公平的基礎(chǔ)上，保證流動兒童獲得高質(zhì)量的受教育機會。但事與愿違，即便是從學(xué)校角度出發(fā)，流動兒童依然具有社會融入的困難。具體而言，可以包括入學(xué)、就讀和升學(xué)三個方面。

1流動兒童在入學(xué)方面有較多的隱形障礙

雖然我國為了保證所有適齡兒童都能均等地享受到九年義務(wù)免費教育，出臺了各項政策。但是迄今為止，流動兒童的就學(xué)困難，仍缺乏系統(tǒng)的解決方案。這個問題的存在是具有多方面的深層次原因的，但歸根結(jié)底其本質(zhì)原因還是資金的問題。資金問題同時也是一個多層面的問題，它在政府、學(xué)校和家長三方面均存在。首先，大多數(shù)的地方政府并不愿意為流動兒童的義務(wù)教育提供經(jīng)濟補貼。甚至一些地方政府為了阻止流動兒童申請公辦小學(xué)就讀，專門設(shè)定了一些“門檻”政策——若申請人達不到門檻標準，就不能到當?shù)匦W(xué)就讀。例如，想要在北京申請公立小學(xué)就讀的兒童，其家庭必須提供“五證”（就業(yè)證明、居住證明、戶口簿、暫住證、戶籍所在地開具的無監(jiān)護條件證明）。而由于農(nóng)民工所從事大多為零工，所以很難湊齊“五證”。如此，其子女也就自然喪失了申請到當?shù)毓⑿W(xué)就讀的資格。其次，接受流動兒童的公立學(xué)校雖然已大多取消了“借讀費”，但卻重新設(shè)定更高金額的“贊助費”。依據(jù)學(xué)校檔次的不同，有些贊助費甚至可能高達數(shù)萬元。對農(nóng)民工來說，這筆贊助費無疑是他們無力承擔的。自然，他們子女即使?jié)M足了當?shù)卣恼唛T檻，也無法繳足學(xué)校的贊助費。最后，對家長來說，他們的問題不僅在于無力繳納贊助費，甚至學(xué)費對其來說也是一個問題。當流動兒童進入到公立學(xué)校就讀時，為了保持和城市兒童一致的學(xué)習(xí)進度和狀態(tài)，就需要額外參加補課班。而這一筆費用大多數(shù)農(nóng)民工不愿花費的。此外，對沒法進入當?shù)毓W(xué)校就讀，而進入民辦農(nóng)民工子弟小學(xué)讀書的流動兒童而言，他們的父母還需每學(xué)期承擔幾千元的學(xué)費。如此苛責的入學(xué)條件及額外支出的教育費用，將可能導(dǎo)致農(nóng)民工將自己的子女送回鄉(xiāng)下或者干脆讓其輟學(xué)。

2流動兒童在就讀過程中遭遇不公平對待

流動兒童在入學(xué)時所遭遇到的困難會進一步地延續(xù)到其在學(xué)校就讀的過程。一方面，部分流動兒童由于無法進入公辦學(xué)校，便不得不進入民辦的農(nóng)民工子弟小學(xué)。但民辦的農(nóng)民工子弟小學(xué)在辦學(xué)理念、設(shè)施和師資力量等方面都無法同公立學(xué)校相比。因此，流動兒童在就讀過程中，其教育資源獲得必然小于本地城市兒童，也必然遜于到公立學(xué)校就讀的流動兒童。已有實證研究表明，在民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的流動兒童，其學(xué)習(xí)成績顯著低于在公立學(xué)校就讀的兒童。此外，對于那些進入到公立學(xué)校就讀的流動兒童而言，他們也需要面對這樣的隱性不公平待遇，甚至是歧視。畢竟，從學(xué)校角度來看，流動兒童本身就是和本地兒童有差異的。一來，他們的父母并非本地居民，很難為學(xué)?；虬嘀魅螏硎裁刺厥獾呢暙I。二來，各地區(qū)教育部門傾向不將流動兒童的學(xué)習(xí)成績計入學(xué)?？偝煽冞M行考核。所以，學(xué)校就更不愿意將精力放到流動兒童的身上了。此外，流動兒童在學(xué)校中也很難融入到同齡城市同學(xué)的群體中。在社會認同方面，流動兒童傾向認為自己是“老家人”，而非城里人。他們更愿意和自己有相對生活經(jīng)歷和認同方式的流動兒童交往，沉浸在自己的小圈子中。而類似，城市兒童也不愿意和流動兒童交朋友。流動兒童在這樣的交往模式下很容易感覺到自己被冷落、歧視，因此也就更難融入到城市生活中。

3流動兒童存在升學(xué)困難，該困難在初高中階段的流動兒童身上表現(xiàn)更明顯

隨著年齡的增長，流動兒童將不可避免地會遭遇到升學(xué)問題。在小升初和初升高這兩大關(guān)卡上，流動兒童可能由于戶籍原因，無法參加升學(xué)考試，進而被當?shù)爻醺咧芯芙^接受。特別對初升高的流動兒童而言，他們已經(jīng)度過了九年義務(wù)教務(wù)階段。所以，在中考時將不得不面臨著返回戶籍所在地進行考試的窘境。然而，中考的考試范圍和內(nèi)容大多由當?shù)亟逃块T來制定，所以不同地域的中考考點范圍不可避免地存在差別，這無疑增加了流動兒童的考試難度。這也是件極不公平的事情。同時，即使流動兒童通過了戶籍所在地的中考，那么這也就意味著他們在未來必須和父母分開，到戶籍所在地讀書。如此一來，他們的生活又一次重新回到脫離父母照料，無人監(jiān)護的狀態(tài)。這樣的境況必然打擊其父母外出流動務(wù)工的積極性，在損害流動兒童就學(xué)公平的基礎(chǔ)上，又影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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