基于新形勢下高校共青團工作探微

成迎富

摘要：黨中央高度重視高校共青團工作。高校共青團建設(shè)只能加強，不能削弱。面對新形勢新情況，加強高校共青團工作必須厘清其特點，認識其問題，在堅持正確指導思想的前提下，全力強化高校共青團建設(shè)，服務(wù)青年大學生成長成才。

關(guān)鍵詞：高校；共青團；工作特征；路徑探索

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.065

共青團是黨領(lǐng)導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨的十八大以來，黨中央更為重視加強高校共青團工作。2015年7月，黨的歷史上第一次由黨中央召開的群團工作會議在北京舉行。這次會議的主要任務(wù)是研究新形勢下黨的群團工作面臨的新情況新問題，貫徹落實《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》。習近平總書記在會議上發(fā)表了重要講話，發(fā)出了包括共青團在內(nèi)的群團組織改革的動員令。2016年11月，共青團中央、教育部聯(lián)合頒布《高校共青團改革方案》，這為高校共青團事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也為進一步做好新形勢下的高校共青團工作指明了方向。

1新時期高校團建工作的特點

1.1在開放的、國際化、市場化、高等教育大發(fā)展的環(huán)境下開展

受開放、國際化、全球化的社會大環(huán)境和市場經(jīng)濟的影響，當代大學生的視野不斷擴大，思想觀念日益多元化。為適應社會大環(huán)境的變革，高校內(nèi)部管理體制和教學改革不可逆轉(zhuǎn)，并不斷深化，高校共青團工作領(lǐng)域和工作手臂得到延伸和拓展。面對開放的、國際化、市場化的社會環(huán)境，高校共青團工作面臨的挑戰(zhàn)前所未有。高等教育的大眾化使高校團員的整體素質(zhì)有所下降。高校連年擴招，導致在校大學生的數(shù)量急劇增加、學生的層次多樣、經(jīng)歷各異、成分復雜、素質(zhì)參差不齊，這些因素增加了高校共青團的教育管理工作難度。為應對教學場所不足和教師匱乏的不利局面，很多高校開始在晚自習和雙休日時間安排課程，本屬于共青團組織活動的時間和場所受到不同程度的擠占，以課余為主陣地和“寓教育于活動”為優(yōu)勢的高校共青團工作有所削弱。高校學分制管理體制一方面有利于學生自主選擇學習課程、專業(yè)方向、學習進程、上課時間。但與此同時，學生上課的流動性加大的后果是學生班級觀念弱化，參與班集體活動減少，原來嚴密有序的基層團支部建設(shè)受到嚴重影響，健全的團組織生活受到?jīng)_擊，團組織對團員進行教育管理的難度增大。

1.2工作對象是分布密度最高、價值多元、具有較高文化知識修養(yǎng)的青年群體

隨著高等教育的發(fā)展，我國高等教育由精英教育過渡到大眾化教育階段。高等教育的大眾化為更多青年進入大學學習深造創(chuàng)造了有利條件，不同年齡層次、不同社會閱歷、不同價值觀的人都以機會進入高校學習和生活，高校共青團的群眾基礎(chǔ)更為廣泛。目前，高校的團員是共青團各條戰(zhàn)線中團員所占比例最高的。科學技術(shù)的迅猛發(fā)展、社會的轉(zhuǎn)型、體制的轉(zhuǎn)軌、多元文化的融合，對大學生的思想觀念、理想信念、生活方式等方面的沖擊巨大而深刻。大學生群體的主流是健康、樂觀、積極向上、銳意進取的。但不可否認也不容忽視，受市場經(jīng)濟的負面影響，部分大學生的理想信念、人生價值觀、道德觀多元而復雜，甚至出現(xiàn)了信仰迷失、理想失落、精神脆弱、倫理失范、道德沉淪現(xiàn)象。高校共青團工作的對象呈現(xiàn)出多層次、復雜化的特點，增加了共青團思想教育的難度。

1.3工作內(nèi)容更加寬泛，工作要求更高

大學生的多樣化需求對新時期高校共青團工作提出了新的內(nèi)容和要求。蓬勃發(fā)展的大學生組織為增強基層團組織的吸引力、感染力、凝聚力，實現(xiàn)基層團組織對青年團員的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋提出了新要求。隨著高校后勤社會化的深入發(fā)展，很多高校實行學生公寓制。學生以宿舍為紐帶形成生活群體。公寓成為學生學習、生活、交友、娛樂的重要場所，成為學生集體活動的主要陣地。高校獨生子女家庭、單親家庭、貧困家庭學生增多，再加上激烈的就業(yè)競爭壓力，學生迫切需要來自社會、家庭、學校的引導和幫助，需要施加人文關(guān)懷和心理疏導，以緩解思想和心理壓力。在繳費上學的背景下，學生作為教育的消費者，以是否有利于自身的發(fā)展與能力素質(zhì)的提高、有利于自身的成長成才、有利于將來的就業(yè)等為標準，來確定是否參與團組織開展的各項活動。在新形勢下，傳統(tǒng)的共青團工作理念和工作模式已不能適應現(xiàn)實的需要，需要加以改進和創(chuàng)新，共青團工作需要考慮怎樣適應時代的發(fā)展和社會變化，適應學校教學改革需求，適應學生性格特征，延展工作范圍，提升工作標準，增強共青團工作的有效性，有效開展素質(zhì)教育和思想政治教育活動。

1.4工作手段更加多樣化、現(xiàn)代化、社會化和專業(yè)化

由于新時期高校共青團建設(shè)的工作環(huán)境、工作對象、工作內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化，這要求團建工作的手段不斷變化，不斷創(chuàng)新，采取靈活多樣的手段，運用專業(yè)的知識，利用現(xiàn)代化的技術(shù)，借鑒其他國家青年工作的經(jīng)驗，利用社會化的運作模式，改革團建工作的手段。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)在學生的學習與生活中發(fā)揮著重要的作用，網(wǎng)絡(luò)的影響力、滲透力與日俱增。共青團工作要順應時代發(fā)展，重視并發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在團建工作中的作用，通過網(wǎng)絡(luò)引導和服務(wù)青年，提高共青團的組織和動員能力，對廣大學生的吸引力和感染力。

2新時期高校團建工作的問題

2.1外在因素

2.1.1社會新環(huán)境帶來新挑戰(zhàn)

青年人朝氣蓬勃，易于接納新事物、敢于探索、勇于創(chuàng)新，但也不可避免受到一定社會環(huán)境的影響。國家經(jīng)濟社會體制改革的深入，多種經(jīng)濟成分共存帶來了利益主體多元化，分配方式和就業(yè)形式多樣化。民主政治建設(shè)帶來了一定程度的意識形態(tài)淡化和道德選擇多樣化傾向。社會環(huán)境的變化、環(huán)境多樣化傾向?qū)Υ髮W生的影響是直接而深刻的，青年的世界觀、人生觀、價值觀不可避免會受到社會環(huán)境變化的影響。因此，新形勢下的高校共青團工作要實現(xiàn)自身定位的轉(zhuǎn)型，擴大對青年學生的有效覆蓋和影響，擴大對學生的廣泛聯(lián)系和凝聚，進行正面引導，增強團組織的吸引力、凝聚力。

2.1.2高教新發(fā)展帶來新要求

隨著我國高等教育不如大眾化階段，教育體制發(fā)展不斷深入、深化。學分制、彈性學制在一些高校涌現(xiàn)，一定程度上淡化了原有班級團支部的概念，學生的集體意識變?nèi)?，班級團支部的吸引力和凝聚力削弱。面對激烈的就業(yè)競爭，許多學生將自我定位與就業(yè)方向相結(jié)合，職業(yè)生涯規(guī)劃的個性化增強。部門學生希望通過高校共青團組織的第二課堂來豐富自身閱歷，提高自身素質(zhì)。高等教育的新發(fā)展對高校共青團工作提出了更多的挑戰(zhàn)。

2.1.3網(wǎng)絡(luò)新媒體帶來新考驗

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展尤其是新媒體的出現(xiàn)，改變了高校學生接納和傳播信息的方式，他們的學習、人際交往和生活方式也發(fā)生明顯的變化。新媒體傳播信息量大、傳播速度快、信息表達方式鮮明的特點契合了大學生對多元化需求，得到了學生的青睞?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個強的信息平臺，客觀上必然成為各種雜亂觀點、各種社會思潮，各種利益訴求匯聚的平臺。面對多元網(wǎng)絡(luò)文化，先進的思想文化不去占領(lǐng)，正面的輿論不去引導，各種錯誤的思想觀點和腐朽落后的東西就會乘虛而入，滋生蔓延，會給學校的日常管理、學生的健康成長造成不良影響，也給高校團組織工作提出了新的考驗，要求高校共青團工作必須在了解新媒體的基礎(chǔ)上，運用新媒體手段創(chuàng)新方法、手段和平臺，拓展團組織工作的新途徑。

2.2內(nèi)在不足

2.2.1重文化功能，輕思想教育功能

這種傾向在高校共青團組織的各種活動中有明顯的體現(xiàn)。文化活動響應者很多，而思想教育活動響應者明顯減少?？萍嘉幕惿鐖F、興趣類社團數(shù)量多、規(guī)模大，而理論學習類社團數(shù)量很少，有些高校甚至就沒有理論學習類社團。這種情況導致的直接后果是部分團員的團員意識淡化，對團組織缺乏歸屬感，甚至一部分團員忘記了自己的團員身份，團員意識觀念淡薄，更不用說在日常行為中表現(xiàn)出團員的先進性。

2.2.2重活動數(shù)量，輕活動質(zhì)量

開展活動是高校團建工作的重要組成部分，是對團員青年進行教育的主要方式。但是，有些高校團組織沒有把握好“適度”的原則，而動輒“過度”，有淪為“活動團”的危險傾向。部分高校共青團組織活動時追求活動的數(shù)、排場和規(guī)模，導致活動周期過長，人力、物力、財力耗費過多，加重了學校負擔，也給基層團組織帶來了無法承受的壓力，活動達不到預期的效果。也有些高校團組織一味地“迎合”學生的“口味”，組織的活動教育意義不大，對活動內(nèi)涵挖掘不深入，流于活動表面的轟轟烈烈。這樣的活動，效果是可想而知的。

2.2.3團干部配備不足，素質(zhì)有待提高

高校共青團的各項工作最終要靠團干部去落實，團干部隊伍建設(shè)是高校團組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。團中央、教育部一直要求配齊配強高校團干部，并在其印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進高等學校共青團建設(shè)的意見》中明確規(guī)定：“在校學生數(shù)在10000人以下的學校，校團委專職團干部的編制不得少于5人；10000-25000人的學校，不得少于9人；25000人以上的學校，不得少于12人，分校區(qū)較多的學校，還應酌情增加?！钡?，一些高校對團的工作重視不夠，出于節(jié)省人員編制和經(jīng)費的目的，團干部配備普遍不足，有些學校甚至還達不到規(guī)定數(shù)量的一半。此外，有些高校的團干部不注重新知識新技能的學習，自身素質(zhì)不高，對大學生的思想意識把握不到位，工作流于表面和形式，對大學生的教育引導作用發(fā)揮得不夠。這些團干部隊伍建設(shè)存在的問題，嚴重制約了高校團建的深入開展。

3加強高校團建工作的主要措施

面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，高校共青團要明確自身定位，增強自我革新的勇氣，著力解決存在的突出問題，增強新形勢下團組織服務(wù)青年、服務(wù)大局的能力和水平。

3.1高校團建工作要堅持正確的指導思想

作為中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，團的工作必然受到黨的指導思想、路線、方針和政策的支配和制約。高校團建工作要堅持正確的政治方向，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示精神，緊扣“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個事關(guān)黨和國家前途命運的重大問題，保持和增強共青團的政治性、先進性、群眾性，著力解決脫離青年學生的突出問題，依照共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局，積極適應共青團深化改革新形勢、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學生新特點，始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹人，堅持服務(wù)學生成長成才，堅持以體制機制改革激發(fā)活力，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學生按照黨的要求努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

3.2高校團建工作要加強團組織自身建設(shè)

團干部是共青團的各項工作的執(zhí)行者和落實者，團干部的個人素質(zhì)和能力水平在很大程度上影響著共青團工作成效，同時對學生團員施加著不同程度的影響。加強團組織自身建設(shè)是共青團始終保持生命力和戰(zhàn)斗力的重要保障，面度不斷變化的工作環(huán)境和工作對象，高校團組織必須推進自身建設(shè)。

3.2.1完善團干部選拔、激勵、管理機制

合理確定專職、兼職團干部比例，采用選拔與聘任相結(jié)合的方式，把群眾公認、實績突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀團員選配到各級團組織的領(lǐng)導崗位上，健全團干部培養(yǎng)、激勵機制，完善團內(nèi)民主，健全團的組織生活制度，加強廢棄建設(shè)，增強團內(nèi)生機和活力，廣大團干部要以昂揚的銳氣、蓬勃的朝氣和浩然的正氣，樹立新時期共青團干部的良好形象。

3.2.2加強團干部教育和培養(yǎng)

各級團組織要加強專職團干部的教育和培養(yǎng)，通過理論學習、參觀見血和實踐鍛煉，幫助其提高黨性修養(yǎng)，深刻理解黨的歷史、宗旨和使命，改善知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力和水平，增強團組織工作的科學性、規(guī)范性。通過團組織為學生團干部搭建平臺，提供機會，利用各類平臺，有計劃、有組織、系統(tǒng)性地鍛煉培養(yǎng)學生干部。

3.2.3加強共青團工作相關(guān)理論的研究

深入研究高校學生新特點，研究學生工作新情況，研究團建工作出現(xiàn)的新問題、新狀況，探索出適應當今市場經(jīng)濟發(fā)展的高校團建的規(guī)律，要在共青團的工作方法、工作思路、工作構(gòu)想和自身提高上創(chuàng)新，開創(chuàng)高校團建工作的新局面。

3.3高校團建工作要強化自身教育文化及服務(wù)功能

3.3.1強化高校團組織的教育職能，創(chuàng)新開展日常思想政治教育的方法

教育職能是高校團組織的基本職能。高校團組織要強化自身教育職能，堅持育人宗旨，積極開展生動、多樣、富有成效的思想政治教育活動，幫助學生不斷提高政治理論素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)，增強法律意識、責任意識、生態(tài)意識等。一是要注重研究學生的思想狀況，把握他們的思想動態(tài)，重點要考慮市場經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和全球化對當代大學生思想上造成的沖擊，深刻理解和把握其負面效應，采取相應的措施，提高工作的針對性。二是要繼承開展日常思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)方法，增強其時代內(nèi)涵和特色。要把日常思想政治教育與素質(zhì)教育結(jié)合起來，全面實施“大學生素質(zhì)拓展計劃”，提高大學生的綜合素質(zhì)。要結(jié)合七一、十一、五四等具有重要意義的節(jié)日、紀念日，以征文、演講、座談、文藝演出、紅色旅游等為活動載體，開展以弘揚民族精神為主要內(nèi)容的愛國主義教育。三是要積極創(chuàng)新開展日常思想政治教育的方法，探索、拓展新形勢下開展大學生思想政治教育的有效途徑。通過“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“志愿服務(wù)”、“紅色之旅”等社會實踐活動，讓學生在實踐活動中了解社會、了解國情，鍛煉毅力、砥礪品格、增長才干、奉獻社會。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，通過在網(wǎng)絡(luò)平臺上建設(shè)特色鮮明、觀點主流的教育網(wǎng)站，建設(shè)一批融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)型于一體的網(wǎng)頁、視頻、游戲等，利用網(wǎng)絡(luò)這一大學生喜聞樂見的載體，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，開展生動活潑的網(wǎng)絡(luò)日常思想政治教育活動，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，增強思想政治教育的合力。

3.3.2強化高校團組織的文化功能，提高日常思想政治教育的滲透力

校園文化具有重要的育人功能，它通過對大學生的滲透和熏陶，潛移默化地影響大學生的思想觀念。尤其是在當前各種文化激烈碰撞，大學生追求多元化，對思想政治教育存在厭倦和抵觸的形勢下，要注重發(fā)揮校園文化在大學生日常思想政治教育中的“隱性”作用。高校團組織是校園文化建設(shè)的主要力量，要自覺承擔起這一重要職責。要發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，把大學生日常思想政治教育滲透在學術(shù)科技、文化娛樂、公益服務(wù)、體育競技活動中，在活躍校園文化過程中，把德育、智育、體育、美育有機結(jié)合起來，讓大學生在參與校園建設(shè)活動中潛移默化地提升思想道德素質(zhì)。高校團組織要以“挑戰(zhàn)杯”課外學術(shù)科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)計劃競賽和“中國青少年科技創(chuàng)新獎”評選表彰為龍頭，深入開展群眾性科技創(chuàng)新活動，著力打造校園科技文化活動品牌。以“校園文化節(jié)”、“人文素質(zhì)講壇”等活動為載體，把高雅藝術(shù)引進校園。

3.3.3強化高校團組織的服務(wù)功能，提高日常思想政治教育的實效性

服務(wù)學生，努力解決學生的實際問題，是高校團組織的根本宗旨，也是提高大學生日常思想政治教育實效性的重要保證。高校團組織要建立健全服務(wù)體系，使團的工作服務(wù)于大學生的成長成才需要，為學生提供文化、科技、維權(quán)、擇業(yè)、心理咨詢等多方位的服務(wù)。首先，滿足學生心理需求。理想與現(xiàn)實的差距，過高的自我期望與社會認可的差異，學業(yè)問題、學費問題、人際交往等方面存在的問題，都會對大學生造成不同程度的心理影響。重視大學生心理健康是成為新世紀高校共青團工作必須面對也亟待解決的一項任務(wù)。高校團組織要積極開展心理健康教育，加大心理健康宣傳與普及，強化青年學生的心理健康服務(wù)。通過知識講座、心理咨詢把握大學生的心理狀況、消除心理危機、

矯正行為偏差。通過豐富的校園文化活動，幫助學生學會釋放壓力，指導他們養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)。其次，滿足學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性問題和高校畢業(yè)生分配制度的改革，使大學生就業(yè)問題越來越成為一個焦點問題，高校團組織應該積極配合有關(guān)部門加強思想引導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，增強大學生的主動適應能力。

3.4高校團建工作要加強學生社團引導、指導和管理

社團是高校學生根據(jù)興趣、愛好自愿組成，按照章程自主開展活動的學生組織，是在學校統(tǒng)一領(lǐng)導下學生進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要陣地，也是學校對學生進行思想政治教育、學風建設(shè)和校園文化建設(shè)的重要載體和有效途徑，其作用是無以代替的。高校團組織要對社團組織進行合理區(qū)分，發(fā)揮對校園社團建設(shè)的引領(lǐng)、指導作用，并加強社團管理，并盡可能地為社團活動提供場地支持，充分發(fā)揮學生社團的重要作用，使其成為大學生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的重要載體。

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