深化國防和軍隊改革背景下軍事資源的優(yōu)化配置

劉鉞

【摘要】強大的國防水平是保證國家經濟發(fā)展、人民穩(wěn)定生活的根本保障，軍隊是國防力量發(fā)展的表現(xiàn)，軍事資源的分配是決定軍隊發(fā)展的直接因素，在國家頒布的相關文件中，提出深化國防和軍隊改革的要求。本文從這一相關政策出發(fā)，結合現(xiàn)階段存在的相關問題，分析了影響軍事配置資源的原因及其矛盾，對優(yōu)化軍事資源的配置進行了略微的探討。

【關鍵詞】軍隊改革 軍事資源 優(yōu)化配置

軍事資源為軍事活動的存在和進行提供了物質基礎，軍隊正常運作和能打勝仗，離不開對軍事資源的合理配置，這將直接關系到軍隊是否能有效地實現(xiàn)使命。在深化國防和軍隊改革的背景下，認識到軍隊發(fā)展的現(xiàn)狀，結合軍事配備情況，對存在的問題進行分析，研究解決方案，是當前國防事業(yè)發(fā)展和強化軍隊實力的關鍵。

一、軍事資源配備面臨的問題

（一）實際需求與現(xiàn)實供應的矛盾

無論是軍隊的建設強化還是軍事設備的完善，都需要有充足的資金技術支持，我國軍隊對軍事資源的需求量與日俱增。對軍隊的投資與建設雖然每年都在增加，但距離我國建設現(xiàn)代化強大軍隊還具有一定的距離。這就是實際需求和現(xiàn)實供應的矛盾，這一矛盾也是最基本的問題，在解決這一問題的道路上還需要不斷并且長期地前進。

（二）資源配置與資源使用的矛盾

軍隊強大需要對資源配置進行集中，但實際使用資源分布零散。重點部隊的戰(zhàn)斗力，解決突發(fā)軍事問題的能力，需要軍事配置資源集中才能進行更好的發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，達到軍隊的效益最大化。應當對有限的軍事資源進行合理的規(guī)劃和科學的統(tǒng)籌，做到有重點的建設，抓住要根本解決的問題的關鍵，提高軍隊建設的整體進程。

（三）資源渠道較為單一

當前我國的軍事資源獲取途徑較為單一，主要是依靠上級撥款進行建設，在當今社會經濟發(fā)展迅速，各行各業(yè)都在很好的成長，我國的經濟水平也在不斷提高，利用國民經濟發(fā)展的成果，為相對匱乏的軍事資源提供物質基礎，是非?？尚胁⑶矣斜匾?。在信息化時代增強國防力量，可以通過多種方式和途徑，結合多方的力量進行改革，形成整體，為軍隊建設提高所需的物質基礎。

二、軍事配備存在問題的原因

（一）編制的缺陷

當前的軍隊編制尚未扁平化和網(wǎng)絡化，體制編制的局限性，讓軍事資源的效益得不到更好地發(fā)揮，制約其發(fā)展。

（二）經濟體制的缺陷

目前軍隊的經濟體制跟不上建立現(xiàn)代軍隊的需求，是一種排斥市場經濟發(fā)展的經濟模式，否決了軍事產出品的價值，軍事資源的配置由相關的行政人員進行配置，說明原有的經濟模式是以指揮為主，以指令性的計劃進行經濟的運作，讓我國軍隊經濟效益低能。

（三）科學技術的缺陷

科學技術是軍隊設備和力量發(fā)展的根本要素，建立現(xiàn)代化軍隊要基于信息系統(tǒng)而形成對抗能力，實現(xiàn)強軍的目的，這對科技的發(fā)展情況也有要求。

（四）決策的缺陷

由于缺乏軍事經濟上的人才，軍事統(tǒng)計不夠準確，軍事資源的配置受高層領導者的支配較多，高層領導決策具有不合理情況就會對軍事資源的配置產生一定程度的影響。軍事統(tǒng)計的方式不夠完善，存在預測不準確、出現(xiàn)虛假情報、決策程序非民主等問題，對軍事資源的合理配置產生影響。

三、關于優(yōu)化軍事資源配置的策略

（一）對配置體系進行改革

軍事資源配置體系是否具有科學性，決定了軍事資源配置是否合理，因此要根據(jù)實際發(fā)展情況，結合建立現(xiàn)代化軍隊的目標，采取分層次管理并互相合作的管理模式，進行綜合計劃協(xié)調職能，避免出現(xiàn)重復分配的情況，結合實際的軍事資源需求進行宏觀調控。

第一，在領導方面，在中央軍委和立法機構的領導下進行軍事發(fā)展和對軍事資源的配置，調整各地方的軍隊與當?shù)剀娛掳l(fā)展相適應，人大和黨委會代表加強監(jiān)督，避免出現(xiàn)決策事物的現(xiàn)象，明確軍隊內部對于各職務的人員安排和所負責的事務，做到有井有序的發(fā)展，有利于各項工作的展開。

第二，在計劃方面，可以以三年或五年的進行為期，對這一段時間內軍事發(fā)展所需要的資金、人才培養(yǎng)、發(fā)展方向進行規(guī)劃，形成預算和發(fā)展計劃，對軍隊的發(fā)展和資源配置進行長遠的規(guī)劃。預算和計劃要同時進行，及時匯總各部門的工作情況，向上級匯報，審批相關的解決策略和軍事資源配備的方案。這一做法不但可以給當下的發(fā)展進行規(guī)劃，還可以給未來的資源配置提供參考。

第三，在執(zhí)行方面，通過宏觀調控來對計劃進行總結，請相關專家做出評估，對軍事資源配置進行考察，達到軍事配置的最大合理化。

（二）注重人才的培養(yǎng)

軍隊高素質新型軍人是當下軍隊發(fā)展所需要的人才，為軍事資源的合理配置提供人員方面的保障，當前在培養(yǎng)軍事人才方面，其重視程度和教育形式都還沒有得到良好的完善，面臨著人才空缺的局面。

第一，轉變對人才培養(yǎng)的態(tài)度。把人才的培養(yǎng)當成一個長期的發(fā)展目標，長期持續(xù)的發(fā)展，健全人才培養(yǎng)的方式和機構，加大對人才培養(yǎng)的力度，為軍事資源配置提供專業(yè)優(yōu)秀的人才。第二，完善人才培養(yǎng)的方式。利用在各大高校的專業(yè)優(yōu)勢，與高校進行教育上的合作，通過定向的人才培養(yǎng)、定期培訓的方式，提高人才的素質教育。第三，完善對軍事經濟人才的考核與評選制度，實現(xiàn)用人崗位要求與人才實力相匹配，通過科學管理的方式達到軍事資源的有效配置。

四、總結

綜上所訴，在國防力量發(fā)展水平和軍隊改革體制的條件下，軍隊資源配置的優(yōu)化程度是影響軍隊實力的重要因素，想要提高國防力量，就要重視在資源配備上所出現(xiàn)的問題，并及時有效地解決，發(fā)揮軍事資源的重要作用。

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