試論混合所有制企業(yè)黨建管理工作

摘 要：近幾年國(guó)企改組改制，發(fā)展混合所有制企業(yè)已成熱潮，轉(zhuǎn)制后企業(yè)黨建工作已成為許多企業(yè)黨建工作者研究探索的重要課題。對(duì)混合所有制企業(yè)黨組織前瞻性地進(jìn)行探索和思考，不僅重要，也很有必要。

關(guān)鍵詞：混合所有制黨建工作 現(xiàn)狀 建議

混合所有制企業(yè)以資本為紐帶，由不同性質(zhì)的資本相互參股形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，并形成了“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。根據(jù)國(guó)際慣例和《公司法》規(guī)定，資產(chǎn)所有者還依法享有選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、作出企業(yè)重大問題決策等基本權(quán)益。產(chǎn)權(quán)主體明晰，產(chǎn)權(quán)主體多元是混合所有制企業(yè)的根本特征，這也是混合所有制企業(yè)與單一國(guó)有制企業(yè)的根本區(qū)別。

一、混合所有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析

混合所有制企業(yè)近幾年快速發(fā)展起來，但其與國(guó)有企業(yè)黨建工作存在著明顯的差別，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀也存在著不相適應(yīng)等諸多問題。

1.組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，機(jī)制不完善?；旌纤兄破髽I(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為股東大會(huì)，最高決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，而《公司法》并未明確黨組織成員是否進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中沒有企業(yè)黨組織的法定地位，使黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等受到不同程度的限制和影響，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮作用，削弱了黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.開展活動(dòng)少，企業(yè)凝聚力不強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)黨組織在不同時(shí)期，根據(jù)上級(jí)黨組織精神，結(jié)合企業(yè)需要，充分利用企業(yè)資源隨時(shí)可開展安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、文化生活等方面的培訓(xùn)、教育等活動(dòng)。而混合所有制企業(yè)中由于股東所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的相互分立，導(dǎo)致了黨組織與工作渠道的阻斷，不能有效開展活動(dòng)，黨組織沒有凝聚力。

3.黨員教育管理難度大，隊(duì)伍素質(zhì)低?；旌纤兄破髽I(yè)和私營(yíng)企業(yè)一樣員工流動(dòng)性比較大，相當(dāng)一部分員工的雇傭意識(shí)較濃，趨利性特點(diǎn)比較明顯，他們只看重在職位上求得發(fā)展，很少有政治上進(jìn)步的要求，入黨愿望較淡，無法對(duì)黨員形成規(guī)范的教育管理，形成了黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大難，素質(zhì)低的現(xiàn)狀。

二、創(chuàng)新混合所有制企業(yè)工作機(jī)制

混合所有制企業(yè)的黨建工作由于其特殊性，對(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制提出了更高的要求。為此，我們積極探索新時(shí)期形勢(shì)下黨建工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

1.創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。不斷優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，減輕混合所有制企業(yè)在成長(zhǎng)過程中的包袱，成立了基層黨總支、黨支部。在基層黨總支（直屬黨支部）書記人選上，原則上不設(shè)專職書記，由該公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，班子成員按照精干高效的原則確定人選，候選人在合資雙方單位主要黨員干部中產(chǎn)生。

2.創(chuàng)新干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力?；旌纤兄破髽I(yè)黨委堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向。實(shí)施意見規(guī)定各直屬單位的正副科級(jí)干部，實(shí)行裝備集團(tuán)和直屬單位雙重管理。裝備集團(tuán)主要對(duì)各單位干部職數(shù)配置、干部任職條件和干部選拔任用考察及任免程序進(jìn)行管理；干部的正常使用、培養(yǎng)鍛煉和業(yè)績(jī)考核由本單位負(fù)責(zé)，充分把干部的使用權(quán)利下放到各專業(yè)化公司，最大限度的挖掘干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的潛能，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。

3.創(chuàng)新企業(yè)黨群工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照“老公司老辦法，新公司新體制”的原則，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)與專業(yè)化公司財(cái)務(wù)管理、人力資源、黨群管理等業(yè)務(wù)的順利對(duì)接。按照精簡(jiǎn)高效原則，混合所有制企業(yè)應(yīng)對(duì)本部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，通過公開招聘，健全了機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)管理體系的扁平化。并制定《黨群部門組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)》，圍繞企業(yè)的中心工作，確立了黨群部門人員“服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于基層、服務(wù)于部門”的工作理念，打破了工作崗位界限，體現(xiàn)出了精干高效的創(chuàng)新工作機(jī)制。

三、混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要途徑

我們緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合“五好”黨組織創(chuàng)建，不斷完善黨委、基層黨支部各項(xiàng)工作制度和考核辦法，積極探索出了混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要途徑。

1.開展主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。一是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過組織黨員立項(xiàng)攻關(guān)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng)，解決了專業(yè)化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的難題，并取得了顯著成效。二是抓好思想宣傳政治工作。圍繞奮斗目標(biāo)和形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真開展了“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)抓機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展”活動(dòng)，堅(jiān)持每季度開展形勢(shì)任務(wù)教育，全面提升職工應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。結(jié)合集團(tuán)改革發(fā)展的實(shí)施強(qiáng)化對(duì)外宣傳，反映裝備集團(tuán)改革發(fā)展的報(bào)道多次在省、市及報(bào)紙頭版頭題刊發(fā)，有效提升了裝備集團(tuán)和各專業(yè)化公司的知名度，增強(qiáng)了廣大黨員和職工群眾的自豪感、榮譽(yù)感。三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。把混合所有制專業(yè)化公司的經(jīng)營(yíng)理念體系融匯到集團(tuán)特色文化建設(shè)工作中，形成了“建成國(guó)內(nèi)一流煤機(jī)裝備研發(fā)制造基地”的企業(yè)愿景、“誠(chéng)信合作、發(fā)展共贏”的核心價(jià)值觀等企業(yè)文化理念。

2.培育先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。一是培育科技人員先進(jìn)典型。集團(tuán)黨委提出了“建設(shè)一支數(shù)量充足、充滿活力、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍”的科技人才引進(jìn)目標(biāo)。建立完善人才引進(jìn)和使用的保證機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人才的積極性。二是培育產(chǎn)業(yè)工人先進(jìn)典型。積極推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)，開展“精一門、通二門、懂三門”學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，每年在各專業(yè)化公司中開展了多工種職工職業(yè)技能大賽活動(dòng)，每年都有職工獲得市級(jí)以上技術(shù)能手稱號(hào)，對(duì)省級(jí)技術(shù)能手集團(tuán)還為他們建立了學(xué)習(xí)工作室，發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。三是培育黨員隊(duì)伍先進(jìn)典型。加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、教育等日常工作，積極探索黨員工作機(jī)制，對(duì)黨員先進(jìn)典型，不但精神上對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)，而且從經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

3.加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，整體推進(jìn)黨建工作。作為混合所有制的專業(yè)化公司黨組織，在創(chuàng)新黨建工作機(jī)制中，我們注重不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的差距和不足，保持正確的前進(jìn)方向。我們重視黨支部、基層單位、黨員干部之間的學(xué)習(xí)交流，每季度集團(tuán)黨委組織召開一次交流會(huì)、座談會(huì)，各專業(yè)化公司所屬基層單位黨政正職交叉參加，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全、黨組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，各基層單位好的工作經(jīng)驗(yàn)得到有效推廣，存在的問題得到了及時(shí)解決。此外，還每年舉辦一次支部書記培訓(xùn)，召開黨建研究交流會(huì)等，不斷提高政工干部的綜合素質(zhì)，整體推進(jìn)裝備集團(tuán)黨建工作水平。

四、結(jié)語

通過對(duì)混合所有制企業(yè)黨組織工作研究與探索，取得了較好的效果，有效提升了黨組織的凝聚力、黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，保證了集團(tuán)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，為企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

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