淺析新形勢(shì)下基層黨建工作的新特點(diǎn)

摘 要：基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作對(duì)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。分析新形勢(shì)下基層黨建工作的新特點(diǎn)有利于深入貫徹習(xí)近平總書記的基層黨建觀，有利于順應(yīng)時(shí)代、因地制宜地推動(dòng)基層黨建工作有序開展。

關(guān)鍵詞：基層黨建 新形勢(shì) 特點(diǎn)

當(dāng)前我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)愈加嚴(yán)厲、各項(xiàng)改革不斷深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展地不斷完善、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展等新形勢(shì)，黨的基層建設(shè)工作面臨著一些新情況，呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

一、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定性

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民生活水平日益提高，一些黨員干部面對(duì)物質(zhì)與利益的誘惑，忘記了黨性，缺失了原則，導(dǎo)致了思想病變，隊(duì)伍腐化。黨的基層組織是貫徹黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘；黨的基層組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，能有效的化解矛盾，凝聚更大的人心?；鶎狱h員干部作風(fēng)不嚴(yán)，黨風(fēng)不正，將喪失人民群眾對(duì)黨的信任，黨也將失去對(duì)人民群眾的凝聚力。黨的十八大以來，黨中央采取一系列舉措糾黨風(fēng)，嚴(yán)黨紀(jì)，強(qiáng)調(diào)“蒼蠅老虎一起打”，基層一些小蒼蠅，雖然職務(wù)不高，但為禍不小，從嚴(yán)治黨達(dá)到了一個(gè)新的高度。

1.重視思想再教育。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，新形勢(shì)下基層黨建工作的重視對(duì)基層黨員干部理想信念的培育，重視對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的再教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)黨的歷史和中國國情，筑牢心中的根，抓住黨員的魂。

2.嚴(yán)格發(fā)展黨員干部。十八大以來，基層黨組織嚴(yán)格卡控準(zhǔn)入渠道，控制入黨人員數(shù)量，加大考核力度，真正讓思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治修養(yǎng)好、積極向黨組織靠攏的人發(fā)展入黨，從源頭上提高基層黨員的整體素質(zhì)。在新形勢(shì)下，習(xí)近平總書記為基層干部工作指明了方向。一是嚴(yán)格干部選用標(biāo)準(zhǔn)，把有理想、敢擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉作為選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，干部任用前要進(jìn)行長期、嚴(yán)格的考察。二是干部培養(yǎng)更加嚴(yán)格，干部的培養(yǎng)不再是發(fā)幾本教材，聽聽課，走走過場(chǎng)，而是有培養(yǎng)有考核，有學(xué)習(xí)有考試。

3.嚴(yán)厲開展反腐倡廉。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定不移的懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨和廣大群眾的共同愿望”。新形勢(shì)下反腐倡廉工作不再是上面一陣風(fēng)，下面雨過地皮濕的舊套路，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成為了基層黨建工作的焦點(diǎn)。部分基層黨員干部“舊習(xí)慣”“老作風(fēng)”得到了抑制，基層黨建已經(jīng)呈現(xiàn)出“不敢腐”態(tài)勢(shì)，基層黨組織的防腐敗機(jī)制正在健全，不敢腐不想腐的體系正在構(gòu)建。

二、黨抓經(jīng)濟(jì)的政治性

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)全面深化改革的推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，公有制企業(yè)、混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)的基層黨建工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)內(nèi)的基層黨建工作在新形勢(shì)下呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

1.公有制企業(yè)的基層黨建。面對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。國企黨建工作圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)該避免單純的空談黨建，國企的基層黨建工作與企業(yè)的其他工作有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)出一種“綜合化黨建”的新模式。

1.1基層黨建同企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)的軟實(shí)力，企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的“魂”，而國企中黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是思想、組織、政治的領(lǐng)導(dǎo)，重在對(duì)方向、政策的把控。新形勢(shì)下的國企基層黨建同企業(yè)文化建設(shè)密不可分，相互促進(jìn)。

1.2基層黨建和施工生產(chǎn)相結(jié)合。國企基層黨建工作結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況，黨建建在項(xiàng)目上，基層黨建工作與施工生產(chǎn)相結(jié)合，由于基層項(xiàng)目千差萬別，國企內(nèi)部各基層黨建工作也呈現(xiàn)出差異化與個(gè)性化，項(xiàng)目的黨建呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化。由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間變短，項(xiàng)目黨組織也存在人員流動(dòng)性大，黨建工作難以持續(xù)性開展等問題，這些都新形勢(shì)下國企基層黨建面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。因此，國企基層黨建工作要根據(jù)新特點(diǎn)創(chuàng)新工作方式，以黨建創(chuàng)新提升黨建效能，促進(jìn)黨建效益最大化。

2.非公有制企業(yè)的基層黨建。改革開放以來，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)迅速增加，一些規(guī)模較大的企業(yè)內(nèi)部也建立起了基層黨組織。但非公有制企業(yè)中的黨組織的存在只是一種形式上的存在。在非公有制的企業(yè)中設(shè)立黨組織，就是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)設(shè)立一個(gè)政治組織，況且這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織與政治組織之間不存在“血緣關(guān)系”。非公有制企業(yè)黨建工作開展總體離不開企業(yè)主有力支持，企業(yè)黨組織在維護(hù)職工利益方面存在有心無力的情況。

三、黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化隨之不斷推進(jìn)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨的建設(shè)中的表現(xiàn)已經(jīng)愈發(fā)突出。一是電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)黨建、網(wǎng)上支部的推行與運(yùn)用，不僅為黨的建設(shè)提供了新的工作平臺(tái)、拓展了黨建空間、豐富了黨的形式與手段；也為流動(dòng)黨員管理、“兩新”組織黨建提供了解決問題的平臺(tái)和方法。二是遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上理論陣地、信息資料庫、手機(jī)報(bào)等的建立，為廣大黨員干部的理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提供了便捷的渠道和豐富的資源，這不僅有助于提高理論學(xué)習(xí)和理論宣傳的效率，還有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、成就學(xué)習(xí)型黨員。三是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微信群、手機(jī)報(bào)等廣泛運(yùn)用，為上情下達(dá)、下情上達(dá)、黨務(wù)公開提供了便利的條件。目前來看，不少基層黨組織已經(jīng)建立起了黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、QQ群、手機(jī)報(bào)等，來積極宣傳黨的路線方針政策、開展黨務(wù)工作、加強(qiáng)黨員的教育管理。

目前，黨建信息化提出了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新理念，但基層黨建網(wǎng)絡(luò)信息化仍面臨參差不齊狀況。第一，基層黨建網(wǎng)站重于建立，輕于管理，存在有不少欄目內(nèi)容缺失、功能不全、更新不及時(shí)甚至長期不更新的“僵尸網(wǎng)站”。這些僵尸網(wǎng)站的存在，在很大程度上與黨的建設(shè)中形式主義、官僚主義、消極不作為有關(guān)。造成這種狀況的原因有的是為了網(wǎng)上形象工程，有的是為了上級(jí)交代的任務(wù)，網(wǎng)站建成后形同虛設(shè)，空有其表。第二，基層黨建網(wǎng)站重形式、輕內(nèi)容，重內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)，輕交流互動(dòng)?；鶎狱h組織黨建活動(dòng)開展的不少，黨建網(wǎng)站上卻得不到及時(shí)有效的反應(yīng)和宣傳。基層的一些黨建網(wǎng)站設(shè)置了意見交流欄，卻無反饋無內(nèi)容。

基層黨建信息化是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來呈現(xiàn)出的產(chǎn)物，真正推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新思路，重點(diǎn)是基層黨建信息化的發(fā)展，努力培養(yǎng)既懂黨建，又會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基層黨員干部，需要廣大基層黨員干部與時(shí)俱進(jìn)，將傳統(tǒng)“命令式、任務(wù)式”黨建信息化建設(shè)模式向“開放式、常態(tài)化”模式轉(zhuǎn)變。

四、農(nóng)村基層黨建

新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，農(nóng)村基層黨組織也順勢(shì)發(fā)展。一是創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)支部”。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，利用產(chǎn)業(yè)支部搭建同在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的公司、基地、農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是創(chuàng)建“打工支部”一些對(duì)外開展農(nóng)村勞務(wù)輸出較多的地區(qū)，在本地農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商地建立黨組織，以加強(qiáng)對(duì)本地流動(dòng)黨員的管理。三是創(chuàng)建“聯(lián)合支部”。突破地域、城鄉(xiāng)限制建立聯(lián)合農(nóng)村基層黨組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。四是建立“特色支部”。依據(jù)農(nóng)村一定范圍內(nèi)的特長、愛好偏好、從業(yè)特點(diǎn)，從黨員互幫互助、共同進(jìn)步的基點(diǎn)出發(fā)設(shè)置特色黨支部或黨小組，以切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾凝聚群眾的能力。

五、結(jié)語

基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的前沿和關(guān)口，基層的黨建工作要擺在突出的位置。根據(jù)時(shí)代形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)基層黨建工作的新特點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作方式，破解基層黨建難題。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作信息化改革，基層黨建從嚴(yán)管理，正本清源，實(shí)現(xiàn)基層黨建的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[3]張書林：《改革開放36年基層黨建創(chuàng)新論析》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，2014年第七期.