基于流程的市政工程項目管控機制研究

摘 要：通過對市政工程項目管控的研究，從流程的角度為出發(fā)點，系統(tǒng)地對市政工程項目管控機制問題進(jìn)行討論，結(jié)合市政工程項目管控的重要影響因素，進(jìn)度、質(zhì)量、成本和風(fēng)險等多個視角和層次為切入點，解決市政工程項目控制與協(xié)調(diào)中存在的問題。

關(guān)鍵詞：流程管理 市政工程 項目管控

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為目前市政工程面臨的重要課題。在一定程度上城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況反應(yīng)了一個城市的發(fā)達(dá)水平，同時，為城市居民生存和發(fā)展提供了重要的物資基礎(chǔ)，對建設(shè)現(xiàn)代化的城市具有十分重要的意義。雖然我國在市政工程項目管控方面取得了很大的發(fā)展，但由于受到傳統(tǒng)思想的影響，仍然存在很多制約因素阻礙著我國市政工程的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)目前管控的市政工程項目流程存在的問題，從總統(tǒng)與管理流程、業(yè)務(wù)管理流程一級作業(yè)管理流程三個當(dāng)面進(jìn)行市政工程項目管理流程的創(chuàng)新對市政工程項目管控流程進(jìn)行量化評估。

一、流程管理的相關(guān)研究

流程管理是涉及的知識面較廣，在實際應(yīng)用中，通過利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合項目的特點選擇滿足管理需要的流程管理模式，達(dá)到成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等進(jìn)一步的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前，許多學(xué)者認(rèn)為，流程管理只作為業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理和控制的一種模式。在流程管理過程中，流程是其管理目標(biāo)和向?qū)?，通過在實踐中不斷的積累知識，總結(jié)經(jīng)驗為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。

在市政工程項目進(jìn)行流程管理過程中，常常以流程為中心進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整和系統(tǒng)性的創(chuàng)新，確保組織結(jié)構(gòu)達(dá)到扁平化的管理效果。使其分散的職能部門進(jìn)行整合，跳出部門界限的限制，提高效率?？蛻羰琼椖康陌l(fā)展根本，必須將客戶的需求作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，滿足客戶的各種需求，從而實現(xiàn)流程的過程化，使企業(yè)的運營效率得到不斷的提高，增加企業(yè)在市場競爭中的實力。

二、項目管控研究

在市政工程項目進(jìn)行管控過程中，必須確保實施的過程能夠與目標(biāo)計劃保持一致。在實際的應(yīng)用中，組織的監(jiān)督和檢查活動的成效，能否與制定的項目計劃、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)相一致，能及時進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，通過對比，制定相應(yīng)的措施，促成目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。市政工程項目管控主要是對進(jìn)度、費用、風(fēng)險、質(zhì)量及變更等進(jìn)行管理。在實際應(yīng)用中，科學(xué)化、規(guī)劃化是管理水平提高的重要前提，而工程項目基本程序管理控制對這個前提起著決定的作用。

在市政工程項目進(jìn)度管控方面，主要是對進(jìn)度控制的方法進(jìn)行研究，例如，基于相依結(jié)構(gòu)矩陣的項目規(guī)劃模型等來描述執(zhí)行的過程是否具有合理性，并針對關(guān)鍵鏈的項目管理，提出工期確定的方法。對于費用方面的管控，有的研究者認(rèn)為成本管理制度和運用掙得值分析法對費用的控制效果比較好，有的研究者認(rèn)為運用ABC分類法、AHP分析法對市政工程的費用進(jìn)行管控比較好，綜合不同研究者的觀點，為了實現(xiàn)對市政道路工程項目的費用進(jìn)行管控，必須根據(jù)不同市政道路的特點建立符合自身需要的管控是根本。在質(zhì)量管控方面，必須加強對市政工程項目控制中工程做需要的原材料、機械設(shè)備及施工工序等方面的控制。在風(fēng)險管控方面，加強對項目風(fēng)險的分析，制定風(fēng)險管控的內(nèi)容及監(jiān)控的具體方法進(jìn)行深入的研究，最終得出風(fēng)險評價結(jié)果。

三、市政工程項目管理流程的應(yīng)用

市政工程項目涉及的知識面較廣、工序較多、占線較長、規(guī)模較大，在施工管理過程中存在的影響因素較多，為了實現(xiàn)對市政工程項目管理流程的全面監(jiān)控，必須結(jié)合市政工程現(xiàn)場的實際特點，利用各種有效的機制和措施將各個流程中的要素進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并正確處理各流程之間的關(guān)系，確保市政工程項目流程的有效運行。

1.加強項目的組織機制管控。組織機制是企業(yè)進(jìn)行管控的重要環(huán)節(jié)，通過有效的管控有利于企業(yè)的更好更快發(fā)展，而且能有效的使企業(yè)的各個部門之間團結(jié)在一起。對于企業(yè)來說，想要實現(xiàn)企業(yè)的價值，企業(yè)各部門之間的員工必須齊心協(xié)力，發(fā)揮自己最大的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造最大的社會效益和經(jīng)濟效益，但研究者發(fā)現(xiàn)，任何一種組織機制都是存在弊端的，其真正的意義是組織形式是否適應(yīng)本企業(yè)的發(fā)展。職能組織形式是組織機制重要組成部分，對于企業(yè)來說，組織形式劃分為公司高層決策層、公司部門主任、不同崗位上的員工等，員工直屬與其部門主任管轄，當(dāng)公司有了新的項目，需要配備滿足要求的各部門，當(dāng)項目按要求完成任務(wù)后，其又回到各個的工作崗位上，這種組織形式使組織內(nèi)部的資源為項目服務(wù)，但存在責(zé)權(quán)不明的弊端。當(dāng)項目組和職能部門發(fā)生沖突時，員工首先想到的是本部門的工作，而不是整個項目的工作。這種形式只能用于單項目的企業(yè)。

矩陣制組織形式在實際中比較靈活，可根據(jù)項目的實際情況選擇滿足要求的組織形式，根據(jù)矩陣組織形式的傾向不同，劃分為三種形式：第一種為弱矩陣組織形式，其可以看做是職能制組織形式的一種特例，它偏向于職能制的組織形式，對于不同崗位的員工其歸屬于各自的部門，由部門主任進(jìn)行分配任務(wù)；第二種為平衡矩陣組織形式，這種形式比較靈活，對具有相應(yīng)資質(zhì)的員工可以任命為市政工程項目的經(jīng)理，分管其項目的日常管理工作，但還是隸屬原來的智能部門，并沒有脫離原部門。第三種是強矩陣組織形式，這種組織形式偏向于項目制的組織形式，其具有一定的權(quán)利，但其主要權(quán)利偏向于項目組，企業(yè)正式成立各個項目組后，項目經(jīng)理對各個流程的工作負(fù)責(zé)，原來的智能部門經(jīng)理對下屬不在具有管理權(quán)利，使其沒有動力對部門進(jìn)行管理。

2.加強市政工程項目的人力資源管理。市政工程項目企業(yè)的發(fā)展離不開人力資源管理，企業(yè)為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，應(yīng)加強對人力資源的管理，提高市政工程企業(yè)的人員的綜合業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化的目的，改變崗位職能制度，使員工的潛力得到充分發(fā)揮，提高員工的工作積極性。在實際應(yīng)用中，為了提高企業(yè)的競爭實力，企業(yè)必須發(fā)揚團隊精神，沒有凝聚力企業(yè)就很難做強。市政工程作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，必須配備一定數(shù)量的專家及各專業(yè)的工程師，這樣才能使項目有條不紊的施工，員工的生產(chǎn)積極性會被充分的調(diào)動起來，因為員工很大程度上需要的不是物質(zhì)需求，而且相互之間在一起工作的氣氛?；诮巧捻椖咳肆Y源管理主要將員工的生產(chǎn)積極性從崗位制上擺脫出來，不再做重復(fù)性的工作。在項目組找那個，項目組成員主要從事腦力勞動，工作方式比較靈活，工作的彈性較大，往往員工的創(chuàng)造力能得到充分的發(fā)揮。

在市政工程項目的管控過程中，各個成員之間都希望有一個公平發(fā)展的空間，由于人與人之間的能力、技能不同，在團隊中發(fā)揮的作用也就存在一定的差別，以致于每個人都會和本團隊中和自己地位相似的成員進(jìn)行對比，這種對比主要表現(xiàn)為無形收入和有形收入兩種。因此，做好市政工程項目的管控必須協(xié)調(diào)好項目組成員之間的無形和有形收入的合理分配，才能提高員工的生產(chǎn)積極性，增加項目團隊的凝聚力。

四、結(jié)語

綜上所述，通過分析市政工程項目的管理流程，結(jié)合有關(guān)管理的理論和方法，提出了基于流程的市政工程項目的管理方法，基于流程的市政工程項目組織機制管理，從弱矩陣組織形式、平衡矩陣組織形式、強矩陣組織形式三個方面進(jìn)行了闡述，針對不同的項目采取不同的組織形式，最后通過加強對人力資源管理，制定合理的人力資源管理制度，提高員工的生產(chǎn)積極性，使員工的生產(chǎn)積極性得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)對市政工程項目的有效管控。

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