淺談通信工程項(xiàng)目成本管理與控制

摘 要：隨著通信運(yùn)營商不斷深化改革，通信施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，通信工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格幾乎低于成本，加強(qiáng)對通信工程項(xiàng)目的成本管控比任何時(shí)候都尤為重要，這關(guān)系到企業(yè)能否在這激烈的競爭中生存發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該從通信工程項(xiàng)目的施工過程中對項(xiàng)目成本實(shí)施必要的管理與控制，在確保質(zhì)量的前提下，盡可能的節(jié)約施工成本，提升企業(yè)的盈利水平，增強(qiáng)市場競爭能力。

關(guān)鍵詞：通信工程 成本 管理 控制

當(dāng)前我國通信施工企業(yè)在通信工程項(xiàng)目成本管理方面仍然存在考核制度不完善，過程管理不重視等突出問題，造成項(xiàng)目成本支出較大，項(xiàng)目收益低下的局面。本文針對通信工程的項(xiàng)目成本管控過程中存在的一些問題進(jìn)行分析與探討，并提出對應(yīng)的措施。

一、通信工程項(xiàng)目成本管控中存在的主要問題

1.缺乏對項(xiàng)目成本有計(jì)劃的、系統(tǒng)的管控。當(dāng)前一些通信施工企業(yè)缺乏對項(xiàng)目成本進(jìn)行有計(jì)劃的、系統(tǒng)性的管理與控制。首先表現(xiàn)在企業(yè)沒有對工程項(xiàng)目制定預(yù)算成本的開支計(jì)劃，沒有將工程項(xiàng)目的成本開支進(jìn)行細(xì)化，而是比較籠統(tǒng)的制定一些比較粗獷的開支項(xiàng)目，難于進(jìn)行精細(xì)化管控，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本超高，甚至有的工程項(xiàng)目就單個(gè)而言可能存在虧損。其次是缺乏對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行系統(tǒng)性的管理，表現(xiàn)在從工程項(xiàng)目開工到項(xiàng)目結(jié)算收款，這個(gè)過程中缺乏每個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)性、系統(tǒng)性管理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目結(jié)算和收款滯后，增加項(xiàng)目的時(shí)間成本。

2.項(xiàng)目管理人員對成本管控意識(shí)不強(qiáng)。通信施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本的管控過程中，存在著企業(yè)的一些項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)在認(rèn)為成本管理是企業(yè)上層的問題，自己只對發(fā)生的成本歸集到相應(yīng)的項(xiàng)目之中，按時(shí)報(bào)賬，不拖延、不出差錯(cuò)就是盡責(zé)了，這認(rèn)識(shí)是片面的，錯(cuò)誤的。由于這種片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目施工前沒做相應(yīng)的成本預(yù)算，施工中沒有依據(jù)進(jìn)行管控，項(xiàng)目成本隨意開支，等到最終財(cái)務(wù)核算時(shí)發(fā)現(xiàn)成本嚴(yán)重超支，項(xiàng)目收益率極低。

3.管理責(zé)任不明確、考核無著落。缺乏以責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管控考核體系，一些企業(yè)沒有將工程項(xiàng)目的預(yù)算成本進(jìn)行分解，沒有將責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到責(zé)任人，在工程項(xiàng)目管理中每個(gè)工作崗位的責(zé)權(quán)利不對應(yīng)，導(dǎo)致對每個(gè)崗位無法進(jìn)行考核其工作成效，以致于出現(xiàn)干多干少都一樣，干好干壞都一樣的局面?；蛘唠m有考核，但獎(jiǎng)罰不公，有的只獎(jiǎng)不罰，使各項(xiàng)目管理責(zé)任人員缺少責(zé)任感，有的只罰不獎(jiǎng)，使項(xiàng)目管理責(zé)任人缺乏積極性，獎(jiǎng)罰不公的做法，阻礙了工程項(xiàng)目成本的有效管控。

4.成本管理業(yè)務(wù)不熟練、責(zé)任心不強(qiáng)。有相當(dāng)一部分通信施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員具有施一定的工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，但工程項(xiàng)目成本管理的能力有限，缺乏工程項(xiàng)目成本管理方面的專業(yè)理論知識(shí)，或者雖具有成本管理的理論知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生，但有缺乏實(shí)際管控經(jīng)驗(yàn)；又具有工程項(xiàng)目成本管理理論知識(shí)、還要具有工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合性管理人才實(shí)為較少。一些工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心不到位，每個(gè)工程項(xiàng)目能否按時(shí)按質(zhì)的完成感覺與自己沒什么太大關(guān)系，因此在項(xiàng)目管理中敷衍了事，不著重細(xì)節(jié)管理，覺得沒有重大差錯(cuò)，追責(zé)不到自己有重大責(zé)任就可以了，項(xiàng)目管理工作變得得過且過的現(xiàn)象比較普遍。

5.工程材料領(lǐng)用退管理不嚴(yán)、造成成本浪費(fèi)。通信工程的材料成本在整個(gè)工程成本構(gòu)成中約60%占比，施工成本能否得到有效管控，工程材料使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。當(dāng)前通信工程的主要材料有甲供，通信施工企業(yè)只是對零星材料采購和使用，這部分零星材料大約只占整個(gè)工程所需材料的10%左右。為此項(xiàng)目管理人員錯(cuò)誤認(rèn)為主要材料從甲方領(lǐng)用，浪費(fèi)也不要緊，忽略對甲供材料領(lǐng)用的管控。事實(shí)上給甲供材料造成損失，在工程結(jié)算時(shí)，運(yùn)營商的結(jié)算審計(jì)部門會(huì)根據(jù)材料的損失情況將從施工費(fèi)中扣除，扣除后的施工費(fèi)用才是最終結(jié)算給通信施工企業(yè)，實(shí)際上就是變相的增加了項(xiàng)目成本。企業(yè)自行采購的零星材料也存在超領(lǐng)等浪費(fèi)情況，造成浪費(fèi)原因是沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件或沒有按照現(xiàn)場復(fù)測情況進(jìn)行領(lǐng)料，這些都是造成成本損失的主要原因。

6.放松了工程質(zhì)量成本的管控。優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量一直是任何運(yùn)營商和通信施工企業(yè)追求的共同目標(biāo)，但項(xiàng)目質(zhì)量越好，所發(fā)生的成本也就越高，相反工程質(zhì)量越低，所發(fā)生的工程成本也就越少。然而隨著通信工程市場競爭日趨激烈，在運(yùn)營商招投標(biāo)中，施工費(fèi)用打折越來越低，中標(biāo)價(jià)格幾乎低于正常的施工成本，追求優(yōu)良工程不再是通信施工企業(yè)質(zhì)量管理目標(biāo)，工程質(zhì)量在驗(yàn)收階段能夠合格通過即可。幾乎所有通信施工企業(yè)為了壓低工程施工成本，放棄了高質(zhì)量的管理要求，即使有高質(zhì)量的要求，也只是停留在表面，實(shí)際以項(xiàng)目的盈利為中心開展相應(yīng)的工作。在中標(biāo)價(jià)格幾乎低于正常施工成本的情況下，企業(yè)為保持工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，忽視質(zhì)量管控，導(dǎo)致施工質(zhì)量日趨下降，在驗(yàn)收階段因質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求而未被驗(yàn)收通過的時(shí)有發(fā)生。為了再次達(dá)到驗(yàn)收要求，對這些工程項(xiàng)目需要重新整改，甚至需要全面返工，這就加大項(xiàng)目的成本開支，有的因返工而不能按期交付，受到運(yùn)營商的處罰和索賠等額外成本，最終導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

7.缺乏成本預(yù)核算機(jī)制、忽略過程管控。許多通信施工企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)施之前沒有對項(xiàng)目成本開支進(jìn)行預(yù)算，成本開支沒有進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)際施工中無法采取將預(yù)算成本與實(shí)際核算成本相結(jié)合的管控方式，即無法將預(yù)算成本與實(shí)際核算的成本進(jìn)行比較分析。有的通信施工企業(yè)雖然有工程項(xiàng)目的預(yù)算成本，但在實(shí)際施工中沒有將已發(fā)生實(shí)際成本進(jìn)行及時(shí)核算，同樣也無法將預(yù)算成本和實(shí)際核算的成本進(jìn)行比較分析。由于項(xiàng)目施工過程中缺乏對實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行有效管控，只有到了項(xiàng)目關(guān)閉、財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目收益極低或虧損，這時(shí)為時(shí)已晚。

8.缺乏完善的系統(tǒng)管控。要對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行精細(xì)化管控，系統(tǒng)是必不可少的，雖然大多數(shù)通信施工企業(yè)有系統(tǒng)來進(jìn)行成本管控，但系統(tǒng)不夠全面、不夠完善。不能全面而又詳細(xì)將項(xiàng)目成本產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息及時(shí)地進(jìn)行收集、傳遞、處理和儲(chǔ)存到系統(tǒng)中，使得不能及時(shí)掌控項(xiàng)目成本的進(jìn)展，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管控滯后。

二、通信施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控措施

1.強(qiáng)化制度創(chuàng)新與建設(shè)、樹立成本管控意識(shí)。隨著競爭加劇的情況下，通信施工企業(yè)早已進(jìn)入極其微利的時(shí)代，作為通信施工企業(yè)利潤來源的工程項(xiàng)目的毛利已經(jīng)降到歷史的最低點(diǎn)，從各運(yùn)營商的招投標(biāo)結(jié)果來看，中標(biāo)價(jià)格幾乎低于成本，甚至有的已是低于成本價(jià)中標(biāo)，企業(yè)利潤只能靠壓縮成本開支，特別是項(xiàng)目的直接成本的管控對通信施工企業(yè)具有非常重要意義。因此在項(xiàng)目成本管控方面要有制度的創(chuàng)新，管控措施的創(chuàng)新。同時(shí)要樹立起全員過程控制的成本管控意識(shí)，對形成項(xiàng)目成本的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管控。

2.實(shí)行母子項(xiàng)目立項(xiàng)管理、建立有效成本分析體系。當(dāng)前的通信工程從投資額看金額幾乎都是過百萬的投資，但是有數(shù)百個(gè)小的通信工程組成一個(gè)大的項(xiàng)目（大項(xiàng)目也可稱為是母項(xiàng)目），具有施工地點(diǎn)比較分散，施工時(shí)間也比較緊，而且每個(gè)小的通信工程項(xiàng)目面臨的問題都個(gè)不相同，具有相當(dāng)大復(fù)雜性，根據(jù)這一特性，通信項(xiàng)目工程應(yīng)將進(jìn)行大小項(xiàng)目同時(shí)立項(xiàng)、同步管理， 所謂大小項(xiàng)目同時(shí)立項(xiàng)、同步管理是指不僅將整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)管理，還要將工程項(xiàng)目之下的數(shù)百個(gè)小工程項(xiàng)目（也可稱為是子項(xiàng)目）進(jìn)行立項(xiàng)管理，大項(xiàng)目與子項(xiàng)目是上下層級(jí)關(guān)系。將項(xiàng)目的成本管理細(xì)化到子項(xiàng)管理，每個(gè)子項(xiàng)就當(dāng)成一個(gè)單項(xiàng)目管理，這樣有利于對項(xiàng)目成本進(jìn)行管控，可以有效對各種成本進(jìn)行歸集，同時(shí)也為項(xiàng)目成本分析提供依據(jù)。

3.對項(xiàng)目成本進(jìn)行精細(xì)化預(yù)算與管控。工程要以大小項(xiàng)目立項(xiàng)為成本管控的出發(fā)點(diǎn)，將立項(xiàng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)，如同會(huì)計(jì)科目編號(hào)一樣原理，母項(xiàng)目為第一層級(jí)編號(hào)，子項(xiàng)目為第二層級(jí)編號(hào)，所有子項(xiàng)發(fā)生的成本均能自動(dòng)歸集到母項(xiàng)目之下。各個(gè)子項(xiàng)目在施工之前根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行目標(biāo)成本預(yù)算，然而各個(gè)子項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的工程成本可歸集到本子項(xiàng)目下，在項(xiàng)目施工過程中可以隨時(shí)對項(xiàng)目的實(shí)際成本支出按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行分析，確保項(xiàng)目的實(shí)際成本支出在可控的預(yù)算目標(biāo)成本內(nèi)，即使遇到有超出預(yù)算的目標(biāo)成本，也可進(jìn)行詳細(xì)分析，找出超預(yù)算成本的原因和合理性。

4.獎(jiǎng)罰分明、激勵(lì)到位。明確責(zé)權(quán)利是對項(xiàng)目成本管控與考核后獎(jiǎng)懲的依據(jù)，在項(xiàng)目成本管控中需要明確誰對哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪一方面的成本負(fù)責(zé)，誰沒管控好成本處罰誰，誰節(jié)約了成本就獎(jiǎng)勵(lì)誰，并在管控成本過程中必須具有對成本在制度范圍內(nèi)的處置權(quán)。待項(xiàng)目完工并驗(yàn)收后，及時(shí)對成本責(zé)任人進(jìn)行考核。在成本考核的基礎(chǔ)上及時(shí)給予獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)罰不但明確，而且還及時(shí)做出獎(jiǎng)罰，突出制度嚴(yán)肅性。

5.設(shè)立項(xiàng)目成本責(zé)任中心?？筛鶕?jù)稻盛和夫的“阿米巴”經(jīng)營理念，按項(xiàng)目設(shè)立成本責(zé)任中心，有該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對成本負(fù)責(zé)，而且是對項(xiàng)目中如材料等可控成本負(fù)責(zé)，對需要分?jǐn)偟牟豢爻杀静恍枰?fù)責(zé)，這就明確了責(zé)任范圍，需要負(fù)責(zé)的成本應(yīng)該經(jīng)企業(yè)審核通過預(yù)算成本為依據(jù)。當(dāng)項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，對實(shí)際發(fā)生的成本與審核過的預(yù)算成本進(jìn)行分析考核。對完成 預(yù)算成本并對節(jié)約的部分按比例獎(jiǎng)勵(lì)給成本負(fù)責(zé)人和其他項(xiàng)目管理相關(guān)人員，將考核與激勵(lì)相結(jié)合，形成一種具有長效積極的管控制度。

6.復(fù)測路由、嚴(yán)控領(lǐng)料。項(xiàng)目成本管控的好壞，與領(lǐng)用材料有著密切的關(guān)系。根據(jù)通信工程的分散性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，在收到施工圖紙后，務(wù)必要根據(jù)施工圖紙到現(xiàn)場復(fù)測，勘測設(shè)計(jì)文件上的路由能否具備施工條件，同時(shí)通過復(fù)測可確定項(xiàng)目實(shí)際需要的材料，避免領(lǐng)多或領(lǐng)少材料而造成材料損失，增加項(xiàng)目成本。

7.把控好質(zhì)量成本、提升項(xiàng)目效益。質(zhì)量成本在項(xiàng)目成本管控中常被管理者忽略，企業(yè)以往的質(zhì)量管理上質(zhì)量追究越高越好，但項(xiàng)目質(zhì)量越高，所需要的成本也越高，在當(dāng)今市場競爭如此激烈，中標(biāo)價(jià)格如此低下，最求高質(zhì)量已不是通信施工企業(yè)首先目標(biāo)。在項(xiàng)目質(zhì)量上要把控兩個(gè)方面，首先要把控好低質(zhì)量的項(xiàng)目，嚴(yán)禁出現(xiàn)低質(zhì)量項(xiàng)目，因質(zhì)量低而導(dǎo)致驗(yàn)收無法通過，進(jìn)而需要整改或返工大大增加項(xiàng)目成本，這是不可取的，必須嚴(yán)把這方面質(zhì)量關(guān)。其次是要注意質(zhì)量過剩，超過合理質(zhì)量水平，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量低下或質(zhì)量過剩，都會(huì)增加質(zhì)量成本，因此控制好質(zhì)量成本，提升項(xiàng)目盈利能力。

8.提倡自我培訓(xùn)，提升管理水平。提倡員工進(jìn)行自我業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能素質(zhì)。這里的自我培訓(xùn)，實(shí)際就是在項(xiàng)目施工過程中和施工結(jié)束后都應(yīng)階段性的對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和分析，通過總結(jié)和分析找出不足，并進(jìn)行改進(jìn)和完善，針對好的、有利于項(xiàng)目成本管控經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣和學(xué)習(xí)。這種對經(jīng)驗(yàn)推廣和學(xué)習(xí)就是自我業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過這樣的自我培訓(xùn)，再提升成本管控水平。

三、結(jié)語

如今通信施工企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈，因此企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)把項(xiàng)目成本管控要提到比以往更高重視程度。只有進(jìn)一步完善制度、全員參與、獎(jiǎng)懲分明才能不斷的提升項(xiàng)目成本管控水平，使企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中生存發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉伊生.工程成本控制理論與相關(guān)法規(guī)[M].中國計(jì)劃出版社，2003.

[2]魯耀斌.項(xiàng)目管理[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2008.

[3]孫惠.項(xiàng)目成本管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社. 2005.

[4]張彥群.芻議提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的策略 [J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2013（12）.

[5]黃曉明.淺談施工企業(yè)成本核算與管理[J].中國總會(huì)計(jì)師.2012（11）.

[6]皋玲.施工企業(yè)加強(qiáng)單項(xiàng)成本核算管理研究[J].中外企業(yè)家.2015（10）.

[7]張彩花.淺談施工企業(yè)項(xiàng)目成本核算管理[J].金融經(jīng)濟(jì).2011（20）.

[8]宋磊.論施工企業(yè)項(xiàng)目成本核算管理的重要性[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2016（19）.