新形勢(shì)下勞動(dòng)定額定員工作的定位及發(fā)展方向

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期的時(shí)代背景下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中戰(zhàn)略調(diào)整和現(xiàn)代企業(yè)制度建立的步伐越來越快，傳統(tǒng)的人事管理制度已經(jīng)漸漸被時(shí)代所淘汰，現(xiàn)代人力資源管理模式得到廣泛的接受和認(rèn)同，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理制度和現(xiàn)代人力資源管理模式的有效接軌是人力資源管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，筆者認(rèn)為勞動(dòng)定額定員（文中簡(jiǎn)稱雙定）是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度的基礎(chǔ)，研究其思想定位和發(fā)展方向具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)定額定員 定位 方向

雙定工作在現(xiàn)代人力資源管理中如何發(fā)展、在價(jià)值定位上如何取舍是決定企業(yè)人力資源管理效率的重要影響因素，在研究上述問題之前，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)代人力資源管理模式之間的區(qū)別進(jìn)行研究，探索雙定工作在新時(shí)期的應(yīng)用價(jià)值和理論意義，這樣才能摸清雙定工作的定位和新時(shí)期的發(fā)展方向。

一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞

1.傳統(tǒng)人力資源管理模式和現(xiàn)代人力資源管理模式的區(qū)別。當(dāng)前正處于傳統(tǒng)人力資源管理和現(xiàn)代人力資源管理新舊碰撞和交替的關(guān)鍵時(shí)期，二者的差異主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，體制存在差異。傳統(tǒng)人事管理制度建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，秉承定額供給、計(jì)劃配置原則；現(xiàn)代人力資源管理模式是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，更多地側(cè)重于管理的實(shí)效性和針對(duì)性。

第二，管理理念存在差異。傳統(tǒng)人事管理制度將管理重點(diǎn)放在了業(yè)務(wù)性事務(wù)的處理上，管理的目的是實(shí)現(xiàn)眼前的經(jīng)濟(jì)利益和管理目標(biāo)，長(zhǎng)久下去必然導(dǎo)致管理思維的陳舊和僵化；現(xiàn)代人力資源管理模式更多地融入到戰(zhàn)略管理體系之中來，強(qiáng)調(diào)管理的先見性和戰(zhàn)略性，管理理念和管理行為呈現(xiàn)出明顯的動(dòng)態(tài)和發(fā)展特性。

第三，思維基礎(chǔ)存在差異。傳統(tǒng)人事管理制度將員工物化，脫離以人為本管理思想，因此采取靜態(tài)管理模式進(jìn)行管理，在管理過程中強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、控制和管理的重要性；現(xiàn)代人力資源管理則意識(shí)到員工作為感性人的情感維度，采取動(dòng)態(tài)管理思維，將員工視為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的主要力量，意識(shí)到人力資本是企業(yè)內(nèi)部最為主動(dòng)、積極和活躍的戰(zhàn)略資源，需要不斷地對(duì)其進(jìn)行開發(fā)和挖掘。

2.雙定工作在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的作用和地位。鑒于傳統(tǒng)人力資源管理和現(xiàn)代人力資源管理存在的差異，我們必須重新認(rèn)識(shí)和梳理雙定工作的作用和地位：

第一，雙定工作要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。雙定工作是企業(yè)進(jìn)行人力成本控制的主要途徑，如何通過它實(shí)現(xiàn)挖掘員工潛力、提升勞動(dòng)效率的目的？加深以下三個(gè)層面的認(rèn)識(shí)是很有必要的：首先是崗位層面，雙定工作的開展應(yīng)當(dāng)建立在滿負(fù)荷工作的基礎(chǔ)上，因?yàn)檫@樣可以最大限度地減少用人數(shù)量，在崗位工作量和崗位用工數(shù)量之間建立科學(xué)合理的關(guān)系；其次是組織層面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供強(qiáng)有力的勞動(dòng)組織形式，用以精確地核算用工數(shù)量和企業(yè)總體定員編制，雙定工作應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件給企業(yè)帶來的變化考慮其中，增大管理幅度、減少管理層次、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整是可行的辦法，能夠保證總體用人水平更上一層樓；再次是效率層面，雙定工作應(yīng)當(dāng)和工資總額聯(lián)系起來，在無形中形成調(diào)控機(jī)制，將員工的數(shù)量控制在合理的水平之內(nèi)，提升員工勞動(dòng)效率，另一方面雙定工作要和員工素質(zhì)要求掛鉤，增加素質(zhì)定員因素，確保勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)效率。

第二，雙定工作要和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。新形勢(shì)下，雙定工作要和企業(yè)戰(zhàn)略保持高度的契合性，做好隨時(shí)調(diào)整的準(zhǔn)備，以動(dòng)態(tài)和發(fā)展的思維來看待雙定工作開展，勞動(dòng)力儲(chǔ)備機(jī)制和人員增減機(jī)制應(yīng)當(dāng)靈活高效。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)地調(diào)整勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)審周期，傳統(tǒng)人事管理制度中，標(biāo)準(zhǔn)和周期的修訂以三年為間隔，在新時(shí)期這顯然已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和重組合并的需要，在工作實(shí)踐中，很多時(shí)候勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)剛剛發(fā)布，就面臨著修訂的需要和可能。其次，企業(yè)要針對(duì)人力資源需要求建立中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)機(jī)制，雙定工作一方面要考慮當(dāng)前的崗位配置和人員需求，另一方面還要綜合考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上提出具有先進(jìn)性的崗位配置和人員需求計(jì)劃。

第三，雙定工作要適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理需求。雙定工作開展之前應(yīng)當(dāng)建立完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)還要定期地審核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性，最大限度地?cái)U(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面。為了適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求，雙定工作要將標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)性和示范性作用發(fā)揮出來，以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率為終極目標(biāo)，建立包括工作質(zhì)量、工作效率、勞動(dòng)定額、勞動(dòng)定員和勞動(dòng)負(fù)荷在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四，雙定工作要建立在全新思維的基礎(chǔ)上。雙定工作在進(jìn)行崗位配置和人員設(shè)置的時(shí)候應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的員工物化理念和控制監(jiān)督觀念，將崗位機(jī)構(gòu)設(shè)置的整體性和相關(guān)性考慮其中。在進(jìn)行崗位設(shè)置的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式和組織規(guī)模，科學(xué)合理地進(jìn)行崗位合并和分類，在對(duì)人員進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)當(dāng)秉承激發(fā)員工創(chuàng)造性、提升員工素質(zhì)、靈活控制原則。

二、加強(qiáng)和削弱的較量

一些學(xué)者和專家認(rèn)為雙定只適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新形勢(shì)下企業(yè)影響因素較多、變革節(jié)奏較快，制定雙定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)失去了現(xiàn)實(shí)意義，經(jīng)驗(yàn)方法和行政命令是可以替代雙定工作效果的，這導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了只重視管理但是不重視雙定的局面和現(xiàn)狀，一些企業(yè)甚至將雙定工作機(jī)構(gòu)徹底撤銷了，雙定工作出現(xiàn)乏人問津的局面，將專管人員調(diào)動(dòng)到其他崗位。

筆者認(rèn)為在新時(shí)期雙定工作不僅不能被削弱，還要大大的加強(qiáng)，原因如下：第一，雙定工作為企業(yè)進(jìn)行人力資源規(guī)劃、中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定、生產(chǎn)作業(yè)安排、勞動(dòng)組織奠定了良好的基礎(chǔ)；第二，雙定工作是進(jìn)行崗位工作拆分、人工成本核算和控制的主要依據(jù)；第三，雙定工作是企業(yè)提升生產(chǎn)效率、挖掘員工潛力、提升員工綜合素質(zhì)的主要手段；第四，雙定工作是企業(yè)建立有效的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要前提，能夠保證薪酬制度對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)內(nèi)具有公正性，將效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則貫穿和落實(shí)下去。

三、創(chuàng)新和機(jī)遇共存

第一，更新觀念，進(jìn)行思維創(chuàng)新。在現(xiàn)代人力資源管理之中，雙定工作是重要的基礎(chǔ)和前提，企業(yè)在新形勢(shì)下應(yīng)該加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，擺脫陳舊的管理體制和管理思想的束縛和桎梏，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的雙定工作宣傳氛圍，奠定良好的雙定工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)思想和理念上的創(chuàng)新。

第二，改進(jìn)工作方法，進(jìn)行技術(shù)手段創(chuàng)新。雙定工作在新形勢(shì)下應(yīng)該和現(xiàn)代企業(yè)管理制度相契合，和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況相適應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，并綜合運(yùn)用信息論、控制論、系統(tǒng)論等方法和技術(shù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法和經(jīng)驗(yàn)估工法進(jìn)行雙定工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，使得雙定工作從開始就具備科學(xué)性和正確性，能夠充分地運(yùn)用技術(shù)測(cè)定技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段的不斷創(chuàng)新和工作方法的持續(xù)改建。

第三，注重組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍革新。首先，企業(yè)要為雙定工作建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，使其具有完善的發(fā)展規(guī)劃和具體的工作計(jì)劃；其次，企業(yè)要為雙定工作的開展成立和培養(yǎng)一個(gè)強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，對(duì)管理隊(duì)伍應(yīng)該能夠采取多種工作方式、運(yùn)用多樣性的工作渠道進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得企業(yè)內(nèi)部有一只綜合素質(zhì)強(qiáng)的雙定工作隊(duì)伍。

第四，加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)行制度創(chuàng)新。企業(yè)在雙定工作開展之前應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況進(jìn)行雙定工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，將維護(hù)員工合法權(quán)益、提升勞動(dòng)效率作為雙定工作標(biāo)準(zhǔn)制定原則；此外，企業(yè)需要制定完善的雙定工作程序，制定切實(shí)可行、和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況貼合的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)修訂、考核、統(tǒng)計(jì)、管理原則、配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳盡的規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。

第五，強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流，進(jìn)行理論創(chuàng)新。雙定工作要在現(xiàn)代人力資源管理中發(fā)揮作用，就必須重視學(xué)術(shù)交流和理論創(chuàng)新，通過各種形式的研究會(huì)和協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)組織進(jìn)行理論交流和探討，定期地針對(duì)雙定工作方法、理論、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，在必要的時(shí)候企業(yè)可以邀請(qǐng)專家和學(xué)者到企業(yè)之中進(jìn)行理論指導(dǎo)，提出適合企業(yè)內(nèi)部的雙定工作方法。

總而言之，在新時(shí)期企業(yè)應(yīng)當(dāng)思考自身人力資源管理需求，結(jié)合企業(yè)規(guī)模和戰(zhàn)略方向進(jìn)行雙定工作的定位和發(fā)展方向選擇，為企業(yè)人力資源管理工作效率的提升提供更為堅(jiān)實(shí)的保障和基礎(chǔ)。

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