現(xiàn)代學徒制“招生即招工”契約的實際問題及解決之道

[摘要]現(xiàn)代學徒制“招生即招工”契約面臨學校與企業(yè)的合作難題，生產(chǎn)成本提高、風險加大等經(jīng)濟難題，以及招生難題、企業(yè)導師難題和就業(yè)難題。文章提出，大力發(fā)展學徒制應弱化招生與招工一體化的要求，全面改革招生與就業(yè)制度，由政府給予支持以減輕學校和企業(yè)負擔，加大企業(yè)考核力度，構(gòu)建順應國家發(fā)展、符合地方需要的現(xiàn)代學徒制模式。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代學徒制 招生即招工 契約

[作者簡介]王華麗（1976- ），女，湖北麻城人，黃岡職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士。（湖北 黃岡 438002）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）23-0109-04

現(xiàn)代學徒制能夠順利推行的前提條件與核心是招生與招工一體化，即企業(yè)招工和職業(yè)院校招生一體化，被錄取的學生既被學校認可也被企業(yè)認可，具有雙重身份。然而，學徒制試點在實際運行過程中不但沒有做好理論闡述與實踐相統(tǒng)一、職業(yè)與高校專業(yè)學習相統(tǒng)一的工作，還在一定程度上限制了學徒制的推行，亟待引起學界及業(yè)界的高度重視。

一、“招生即招工”契約面臨的實際問題

（一）合作難題

共贏是學徒制合作的前提條件。從經(jīng)濟利益出發(fā)，學校和企業(yè)在選擇合作對象時有著諸多考慮。通常，家長和學生都傾向于待遇良好、發(fā)展穩(wěn)定的大中型企業(yè)，因此新公司或者小型企業(yè)很難吸引生源。同時，由于傳統(tǒng)文化“重道輕器”理念的影響，我國社會人才評價體系比較看重研究型人才，而且不少人對職業(yè)教育存有偏見，認為職業(yè)教育是第二等教育，以致職業(yè)院校很難順利找到合作伙伴。

1.學校與大企業(yè)之間的考量。合作是兩方面的，雙方都有自己的考量。職業(yè)院校的招生質(zhì)量和數(shù)量會受到學徒制合作企業(yè)規(guī)模的影響，再加上管理、學生學習以及就業(yè)等多層面因素，無論是高校、教師、學生，還是家長，都會比較青睞知名企業(yè)、國有企業(yè)和發(fā)展穩(wěn)定的民企。

對于企業(yè)而言，首先，不少職業(yè)院校因教學水平、師資力量等因素的限制，難以在社會上取得較高的知名度，進而無法為企業(yè)帶來相應的社會效益和經(jīng)濟效益；其次，業(yè)內(nèi)知名度高、發(fā)展穩(wěn)定的大型企業(yè)無需再借助學徒制提升業(yè)績和業(yè)內(nèi)影響力；最后，在吸引人才方面，大型企業(yè)擁有足夠的優(yōu)勢，而且自身也有比較完善的員工培訓制度，所以對學徒制不感興趣。

2.學校與小企業(yè)之間的考量。一般而言，小型企業(yè)經(jīng)濟資源有限，人力需求不高，無法與職業(yè)院校進行大規(guī)模的學徒制合作。同時，職業(yè)院校也擔心那些處于發(fā)展時期、規(guī)模小、經(jīng)濟條件不強的小型企業(yè)會影響學校招生，不愿意與其合作。而職業(yè)院校學生在權(quán)衡自身發(fā)展和經(jīng)濟報酬時，也傾向于選擇大型的公司。

不過，目前職業(yè)院校的學徒制合作伙伴通常仍為中小企業(yè)，二者在擬訂人才培養(yǎng)方案、設(shè)計教學教材和課程安排、進行教學評價及教學研究等方面較難有效實施。

（二）經(jīng)濟難題

1.生產(chǎn)成本提高。經(jīng)濟利益是企業(yè)進行生產(chǎn)活動的最終目標。企業(yè)為了安排實習學生勢必要準備相應的場地、用品、授課人員，這樣一來，企業(yè)的人力資源和生產(chǎn)資源就會被占用，生產(chǎn)成本因此提高。

2.生產(chǎn)風險加大。由于實習學生的經(jīng)驗和操控技術(shù)不足，實習過程中可能會出現(xiàn)設(shè)備使用不當?shù)那闆r，導致出現(xiàn)原料浪費、設(shè)備損壞等問題，加大了企業(yè)的生產(chǎn)風險。

3.企業(yè)需要為準員工提供報酬。根據(jù)契約制度，企業(yè)需要與實習學生簽訂協(xié)議，給實習學生準員工的身份并支付其報酬。而實習學生能否為企業(yè)帶來相應的經(jīng)濟效益和社會效益無法預算，再加上沒有政府相應的資金支持，企業(yè)很難承擔這種風險與壓力。

（三）招生難題

1.社會偏見。公眾對職業(yè)教育存在偏見，認為職業(yè)教育次于普通教育，學生學習能力不強。另外，政府對學徒制宣傳力度較弱，未能在社會上形成普遍認知，不少學生及家長認為學生的任務是在學校上課，去企業(yè)實習則是一種放任行為。特別是一些新聞報道提出學生在企業(yè)實習是充當廉價勞動力，以致學生與家長對學徒制產(chǎn)生抵觸情緒。

2.“勞動法”的限制?！罢猩凑泄ぁ痹谀撤N程度上是受“勞動法”限制的。例如，“勞動法”規(guī)定，企業(yè)不得招用童工；對未成年人在勞動時間、工種以及勞動強度方面也設(shè)定了一些限制措施。

（四）企業(yè)導師難題

1.企業(yè)導師擔心實習學生留在企業(yè)形成競爭壓力。站在企業(yè)發(fā)展和技能傳承的角度，企業(yè)導師理應積極培養(yǎng)前來實習的學生。然而，就個人來說，企業(yè)導師也會擔心實習學生學成技能后取代自己，以致在培養(yǎng)實習學生時比較消極，執(zhí)行力較弱。

2.教導任務與自身生產(chǎn)任務相沖突。企業(yè)導師除了完成教導實習學生的任務外，還要完成本職工作，二者難以有效兼顧，企業(yè)在績效考核中如何平衡導師的教導任務及其本職工作值得關(guān)注。

3.企業(yè)導師教學技能不足。一線企業(yè)導師雖然工作經(jīng)驗豐富，但教學技能匱乏，往往不知道如何將知識和經(jīng)驗有效地傳達給實習學生。

（五）就業(yè)難題

1.企業(yè)對畢業(yè)即就業(yè)的擔憂。學徒制的教育周期為三年，企業(yè)無法預測三年后行業(yè)形勢發(fā)展如何，招收實習學生時就要承擔一定的風險。其一，學生會在良好的就業(yè)形勢下選擇其他企業(yè)。市場若發(fā)展形勢良好，就業(yè)機會多，畢業(yè)生就有可能選擇條件更好的企業(yè)，如此，招收實習學生的企業(yè)花費了時間和精力，卻面臨人才流失的風險，難以得到應有的回報。其二，就業(yè)形勢不好也要接收所有畢業(yè)生。市場形勢變幻莫測，如果屆時企業(yè)經(jīng)濟狀況不好，業(yè)務量減少甚至需要裁員時，還要根據(jù)三年前簽訂的協(xié)議接收所有畢業(yè)生，為他們安排工作崗位，則會使企業(yè)發(fā)展更加困難。其三，難以預測特殊行業(yè)的人才需求。某些特殊行業(yè)的人才需求情況難以預測，例如，建設(shè)一條地鐵線的時間可能三五年，也可能十多年，施工過程可能會遇到各種情況，包括因技術(shù)問題、地址問題或者占地問題導致延期等。通常，地鐵線路施工完畢就會需要大量的專職員工，而城市軌道運營專業(yè)的學生學習三年才能畢業(yè)，為保障線路正常投入使用，地鐵公司在線路開通前三年就要同學校、學生簽訂協(xié)議，三年后簽訂協(xié)議的畢業(yè)生即可到崗任職。不過，如果三年后地鐵尚未投入使用，地鐵公司解決畢業(yè)生就業(yè)就成了一個難題。如果地鐵線路提前投入使用，而學生還未畢業(yè)，人才招聘以及所簽協(xié)議學生畢業(yè)后的崗位安排也是地鐵公司需要考慮的問題。

2.學生對畢業(yè)即就業(yè)的擔憂。職業(yè)院校學生對畢業(yè)即就業(yè)同樣心存擔憂。其一，畢業(yè)后期望去其他企業(yè)。依照“招生即招工”的契約，職業(yè)院校學生畢業(yè)后需要到簽約企業(yè)工作。但是，學生在入學時并不清楚畢業(yè)后是否愿意到該企業(yè)工作，也不了解違約要承擔什么責任，所以會對這種前景不明確的簽約形式產(chǎn)生擔憂。其二，專業(yè)興趣發(fā)生了轉(zhuǎn)移。一些職業(yè)院校學生在入學選專業(yè)時比較茫然，學習一段時間后可能會轉(zhuǎn)專業(yè)，以便將來能夠在喜歡的行業(yè)工作，因此，不少學生會擔心入學就確定就業(yè)方向，畢業(yè)時會失去選擇的權(quán)利。其三，對企業(yè)環(huán)境不滿意。多數(shù)職業(yè)院校學生在簽訂協(xié)議時并不了解相應企業(yè)，如果實習時發(fā)現(xiàn)不喜歡該企業(yè)的工作環(huán)境，則不會愿意畢業(yè)后來這里工作，所簽協(xié)議就會成為束縛。其四，希望能夠繼續(xù)學習。假如畢業(yè)后學生不想去企業(yè)工作，希望能夠繼續(xù)學習，如升本、考研等，則可能要承擔違背契約的責任，這也是他們所擔憂的問題。

二、解決之道——淡化“招生即招工”要求

現(xiàn)今，大力發(fā)展學徒制需要以我國國情為依據(jù)，探索具有自身特色的發(fā)展模式，弱化招生與招工一體化的要求，構(gòu)建順應國家發(fā)展、符合地方需要的現(xiàn)代學徒制模式。

（一）招生與就業(yè)全面改革

1.改革學徒培養(yǎng)簽約制度。職業(yè)院校的學生即便簽訂了學徒制契約，他們的第一身份仍然是學生，畢業(yè)后是否到相應企業(yè)工作需要統(tǒng)籌考慮企業(yè)和學生兩方面意見。職業(yè)院校不能將入學的學生定義為某企業(yè)員工，以免使學生和企業(yè)因此受限。其一，改革需要順勢而為。培養(yǎng)協(xié)議的法律效力固然比不上勞動合同，但較之目前職業(yè)院校常用的頂崗實習協(xié)議，在培養(yǎng)時間、教學內(nèi)容系統(tǒng)性、實習崗位穩(wěn)定性、實習內(nèi)容深入性、考核常態(tài)化等方面還是有著更多的約束力。其二，改革要順應時代形勢。學徒制的首要任務是健全校企培養(yǎng)制度，在不給企業(yè)增加經(jīng)濟負擔的前提下，充分發(fā)揮企業(yè)在技能和實踐培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。其三，要實現(xiàn)先招生后招工。在避免增加企業(yè)經(jīng)濟壓力的前提下，讓學生享受更好的技能培訓和崗前實踐。學期開始后，學校、企業(yè)、學生三方要簽訂相關(guān)協(xié)議，如合作協(xié)議（企業(yè)與學校）、學徒培養(yǎng)協(xié)議（學生與企業(yè)）。協(xié)議簽訂后，企業(yè)無須向?qū)W徒身份的學生支付報酬，不強制畢業(yè)生來此工作，也不用一定給所有畢業(yè)生安排崗位。

2.就業(yè)雙向選擇性。職業(yè)院校畢業(yè)生是否進入企業(yè)任職，應由企業(yè)和學生商議，并根據(jù)雙方意愿決定是否簽訂用工協(xié)議。實習學生在企業(yè)學習一段時間后，熟悉了企業(yè)的運作流程和人文環(huán)境，畢業(yè)后更加容易融入企業(yè)文化，因此會優(yōu)先選擇簽約企業(yè)。而企業(yè)從收益和成本出發(fā)，也會最先考慮在企業(yè)實習的學生。

（二）政府給予支持以減輕學校和企業(yè)負擔

1.政府為拿不到報酬的實習生補發(fā)津貼。我國關(guān)于職業(yè)院校學生參加生產(chǎn)實習的相關(guān)制度明確規(guī)定，學生參加頂崗實習要獲得相應報酬，這屬于學生資助的一個重要方面，有著明顯的勤工助學色彩。一般而言，學徒不屬于正式員工，企業(yè)不會向其支付報酬。然而，學生實習期間在交通、生活、住宿等方面需要有所支出，這勢必會增大他們的經(jīng)濟負擔。相關(guān)部門規(guī)定的職業(yè)院校學生頂崗實習期間有一定報酬，既是為了減輕學生生活壓力，也是在鼓勵學生勤工助學。為此，政府應設(shè)立專項資金，為實習學生補發(fā)津貼，在激發(fā)學生積極性的同時，減輕企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的經(jīng)濟壓力，借此扶持、促進學徒制教育的發(fā)展。

2.政府給予企業(yè)經(jīng)濟補助。作為經(jīng)濟利益主體，企業(yè)的首要目標是盈利，這是政府推廣學徒制教育時必須考慮的問題。企業(yè)參與學徒制，縮小了學生理論學習與崗位需求之間的距離，既培養(yǎng)了行業(yè)人才，增強了學生的職業(yè)技能，也履行了社會責任，有利于提高社會就業(yè)率。因此，在企業(yè)耗費人力、物力以及時間的情況下，政府應給予一定的經(jīng)濟補助，激勵更多企業(yè)參與到學徒制教育中。

3.為學生購買意外險。簽訂“招生即招工”契約的實習學生首先是學生，其次才是學徒，在外實習期間，其監(jiān)護者主要仍為管理學生學籍的學校。在企業(yè)實習實訓期間，學生要遵守企業(yè)相關(guān)安全操作規(guī)程和生產(chǎn)規(guī)定，學校則要監(jiān)督學生按照企業(yè)安全規(guī)定進行操作與生產(chǎn)，并承擔學生發(fā)生意外以及損害企業(yè)經(jīng)濟利益的責任。為此，學校應為學生購買意外傷害險或責任險，這不僅對學生有益，還能夠使企業(yè)規(guī)避一些經(jīng)濟風險，消除企業(yè)在安全監(jiān)管方面的后顧之憂，減輕企業(yè)接收實習學生的顧慮。

（三）加大企業(yè)考核力度

1.根據(jù)協(xié)議，企業(yè)履行培養(yǎng)任務。與校方合作的企業(yè)要根據(jù)《學徒制培養(yǎng)協(xié)議》履行義務，包括同校方商議確定人才培養(yǎng)方案；根據(jù)商定的培養(yǎng)方案安排學生實習工作與實習時間；提供與學生專業(yè)相對應的工作崗位；派遣合格的企業(yè)導師；不得收取額外培訓費用；正確認識學生的身份，不為其安排長時間、高強度、高危險、有害以及其他無關(guān)的工作崗位。

2.開展學生評教制。職業(yè)院校構(gòu)建與企業(yè)以及企業(yè)導師有關(guān)的管理評教系統(tǒng)，開展學生評教制，學生根據(jù)評教制對企業(yè)導師的教學內(nèi)容與水平、企業(yè)學習環(huán)境等進行評價，其結(jié)果將被上傳到評教系統(tǒng)，記入企業(yè)誠信檔案。屆時，該檔案將為政府制定補貼標準、為學校和教育部門選擇合作對象提供參考。

[參考文獻]

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