協(xié)同創(chuàng)新視域下區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建

[摘要]目前區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設還面臨著各種各樣的問題，有必要將協(xié)同創(chuàng)新理論融入?yún)^(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中，拓寬區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育的建設思路，具體措施包括：政府主導，政策引領，為構建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供保障機制；樹立大職教觀念，推進區(qū)域職業(yè)教育體制改革；審時度勢，找準定位，促進區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域特色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；探索多樣的職業(yè)教育辦學方式，構建立體的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[關鍵詞]協(xié)同創(chuàng)新 區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系 區(qū)域經(jīng)濟

[作者簡介]焦東良（1980- ），男，河南虞城人，黃河水利職業(yè)技術學院機械工程學院黨總支副書記，講師。（河南 開封 475004）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）11-0046-04

協(xié)同創(chuàng)新是當前社會的一個新興發(fā)展理念，主要是通過突破各個主體之間的聯(lián)系，將各類有利的創(chuàng)新資源和要素集中到一起，完全打破時間和空間的限制，同時促進目標的跨越式發(fā)展。這是對資源和創(chuàng)意進行整合的一種全新思維，是新形勢下尋求突破發(fā)展的一大要素。當前，發(fā)展和完善職業(yè)教育體制已經(jīng)成為社會改革的一項重要工程，有必要將協(xié)同創(chuàng)新理論融入?yún)^(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中，從而拓寬職業(yè)教育的發(fā)展思路。

一、協(xié)同創(chuàng)新視域下構建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價值

（一）滿足不同經(jīng)濟發(fā)展階段地區(qū)的不同需求

隨著西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略政策的推出，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，社會產業(yè)結構不斷革新，各個行業(yè)都在科技創(chuàng)新中奮力向前。然而，在濃烈的工業(yè)化、科技化氛圍下，國內各個地區(qū)的發(fā)展水平仍存在巨大差異：東部沿海地區(qū)聚集大量的行業(yè)人才，將社會發(fā)展程度推到了頂點；西部則因惡劣的經(jīng)濟氣候環(huán)境，社會發(fā)展緩慢。這就要求我國的職業(yè)教育體系建設必須牢牢結合地方特色，加大對貧困地區(qū)的投入，提高發(fā)達地區(qū)的辦學層次和辦學集中度。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不能脫離地區(qū)實際，區(qū)域職教體系的構建同樣要發(fā)掘地區(qū)特點。

（二）提供區(qū)域經(jīng)濟社會轉型所需的保障

我國目前正處于社會轉型發(fā)展的攻堅階段，加之國際形勢的變化，單一的職業(yè)教育模式已無法滿足當前市場對人才的需求。因此，在產業(yè)結構發(fā)展、社會轉型、就業(yè)結構改變等綜合因素的影響下，改變職業(yè)教育發(fā)展理念，將協(xié)同創(chuàng)新靈活地融入現(xiàn)代社會職業(yè)教育體系的發(fā)展中，是我國職業(yè)教育發(fā)展的最好選擇。改變目前的人才培養(yǎng)模式，結合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，以創(chuàng)新協(xié)調理念為指導，整合多種資源，發(fā)展有區(qū)域競爭性的職業(yè)教育，才能更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會轉型提供人力保障。

（三）為教育體系發(fā)展發(fā)揮基礎性作用

我國不同區(qū)域間的經(jīng)濟增長點各有側重，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建需要各區(qū)域政府和各區(qū)域職業(yè)院校的支持才能實現(xiàn)。因為各區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展需要各區(qū)域政府提供資源，受益者也應當是各區(qū)域。區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育體系的基本單元，應當調動各區(qū)域利益相關者的熱情，充分利用各區(qū)域的特色，以發(fā)揮其在國家教育體系發(fā)展中的基礎性作用。

（四）有利于解決現(xiàn)有職業(yè)教育體系的一系列難題

我國目前已經(jīng)形成了規(guī)模龐大的職業(yè)教育體系和固有的人才培養(yǎng)方式，為學生就業(yè)提供了重要條件。但是，當前的社會轉型給我國的職業(yè)教育發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的職業(yè)教育體系還無法較好地滿足區(qū)域發(fā)展的需求，還無法較好地推進區(qū)域經(jīng)濟建設。要想取得這一系列難題的突破，不僅要堅持黨的領導，更要以區(qū)域特色為基礎，建立適合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育更好地為地方的特色產業(yè)和支柱產業(yè)服務，也更好地為青少年提供教育和就業(yè)的平臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐。

二、協(xié)同創(chuàng)新視域下區(qū)域職業(yè)教育體系建設的基本情況

職業(yè)教育作為社會服務性質的教育工程，不僅需要完善職業(yè)教育本身的教育理念、強化職業(yè)教育的產能效應，更要強調與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對接、與人才市場需求的呼應，這樣才能促進職業(yè)教育的全面協(xié)調發(fā)展，使其保持良好的發(fā)展態(tài)勢，為建設和諧社會做出重要貢獻。

（一）區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的現(xiàn)狀

職業(yè)教育體系的建設和在全國范圍內的發(fā)展與普及，離不開地方政府和企業(yè)的支持，也離不開社會各界的關心與幫助。同時，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟特色的不斷凸顯，呈現(xiàn)出較強的就地就業(yè)特征。在教育體制改革的大環(huán)境下，職業(yè)教育也在不斷反思和完善自我，并在轉型中取得了一系列成績：一方面，由政府出面推進建設校企聯(lián)合的職業(yè)教育體制，使更多的企業(yè)市場資源可以惠及廣大學生，同時也使學生真實地感受就業(yè)環(huán)境，提升就業(yè)能力；另一方面，職業(yè)教育開始向新興產業(yè)拓展，如培養(yǎng)與物流管理、農村電商等項目相關的技術型、管理型人才，使其擁有更多的人力資源儲備。但是，職業(yè)教育也要應對教育資源分布不均勻，沿海與內陸、東部與西部等有較大差距的問題，這也是當今社會普遍思考的一個問題——如何使教育資源的分布均勻化。

（二）區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中面臨的主要問題

目前，我國區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育建設還停留在靠地方管理部門政策引領和計劃推動的層面，面臨的問題主要涉及以下幾個方面：

1.政策支持不足，優(yōu)質教學資源獲取困難。社會資源和目光更多地關注和支持高等教育的發(fā)展，職業(yè)教育只能依靠當?shù)卣恼叻龀?，以及部分企業(yè)為滿足自身人才需求而給予的資金支持，發(fā)展具有一定的局限性。區(qū)域職業(yè)院校發(fā)展至今已逐漸暴露出教學資源不足的弱點，由于辦學資金缺口較大、實踐教學設備陳舊、教師待遇差等，嚴重阻礙了區(qū)域職業(yè)院校的發(fā)展。因此，職業(yè)院校應該更加注重對職業(yè)教育的推廣和宣傳，使社會關注度和社會資源能適當?shù)叵蚵殬I(yè)教育傾斜。

2.職教觀狹隘，對職業(yè)教育理解不深刻。當前大多數(shù)職業(yè)院校職教觀過于狹隘，沒有深刻認識職業(yè)教育的意義，導致容易出現(xiàn)以下問題：管理體制不順，缺乏與其他職業(yè)培訓機構相適應的管理體制和互動交流機制；面向人群狹窄，只注重學齡人群的學歷教育，忽視了在職人群的短期非學歷職業(yè)培訓需求；價值取向過于功利，一味地追求擴大生源，提高升學率、就業(yè)率，對個體的全面發(fā)展關注不足，在教育過程中忽視了職業(yè)素養(yǎng)的培育。

3.定位嚴重偏差，缺乏與區(qū)域經(jīng)濟特色的融合。地方職業(yè)院校在辦學目標的定位上存在明顯偏差，部分院校往往貪大求全，希望涵蓋各個專業(yè)，但并不具備相應的實力。從服務地方的角度來看，大多數(shù)地方職業(yè)院校不具備區(qū)域辦學特色，難以與區(qū)域經(jīng)濟相融合，專業(yè)設置上與普通綜合型高校并無顯著差異。

4.教育模式單一，無法滿足多樣的求學需求。雖然我國的職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育已經(jīng)形成了較為完備的教育體系，但教育模式還比較單一，缺乏足夠的應變能力，無法滿足當前多樣化的求學需求。職業(yè)教育的受眾群體不同于普通高等教育，相當一部分選擇職業(yè)教育的人群屬于在職員工或者希望獲得職業(yè)技能的社會人員，無論從學習時間還是教學內容上都有不同需求。因此，發(fā)展多元化的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，才能從本質上解決這個問題。

三、協(xié)同創(chuàng)新視域下區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設路徑

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建不需要完全摒棄現(xiàn)有的發(fā)展和管理模式，但是必須認清社會現(xiàn)狀和市場需求，必須深入研究職業(yè)教育的本質及其對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，加強資源整合與合理利用，與行政機關、企業(yè)、社會團體等形成完善的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，提高人才培養(yǎng)質量和效率，提高抵御市場變化風險的能力。

（一）政府主導，政策引領，為構建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供保障機制

根據(jù)國務院的有關決議，職業(yè)教育體系的構建應當謹遵國家教育部門的統(tǒng)一領導，自上而下地完成上級領導機構的任務分配，以省級政府為主體統(tǒng)籌資源的調配，以地方政府為執(zhí)行主體完成監(jiān)督任務，引導社會企業(yè)、機構參與合作。各級政府應當成為區(qū)域職業(yè)教育體系構建的主體，承擔協(xié)調、執(zhí)行、監(jiān)督責任。政府可以行政職能和政策牽頭，組建具有自身特色的教育體系，將多種資源聯(lián)系到一起，跨越領域、跨越地域、跨越產業(yè)，建立多種資源并存的聯(lián)合辦學模式，凸顯市場化、規(guī)?；霓k學特色。在一定地域區(qū)劃內，整合優(yōu)質職業(yè)教育教師資源，構建一支服務于本地區(qū)的“雙師型”教師隊伍，在圖書館藏方面實現(xiàn)區(qū)域內各校間的互助傳遞，實踐交流基地建設可在相關行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調下共同進行，實現(xiàn)互通互助，使各個領域的優(yōu)勢資源相互交流，促進人才交流與合作。各地級行政單位是地方發(fā)展的主要領導和行政保障，是促進地區(qū)發(fā)展的動力。地區(qū)行政單位應加強對職業(yè)教育的監(jiān)督管理，加強社會主義科學發(fā)展觀對職業(yè)教育的指導，強化對職業(yè)教育的重視，結合統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，跨越地區(qū)限制，整合優(yōu)質資源，發(fā)展適合經(jīng)濟大環(huán)境的職業(yè)教育，培養(yǎng)可以跨區(qū)域就業(yè)的技術型、專業(yè)型人才。

（二）樹立大職教觀念，推進區(qū)域職業(yè)教育體制改革

職業(yè)教育應當是一種沒有年齡、性別、職業(yè)限制的面向全體民眾的全面教育，符合終身教育的理念，應當在全社會推廣。大職教觀是區(qū)別于狹隘的職業(yè)教育理念，以社會整體發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、青少年職業(yè)素養(yǎng)等社會化問題為主要切入點，用統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思維尋求全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育模式。雖然大職教觀有較高的社會認可度，但還沒有深入人心，尤其是教育工作者本身，更要將大職教觀貫徹到教育事業(yè)中。教育者的理念變革是推動職業(yè)教育體制改革的原動力，而受教育者則是教育的主體和核心，人才市場的多元化發(fā)展要求教育者轉變教育理念，要求受教育者增強對市場的認識和理解。同時，要加強各類職業(yè)學校間的溝通，中專學校、職業(yè)高中、技工學校是初中后分流的同一層次的職業(yè)教育，具有直接為企業(yè)服務的共同特點，要淡化學校界限和區(qū)域界限，使資源真正向有需要的人群擴散和輻射。

（三）審時度勢，找準定位，促進區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域特色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育的發(fā)展是相輔相成的。區(qū)域經(jīng)濟一般具有固定的、有地方特色的產業(yè)結構，也因此產生了具有地方特色的經(jīng)濟效益模式。職業(yè)教育的發(fā)展要與時代相呼應，緊跟國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢，有計劃、有目標地完成人才培養(yǎng)任務，服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。以湖北宜昌為例，隨著三峽水利工程的建設，百萬壩區(qū)居民離開了自己的家鄉(xiāng)到新的地域定居。宜昌緊緊把握這一人群的特殊性，發(fā)展適合這一特殊人群的職業(yè)教育，讓成年勞動力都能學會一項賴以生存的技術，如電焊、運輸、水產養(yǎng)殖等，既解決了移民在新住地的生活問題，也幫助社會解決大量人口的失業(yè)問題。職業(yè)教育區(qū)別于高等教育，有其獨特的時效性和市場導向，有隨市場和社會變化而做出改變的靈活性。準確把握并充分利用市場需求、人民需求和社會發(fā)展需求的職業(yè)教育，才是目前職業(yè)教育改革的關鍵所在。

（四）探索多樣的職業(yè)教育辦學方式，構建立體的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系

當前職業(yè)教育的區(qū)域特色性建設，需要克服的困難還有很多，如對行政機關存在依賴性、辦學模式比較單一、資源短缺且分布不均、就業(yè)市場前景競爭壓力大等。因此，創(chuàng)新發(fā)展思路，尋求多樣化的辦學特色成為職業(yè)教育發(fā)展的突破口。為構建立體的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教學單位應從以下四點出發(fā)豐富辦學方式：第一，職業(yè)院校應探索擺脫對地方政府的過度依賴，積極邀請社會各利益相關單位進入教學管理體系，構建區(qū)域職業(yè)教育的合作辦學機制，鼓勵企業(yè)參與院校的教學監(jiān)督和方針制定，通過出售股份、社會捐助等方式拓寬資金籌集渠道，實現(xiàn)職業(yè)教育產業(yè)化。第二，幫助學生突破學習時間上的障礙，以全日制教育為主，其他制式教育為輔，構架全日制、夜校、長班、短班共存的多元化辦學模式，同時在專業(yè)設置上緊密結合區(qū)域經(jīng)濟特色。第三，轉變只重視學歷教育的傳統(tǒng)觀念，在教學形式上學歷教育與非學歷教育并重，在培養(yǎng)面向區(qū)域發(fā)展的專業(yè)人才時主推職業(yè)培訓。在保證學歷教育健康發(fā)展的前提下，為輻射范圍內的各類職工、求職人員等提供高質量的職業(yè)繼續(xù)教育。第四，推進教學方式的多元化改革，引進“動態(tài)學分制”幫助解決選課難題，推廣選修制，滿足學生對于專業(yè)知識的學習需求，同時還可以提供上門服務，積極克服各種教學限制。

我國地域遼闊，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有較濃的地區(qū)特點，不同的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要不同類型的技術人才。協(xié)同創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟發(fā)展的一種全新理念，更是優(yōu)化社會資源配置的一種創(chuàng)新方式。借助這一理念，可以更好地解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的資源配置不均衡等問題，從而促進職業(yè)教育體系的發(fā)展和創(chuàng)新，同時通過職業(yè)教育的發(fā)展促進地區(qū)經(jīng)濟的繁榮。

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