德國職業(yè)教育發(fā)展與“工業(yè)4.0”契合的掣肘、舉措與啟示

[摘要]德國“工業(yè)4.0”作為國家戰(zhàn)略，其實施促進(jìn)了德國職業(yè)教育的變革。當(dāng)?shù)聡殬I(yè)教育生源總量下降、人才培養(yǎng)目標(biāo)脫軌、人崗匹配度低等問題阻礙“工業(yè)4.0”的步伐時，德國采取了大力增加適用勞動力人口、分類指導(dǎo)職業(yè)生涯規(guī)劃、完善職教國家資格框架、推出各類繼續(xù)教育項目等舉措，這些舉措啟示我國職業(yè)教育要契合“中國制造2025”戰(zhàn)略，必須建立公益在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，大力促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，出臺職業(yè)教育國家資格框架，全面提升企業(yè)參與職教熱情。

[關(guān)鍵詞]“工業(yè)4.0” 德國職業(yè)教育 “中國制造2025” 國家資格框架

[作者簡介]遲?。?976- ），女，遼寧鞍山人，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士。（遼寧 大連 116035）

[中圖分類號]G40-059.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）11-0040-07

2013年4月，德國工業(yè)與科學(xué)研究聯(lián)盟、德國科學(xué)與工程研究院共同提出了“工業(yè)4.0未來”項目，隨后德國發(fā)布了《“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略計劃實施建議》，并將其確定為德國面向2020年高科技戰(zhàn)略十大目標(biāo)之一?！肮I(yè)4.0”是依托信息技術(shù)、機器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高度自動化的技術(shù)體系，將制造業(yè)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，充分實現(xiàn)制造業(yè)的智能化、動態(tài)化與價值分享，將制造端與用戶端進(jìn)行全新的生產(chǎn)連接和組織連接，以滿足用戶個性化、復(fù)雜化和多樣化的需求?！肮I(yè)4.0”不僅使德國整個制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變革，也為作為技術(shù)技能型人才來源的職業(yè)教育帶來了新挑戰(zhàn)和新機遇。德國職業(yè)教育在面臨本國“工業(yè)4.0”時代的到來時，存在無法適應(yīng)的掣肘，近年來采取了積極的應(yīng)對策略，收效顯著，這對我國職業(yè)教育應(yīng)對“中國制造2025”國家戰(zhàn)略的實施具有重要的啟示意義。

一、德國職業(yè)教育與“工業(yè)4.0”契合的掣肘

在德國將“工業(yè)4.0”確定為國家戰(zhàn)略時，德國職業(yè)教育尚未完全做好準(zhǔn)備，存在諸多問題，成為“工業(yè)4.0”發(fā)展的掣肘。

（一）生源總量下降

德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的實施，大幅度提高了對掌握高技術(shù)技能尤其是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及智能技術(shù)人才的需求總量。但是，目前德國職業(yè)教育生源總量趨于下降，難以滿足“工業(yè)4.0”的需求，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是入學(xué)學(xué)生總量下降。德國2014年死亡人數(shù)為86.8萬人，出生人數(shù)為71.5萬人，人口自然增長率連續(xù)43年為負(fù)值。到2020年，德國合格工人的缺口將達(dá)到180萬人，2040年則達(dá)到390萬人。據(jù)德國工商大會統(tǒng)計，2015年德國大學(xué)入學(xué)人數(shù)比2005年增加了15萬人，但選擇職業(yè)教育的中學(xué)畢業(yè)生則比2005年減少了約19萬人，降幅達(dá)25%。二是人才培養(yǎng)數(shù)量無法滿足“工業(yè)4.0”的需求。由于“工業(yè)4.0”對人才培養(yǎng)的規(guī)格要求較以前有了大幅度的提升，加上現(xiàn)在德國職業(yè)教育學(xué)生有著越來越強烈的升學(xué)意愿，使得職業(yè)教育人才總量難以滿足“工業(yè)4.0”的發(fā)展。據(jù)德國工商大會統(tǒng)計，截至2016年7月底，共有172224個職業(yè)教育名額空置；市場提供的職業(yè)教育崗位比申請人數(shù)多出2.4萬個。思略特咨詢公司推出的《工業(yè)4.0：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機遇與挑戰(zhàn)》指出，30%以上的企業(yè)一致認(rèn)為德國總體職業(yè)教育人才培養(yǎng)數(shù)量無法滿足“工業(yè)4.0”的需求，且預(yù)測2012—2030年德國職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)⒂?046萬技術(shù)技能型人才脫離現(xiàn)有勞動力市場，而新進(jìn)勞動力僅有755萬人，產(chǎn)業(yè)勞動力缺口達(dá)291萬人。

（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)脫軌

“工業(yè)4.0”時代所帶來的智能化及對CPS技術(shù)、ICT技術(shù)的運用將越來越廣泛，產(chǎn)業(yè)對于熟練工種的需求量逐漸減少，對數(shù)據(jù)科學(xué)、軟件開發(fā)、硬件工程、測試、運營及營銷等高端技術(shù)性人才的需求量逐漸增多?！肮I(yè)4.0”對一線工人的要求也越來越高，除了要具備技術(shù)性技能以外，還要具備較高的信息理解能力、創(chuàng)造創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力以及決策判斷能力。當(dāng)前，與“工業(yè)4.0”緊密聯(lián)系的德國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)崗位空缺嚴(yán)重。德國工商總會主席德里福特曼表示，專業(yè)人才短缺問題依然嚴(yán)重，約130萬個崗位空缺時間超過2個月。2013年，德國全行業(yè)工人提前終止合同量達(dá)到14.89萬人，比2012年同比增長25%，而終止合同的最主要原因在于人才達(dá)不到崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。德國之所以會出現(xiàn)大量技術(shù)技能型人才短缺的現(xiàn)象，一個很重要的原因在于現(xiàn)有的職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位上還沒有向“工業(yè)4.0”的要求轉(zhuǎn)變，適崗人群還沒有充分意識到這一新時代的到來。

（三）人崗匹配度低

人崗匹配對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，尤其是對于“工業(yè)4.0”而言，產(chǎn)業(yè)工人不僅僅是生產(chǎn)一線的操作工，還是智能化生產(chǎn)制造的管理者，一旦崗位能力下降或斷裂，將會對整個生產(chǎn)鏈產(chǎn)生影響。因此，為了解決這一困境，企業(yè)必須不間斷地為員工提供繼續(xù)教育與再培訓(xùn)的機會和平臺。但是，目前德國員工主動參與培訓(xùn)的熱情正不斷下降，接受再培訓(xùn)的人數(shù)總量也在下降。2013 年，德國接受各類中等職業(yè)教育及培訓(xùn)的企業(yè)員工數(shù)約為53.07萬人，比2012 年減少了3.7%。其中，接受“雙元制”培訓(xùn)的約為50.9 萬人，比2012年下降了3.1%；在企業(yè)外部接受各類培訓(xùn)的人數(shù)為2.17 萬人，比2012年下降了16.3%。更嚴(yán)重的是，企業(yè)迫切需要進(jìn)行培訓(xùn)的崗位大量空缺，德國勞工署的數(shù)據(jù)表明，2013 年就有3.35 萬個培訓(xùn)崗位無人報名。從以上數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)的主動性缺失對“工業(yè)4.0”的進(jìn)展是十分不利的，一定程度上會造成人崗匹配度低，發(fā)展嚴(yán)重可能會造成大量員工失業(yè)。

（四）考評標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

“工業(yè)4.0”發(fā)展使德國各個產(chǎn)業(yè)對人才需求的類型、結(jié)構(gòu)、規(guī)格等發(fā)生了重大變化，需要職業(yè)教育進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，制定出符合“工業(yè)4.0”實際需求的考評機制及行業(yè)、工種的入職、適崗標(biāo)準(zhǔn)體系，從而保障人才輸出質(zhì)量?！豆I(yè)4.0：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機遇與挑戰(zhàn)》指出，至少有26%的企業(yè)將職業(yè)教育人才考評標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)作為當(dāng)前“工業(yè)4.0”發(fā)展受阻的重要原因之一。目前，德國職業(yè)教育考評更關(guān)注對學(xué)生硬性技術(shù)技能的考核。德國職業(yè)教育界的最高法律——《聯(lián)邦職業(yè)教育法》對畢業(yè)考試的內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、考試組織及實施有著非常明確的操作性要求，實施的是“考教分離”的方法，教學(xué)與實訓(xùn)由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行，畢業(yè)考試具體由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，重點考查學(xué)生的知識、技能與職業(yè)能力，對于軟性的思辨能力、創(chuàng)新能力、管理能力、學(xué)習(xí)能力等并未給予重視。這種主要以實操為目標(biāo)的考評標(biāo)準(zhǔn)對于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式是適用的，但不適用于“工業(yè)4.0”時代的發(fā)展。

二、德國職業(yè)教育與“工業(yè)4.0”契合的舉措

當(dāng)前，德國職業(yè)教育界已經(jīng)開始意識到職業(yè)教育與“工業(yè)4.0”在對接上所存在的問題，并于近幾年開始進(jìn)行全方位的改革和探索，以適應(yīng)“工業(yè)4.0”發(fā)展的要求。

（一）大力增加適用勞動力人口

為了解決德國勞動力短缺對“工業(yè)4.0”發(fā)展所造成的制約問題，德國從以下三個方面采取了相應(yīng)的措施：一是大量接收難民、移民。面臨從敘利亞和中東涌入歐洲的難民，德國于2015年表態(tài)將接受80萬名難民，是2014年接受數(shù)額的4倍，占?xì)W盟28國所有接受難民數(shù)的43%，而且今后幾年還將每年接納50萬名左右的難民。在移民政策上，德國相對也比較寬松，目前德國至少有20.3%的人口是移民而來的。2003—2013年的11年間，德國移民的總數(shù)增長了60%。與此同時，德國加強了難民的職業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助他們快速進(jìn)入就業(yè)狀態(tài)。2016年12月底聯(lián)邦教育與科研部還開設(shè)了一個新的信息門戶網(wǎng)站——“難民和職業(yè)培訓(xùn)”，提供有關(guān)庇護(hù)流程以及如何進(jìn)入“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的信息。與此同時，聯(lián)邦還提供咨詢服務(wù)，自2013年起，德國移民職訓(xùn)協(xié)調(diào)中心（KAUSA）就開始為有移民背景的青少年以及他們的父母提供關(guān)于“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的咨詢服務(wù)。二是實施減少輟學(xué)計劃。在德國的本科教學(xué)階段，學(xué)生的輟學(xué)率高達(dá)25%以上，其中普通大學(xué)的輟學(xué)率略高，約為33%，而職業(yè)大學(xué)的輟學(xué)率為23%。為了改變這一現(xiàn)狀，2014年德國頒布的《關(guān)于初始培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)的盟約2015—2018年》及德國各州高校達(dá)成的《德國高校協(xié)議（第三版）》中，明確提出要減少輟學(xué)率，為輟學(xué)學(xué)生提供相應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)機會，鼓勵企業(yè)參與到對輟學(xué)學(xué)生的培訓(xùn)中。三是大力進(jìn)行人力資源的引進(jìn)。修改和完善《德國移民法》，在移民許可上重點向高知科學(xué)家、重點領(lǐng)域的教學(xué)與科研人員、具有豐富經(jīng)驗的專家與領(lǐng)導(dǎo)者傾斜。同時，從2012年開始實施“高素質(zhì)人才引進(jìn)條例”，從歐盟之外的國家大量引進(jìn)高級技術(shù)技能型人才，還設(shè)立高額獎金和搭建各種平臺，吸引人才進(jìn)入德國。德國通過采取以上措施，增加了本國的人口總量，尤其是技術(shù)技能型人才總量，緩解了“工業(yè)4.0”所面臨的人口與人才不足的問題，大大促進(jìn)了“工業(yè)4.0”的發(fā)展。

（二）分類指導(dǎo)職業(yè)生涯規(guī)劃

為了全面適應(yīng)德國“工業(yè)4.0”對人才的特定需求與規(guī)格要求，近年來德國接連采取了多項措施對學(xué)生進(jìn)行分類指導(dǎo)，提升學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力，以使學(xué)生從思想觀念、技術(shù)技能學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)拓展上向“工業(yè)4.0”方向轉(zhuǎn)型。一是普查企業(yè)真實技術(shù)需求。為全面了解“工業(yè)4.0”時代企業(yè)對人才知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)能力等方面的要求，德國聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究院進(jìn)行了深入的普查，并歸納出“在技術(shù)能力上，學(xué)習(xí)者要大力提高判斷、維護(hù)和服務(wù)生產(chǎn)過程的能力及媒介素養(yǎng)；在素質(zhì)能力上，學(xué)習(xí)者要加強解決問題、分析問題、自我學(xué)習(xí)及融會貫通的能力”。二是普查特定崗位技術(shù)技能要求。聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究院為了了解國內(nèi)人才需求量比較大的一些特定行業(yè)與工種的實際變化，對信息技術(shù)行業(yè)、電氣行業(yè)、在線銷售、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)查分析，全面了解其崗位設(shè)置和技能要求，還與大眾集團(tuán)一起對汽車制造類崗位變化要求進(jìn)行了專項調(diào)查，其目的在于通過梳理變化來推動職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。三是專項扶持學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。2014年，德國聯(lián)邦教研所與就業(yè)局聯(lián)合開展了“保障和擴大職業(yè)教育開展”項目，對學(xué)生進(jìn)行潛力分析和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。此外，德國聯(lián)邦政府、就業(yè)局和歐盟科學(xué)基金會制定了“教育鏈”項目并予以經(jīng)費支持，要求各州職業(yè)教育與培訓(xùn)體系予以落實，目的在于通過對職業(yè)院校50多萬名學(xué)生進(jìn)行潛力分析，對約11.5萬名學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃指導(dǎo)，從而為合理分流學(xué)生奠定基礎(chǔ)。

（三）完善職教國家資格框架

當(dāng)前德國資格框架（Der Deutsche Qualifikations Rahmen，簡稱DQR）還存在諸多問題，如其并非是全口徑資格框架，在職業(yè)教育與普通教育等值上未全面打通，學(xué)歷資格證書與職業(yè)資格證書無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，納入資格框架的職業(yè)性資格無法享受教育資歷升級的權(quán)利等，這都在一定程度上阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)更高級的知識技能及最新技術(shù)。為解決這一現(xiàn)狀，2014年聯(lián)邦政府與就業(yè)局、工商業(yè)協(xié)會及各州政府共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確要進(jìn)一步修訂、完善國家資格框架：未來五年，制定其他資格分派的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完成《DQR手冊》編寫工作；將德國職業(yè)資格等級與歐洲職業(yè)資格框架對接起來；完成普通教育、繼續(xù)職業(yè)教育在資格框架中的分派；通過制定相關(guān)辦法將非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)結(jié)果納入資格框架；在《DQR手冊》的基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)新的資格；制定國家資格框架質(zhì)量保障措施，并進(jìn)行持續(xù)性評估與調(diào)整。

（四）推出各類繼續(xù)教育項目

職業(yè)教育畢業(yè)生及企業(yè)員工要適應(yīng)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，必須不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為此聯(lián)邦政府采取了一系列措施。一是推出一系列財政支持項目。聯(lián)邦政府撥出專項資金設(shè)立了“繼續(xù)教育政府獎金”“升級獎學(xué)金”“繼續(xù)教育津貼”“升級援助計劃”等專項項目，實施了“以教育促發(fā)展：開放高?！备偁幱媱?，支持高校向在職人員及重新就業(yè)人員提供繼續(xù)教育課程，預(yù)計到2020年，將累計投入2.5億歐元。截至2014 年8 月1 日，德國已有97 所高校在該計劃框架內(nèi)獲得資助，所提供課程覆蓋機電一體化、護(hù)理科學(xué)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)安全等專業(yè)。同時，德國啟動了“信息技術(shù)職業(yè)更新計劃”，德國聯(lián)邦職教所對4個“雙元制”信息技術(shù)職業(yè)進(jìn)行了優(yōu)化更新，分別是IT專員、IT系統(tǒng)電子工程師、IT系統(tǒng)銷售員、IT銷售員，并將IT技術(shù)從業(yè)者作為“工業(yè)4.0”整個價值鏈、生產(chǎn)鏈的基礎(chǔ)性人才進(jìn)行培養(yǎng)。二是高度重視終身學(xué)習(xí)。德國歷來重視公民的終身教育，在“工業(yè)4.0”的推動下，聯(lián)邦發(fā)布了“針對成年人的基礎(chǔ)教育”“提升讀寫能力的國家戰(zhàn)略”等項目，全面增強公民的終身學(xué)習(xí)意識，并將其上升為國家戰(zhàn)略。同時，為全面提升德國職業(yè)教育課程與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)之間的契合程度，聯(lián)邦還頒布了“地方學(xué)習(xí)資金項目”和“終身學(xué)習(xí)資格框架”，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化修訂來約束、鼓勵公民不斷進(jìn)行終身學(xué)習(xí)、教育與培訓(xùn)。在一系列政策的鼓勵下，2014年德國勞動力人群職業(yè)教育參與率高達(dá)51%，大大超出了政府預(yù)期。三是聯(lián)合企業(yè)提供培訓(xùn)平臺。為使現(xiàn)有員工及新進(jìn)員工快速適應(yīng)“工業(yè)4.0”發(fā)展，聯(lián)邦聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行了各類培訓(xùn)，如強化信息化教育培訓(xùn)內(nèi)容，營造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，增設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)方式；要求企業(yè)與各職業(yè)院校、科研機構(gòu)加強技術(shù)合作與崗位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之間的交流溝通，建立培訓(xùn)伙伴關(guān)系，開展短期基礎(chǔ)培訓(xùn)項目等。

三、德國職業(yè)教育與“工業(yè)4.0”契合的啟示

面對“工業(yè)4.0”對職業(yè)教育所提出的系列挑戰(zhàn)，德國采取了一系列有效措施，大大提升了技術(shù)技能型人才向“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)型的能力。在我國，“中國制造2025”的實施已上升到了國家戰(zhàn)略。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》文件；2016年4月，為貫徹落實《中國制造2025》，推進(jìn)制造強國建設(shè)，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新5大工程實施指南。未來10年，我國將迎來制造業(yè)領(lǐng)域的全面轉(zhuǎn)型升級?！爸袊圃?025”與德國“工業(yè)4.0”有很多共通之處，我國也已明確將在諸多領(lǐng)域?qū)拥聡肮I(yè)4.0”?；诖?，我國職業(yè)教育在應(yīng)對“中國制造2025”戰(zhàn)略要求時，可以借鑒德國職業(yè)教育的發(fā)展舉措。

（一）建立公益在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺

德國充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢所建立的職業(yè)教育信息互通共享平臺滿足了在“工業(yè)4.0”狀態(tài)下大批員工進(jìn)行繼續(xù)教育的需求。我國職業(yè)教育在線平臺的建設(shè)是近幾年才剛剛興起的，且總體推進(jìn)速度比較緩慢。例如，從2010年開始建設(shè)的國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫共享平臺，目前所涵蓋的專業(yè)還比較有限，今后要加大建設(shè)力度，尤其是要加強對資源庫的升級改造，不斷擴大資源總量、資源類型，對于已明顯不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的資源要進(jìn)行重新調(diào)整。同時，要增強與用戶之間的互聯(lián)互通，加大對平臺的推廣應(yīng)用力度，鼓勵職業(yè)教育學(xué)生及有需求的企業(yè)員工充分利用這一平臺。另外，涉及“中國制造2025”的一些重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的在線教育培訓(xùn)平臺目前還比較短缺，這是囿于企業(yè)技術(shù)保護(hù)及技術(shù)壁壘，很多企業(yè)不愿意將技術(shù)進(jìn)行開放；且多數(shù)在線職業(yè)教育培訓(xùn)平臺具有營利性目的，對其技術(shù)提供的科學(xué)性、可靠性都有待驗證。針對這些問題，我國相關(guān)職能部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，梳理“中國制造2025”各相關(guān)重點行業(yè)的基本能力需求與關(guān)鍵素質(zhì)要求，與“互聯(lián)網(wǎng)+”所提出的“鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)”“鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索職業(yè)教育公共服務(wù)提供新方式”的行動計劃相對接，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會及龍頭企業(yè)建立國家層面的職業(yè)教育在線平臺數(shù)據(jù)庫，提供最新的職業(yè)教育政策、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、技術(shù)技能變化、課程資源等信息，向全社會免費開放，且持續(xù)滾動更新，為企業(yè)員工及職業(yè)教育在校學(xué)生打造權(quán)威的學(xué)習(xí)平臺。

（二）大力促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

德國職業(yè)教育為適應(yīng)“工業(yè)4.0”，對人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)類型進(jìn)行了一系列改革，有效促進(jìn)了符合“工業(yè)4.0”需求的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。“中國制造2025”的特點是迎合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的形勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等強力支持下，更加注重信息技術(shù)、智能技術(shù)與制造技術(shù)融合。這一特點基本改變了傳統(tǒng)制造業(yè)對工人專業(yè)化分工和崗位分工的模式，轉(zhuǎn)而更加追求創(chuàng)新研發(fā)型、智能網(wǎng)絡(luò)型、綠色生態(tài)型和崗位變通型人才，這就要求提供大量一線技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式上轉(zhuǎn)型。一是要打破專業(yè)界限?！爸袊圃?025”形勢下企業(yè)對職業(yè)人才技術(shù)技能的需求趨于多元化，職業(yè)教育在進(jìn)行人才培養(yǎng)過程中要逐步打破專業(yè)界限，建立新型的“專業(yè)+”人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)跨專業(yè)、跨學(xué)科的人才培養(yǎng)。二是要融合課程設(shè)置。傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的課程主要圍繞專業(yè)來設(shè)置，但在“中國制造2025”背景下，這種課程設(shè)置無法滿足企業(yè)對復(fù)合型人才的需要，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)、機械、電子、軟件開發(fā)與管理等課程融會貫通，使學(xué)生具備綜合知識背景與跨專業(yè)處理問題的能力。三是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。借鑒德國“雙元制”人才培養(yǎng)模式，全力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)一線仿真或真實情境的人才培養(yǎng)模式，使學(xué)生了解所從事崗位的最新進(jìn)展及技術(shù)要點。同時，全面實施現(xiàn)代學(xué)徒制，制定“中國制造2025”現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，政府對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a貼，使現(xiàn)代學(xué)徒制與“中國制造2025”高度融合。

（三）出臺職業(yè)教育國家資格框架

根據(jù)歐洲資格框架的基本架構(gòu)，結(jié)合本國職業(yè)教育國情，德國于2013年正式實施了德國資格框架，該框架促進(jìn)了各資格間的轉(zhuǎn)換與貫通，推動了終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。為適應(yīng)“工業(yè)4.0”，德國于2014年進(jìn)一步修訂、完善了該框架。我國作為職業(yè)教育大國，目前還沒有出臺職業(yè)教育國家資格框架，從世界職業(yè)教育發(fā)展的大趨勢來看，其出臺已是刻不容緩。我國職業(yè)教育國家資格框架的出臺，要在充分借鑒包括德國在內(nèi)的世界各國已有資格框架的基礎(chǔ)上，充分考慮“中國制造2025”所確定的新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點任務(wù)，明確資格描述的智能性、技術(shù)性、素質(zhì)性要求，建立全面的資格體系，并保障其透明性、可靠性和融通性；以資格為核心實現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育、高等教育、各類培訓(xùn)之間的等值關(guān)系，促進(jìn)其相互之間的等值轉(zhuǎn)換，打破目前相互割裂的局面；加強資格的國際通用化，尤其是“中國制造2025”重點提及的領(lǐng)域及行業(yè)，要更加關(guān)注其資格證書的國際適用性，保障資格獲得者能在國際上自由流動；以國家資格框架為導(dǎo)向，將非正規(guī)學(xué)習(xí)結(jié)果與非正式學(xué)習(xí)結(jié)果予以承認(rèn)和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生及企業(yè)員工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高他們接受教育培訓(xùn)的積極性與主動性。

（四）全面提升企業(yè)參與職教熱情

德國在推動“工業(yè)4.0”發(fā)展的過程中，從經(jīng)費、政策等方面制定了鼓勵性措施，充分調(diào)動了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，對于幫助職業(yè)教育快速、深入轉(zhuǎn)型具有積極意義。目前，我國企業(yè)出于人力資源、成本等考慮，參與職業(yè)教育的積極性不足。在“中國制造2025”戰(zhàn)略實施的背景下，信息技術(shù)全面向制造業(yè)延伸與滲透，傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)流程、管理方式將被顛覆，生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程與管理系統(tǒng)深度集成的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了高度靈活的配置，大規(guī)模定制化生產(chǎn)的時代已然到來。企業(yè)生產(chǎn)的這一變化，決定了對人才技術(shù)技能的要求不斷升級。如果企業(yè)缺席職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程，職業(yè)教育則很難培養(yǎng)出合格的復(fù)合型人才。因此，我國必須出臺政策全面鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。一是要制定《“中國制造2025”校企合作實施意見》，盡快明確企業(yè)、職業(yè)院校在“中國制造2025”中的職責(zé)權(quán)限、合作內(nèi)容、合作保障等，為校企共同推動“中國制造2025”提供政策依據(jù)。二是提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。國家要設(shè)置專項經(jīng)費，通過項目化操作鼓勵相關(guān)企業(yè)全方位參與職業(yè)教育，促進(jìn)校企雙方共同擬定適應(yīng)“中國制造2025”戰(zhàn)略的人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、課程體系、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃、評估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，推動職業(yè)院校學(xué)生在理論學(xué)習(xí)中強化實踐，在頂崗實習(xí)中提升理論。三是督促市場中介參與。各行業(yè)協(xié)會等中介組織要利用熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)與職業(yè)教育之間的信息對稱，定時發(fā)布行業(yè)發(fā)展的前沿信息及人才需求報告、人才需求預(yù)測，為校企雙方牽線搭橋，提供技術(shù)指導(dǎo)與建議咨詢。

綜上所述，德國“工業(yè)4.0”在與職業(yè)教育的契合發(fā)展上積累了一些有效經(jīng)驗，具有可借鑒的價值。我國在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，要高度關(guān)注“中國制造2025”戰(zhàn)略的發(fā)展，及時進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與改革，真正對接“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施。

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