高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的發(fā)展訴求與現(xiàn)實審思

[摘要]高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化作為辦學(xué)模式改革創(chuàng)新的重要嘗試，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展取得了顯著的成效，但仍面臨著辦學(xué)主體利益關(guān)系不協(xié)調(diào)、組織機構(gòu)管理不健全、政策制度保障不完善等問題。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新型國家建設(shè)的時代背景下，嘗試從價值、制度、機制三個層面入手，樹立正確的辦學(xué)理念，建立完善的政策環(huán)境，并進一步創(chuàng)新運行機制，從而提升高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)實效。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 產(chǎn)學(xué)研一體化 辦學(xué)模式

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）09-0038-06

高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是在產(chǎn)教融合背景下，基于高職院校、行業(yè)、企業(yè)及科研機構(gòu)等多元主體需求互涉基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮多種不同教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，融生產(chǎn)性實訓(xùn)、教學(xué)、研發(fā)為一體的旨在把以課堂傳授知識為主的學(xué)校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機結(jié)合的教育形式。尤其是在創(chuàng)新型國家建設(shè)的時代背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在隱含了人才培養(yǎng)由工具性向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，迫切需要高等職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式，探索生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)內(nèi)在的邏輯主線和功能耦合。因此，應(yīng)系統(tǒng)梳理和分析高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的發(fā)展訴求與現(xiàn)狀問題，為提升高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)實效提供現(xiàn)實依據(jù)和發(fā)展路徑。

一、高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的訴求與動力

溯本追源，產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)并不是職業(yè)教育自我衍生的事物，它最初源自國外高等教育中的產(chǎn)學(xué)研合作，伴隨著科研成果轉(zhuǎn)化能力薄弱應(yīng)運而生。作為一種“舶來品”，它卻在我國深深扎根于職業(yè)教育的“土壤”并日漸“枝繁葉茂”。

（一）高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是創(chuàng)新型國家建設(shè)的社會基礎(chǔ)

高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是創(chuàng)新型國家建設(shè)在職業(yè)教育領(lǐng)域的影射，已成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。當(dāng)前，知識經(jīng)濟逐漸躍升為社會的主要經(jīng)濟樣態(tài)，走以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才培養(yǎng)為核心的產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)創(chuàng)新道路，是我國實現(xiàn)由人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的重要舉措。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新被視為今后一段時期內(nèi)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前沿創(chuàng)新模式，實現(xiàn)了知識和技術(shù)在企業(yè)、高校以及研究機構(gòu)等異質(zhì)性組織之間的交互流動。但是，長期以來，作為創(chuàng)新型國家建設(shè)重要主體的企業(yè)，在技術(shù)吸收和消化能力方面整體偏弱，以至于我國社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動嚴重不足。因而，建立產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新體系，成為我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)過程中的重要任務(wù)。而高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)借助高職院校的智力優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢進行知識的開發(fā)、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增強企業(yè)發(fā)展后勁、保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，為創(chuàng)新型國家建設(shè)奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

（二）高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實訴求

經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中一項長期性、戰(zhàn)略性和全局性的變革任務(wù)，勢必給直接為社會經(jīng)濟發(fā)展輸送勞動力的職業(yè)教育發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。毋庸置疑，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程的加快，企業(yè)對完成具體工作任務(wù)的技能型人才的需求將會驟減，相反，對具有基本技能和綜合素養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需求則會持續(xù)走高。因而，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都面臨著高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才需求與供給的大范圍失衡，迫切需要高職院校轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改革發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展路徑，以釋放更多人才紅利，為我國從人口大國升級為人力資源強國夯實基礎(chǔ)。而高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)正好迎合當(dāng)下發(fā)展需求，以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)和以生產(chǎn)為導(dǎo)向的技術(shù)研究，既滿足產(chǎn)業(yè)升級對高技能人才培養(yǎng)數(shù)量結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)技能升級和綜合素養(yǎng)提升的潛在需求，也為企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中進行產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進和技術(shù)升級提供了重要的智力支撐。

（三）高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是人才培養(yǎng)規(guī)律的重要體現(xiàn)

職業(yè)教育最初的發(fā)展形態(tài)可以追溯到古代“教學(xué)做”一體的傳統(tǒng)學(xué)徒制，其授藝的過程是一種即席的實踐，呈現(xiàn)出教學(xué)場所情景化、教學(xué)過程生產(chǎn)性、教學(xué)內(nèi)容不確定性的特點。隨著社會形態(tài)和生產(chǎn)組織方式的深刻變革，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的大機器生產(chǎn)取代了原始簡單的手工作坊形式，使得傳統(tǒng)學(xué)徒制日漸隱匿于現(xiàn)代化進程中，而有系統(tǒng)、有組織、有目的地大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育應(yīng)運而生。“學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育瓦解了學(xué)習(xí)過程與工作過程的統(tǒng)一性，在給學(xué)生提供大量標(biāo)準(zhǔn)化知識的同時，也使學(xué)生在遠離工作情境的學(xué)校情境中難以建構(gòu)知識的職業(yè)意義?！奔热宦殬I(yè)教育是面向工作體系的教育類型，那么課程和教學(xué)就必須與工作體系緊密互動。而高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律的積極求索，通過生產(chǎn)、教學(xué)和研發(fā)活動的一體化設(shè)計，致力于重構(gòu)教學(xué)過程、生產(chǎn)過程和研發(fā)過程的同一性，在一定程度上有益于政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校等重要辦學(xué)主體回歸職業(yè)教育人才的一體化培養(yǎng)。

二、高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的現(xiàn)狀與思考

高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化作為促進我國職業(yè)教育體制機制改革，整合職業(yè)教育資源，協(xié)同“政、行、企、?！倍喾嚼嫦嚓P(guān)者的一種創(chuàng)新辦學(xué)行為，梳理其成效現(xiàn)狀、分析問題成因，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)取得的成效

經(jīng)過多年的探索與實踐，高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化在辦學(xué)模式改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量提高和社會服務(wù)能力提升方面取得了顯著成效。

1.機制優(yōu)化，創(chuàng)新了高等職業(yè)教育辦學(xué)模式。高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化究其本質(zhì)是“校企合作、產(chǎn)教融合”背景下融合生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)三項主體性優(yōu)勢的一種辦學(xué)模式，旨在解決傳統(tǒng)校企合作的癥結(jié)和瓶頸性難題。首先，推廣了校企共建二級學(xué)院辦學(xué)模式。例如，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以校企合作體制機制創(chuàng)新為突破口，在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)性地提出“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、共同發(fā)展”的校企共同體辦學(xué)新模式，孕育了達利女裝學(xué)院、友嘉機電學(xué)院、西子航空學(xué)院等7個產(chǎn)學(xué)研共同體，充分發(fā)揮了合作企業(yè)在生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)中的主導(dǎo)作用，并得到了廣泛的應(yīng)用和推廣。其次，推進了職業(yè)教育集團化辦學(xué)進程。例如，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院以嘉興市欣禾職教集團為依托，倡導(dǎo)“教學(xué)鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”相互融合，探索以資產(chǎn)利益鏈構(gòu)建為重點的集團產(chǎn)學(xué)研共同體建設(shè)，成立了碧云農(nóng)學(xué)院等8個產(chǎn)學(xué)研共同體，持續(xù)推進合作育人與技術(shù)服務(wù)，充分彰顯了高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的模式特色與機制創(chuàng)新。

2.資源整合，提高了高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是職業(yè)教育資源整合在系統(tǒng)內(nèi)有序流動和優(yōu)化配置的重要途徑。首先，資源共享，完善了職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。依托產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)廣泛地集聚了各類職業(yè)教育和社會資源，建立了開放、流動、聯(lián)合、競爭的校企合作運行機制，實現(xiàn)了教學(xué)和生產(chǎn)融通、建設(shè)和服務(wù)并舉、人才培養(yǎng)與市場需求同步。其次，搭建平臺，拓寬了職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑。例如，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與深圳市汽車電子行業(yè)協(xié)會合作共建了汽車與交通電子產(chǎn)品檢測中心，以“產(chǎn)”為基礎(chǔ)，以“學(xué)”為核心，以“研”為靈魂，主動把脈市場發(fā)展動向，并以科研促進教學(xué)、以教學(xué)融合生產(chǎn)，成為高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要載體，及時為社會輸送了大批高素質(zhì)勞動者。

3.功能拓展，提升了高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。職業(yè)教育具有鮮明的區(qū)域性特征，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，這主要是由高職院校的區(qū)域分布和非省會城市的企業(yè)分布特點決定的。據(jù)調(diào)查，一方面，全國高職院校大約55.8%分布在非省會城市（不含直轄市），這些城市優(yōu)質(zhì)高等資源少，高職院?？赡苁钱?dāng)?shù)匚ㄒ坏募夹g(shù)應(yīng)用型高等教育機構(gòu)。另一方面，中小企業(yè)是這些城市的主要經(jīng)濟實體，且研發(fā)力量薄弱。因而，高職院校除了承擔(dān)就業(yè)、升學(xué)功能，還必須擔(dān)負起社會服務(wù)職責(zé)，積極融入行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，成為區(qū)域和行業(yè)人才供給、技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)的重要基地。例如，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以企業(yè)需求為主導(dǎo)，吸引了魯商集團、海爾集團、聯(lián)想集團等130多家知名企業(yè)、科研院所共建集人力資源開發(fā)、科技轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚培育為一體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共同承擔(dān)國家、省部級以上技術(shù)研發(fā)項目25項，專利、軟件著作權(quán)等39項，技術(shù)鑒定成果15項，并積極參與國家民生工程——“放心肉”服務(wù)體系工程建設(shè)、黃河三角洲科技示范工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)等，致力于促進科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力?？梢姡叩嚷殬I(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)既是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要平臺，也是國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要基地，極大拓展了高職院校的功能價值，全面提升了高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（二）高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)存在的問題

隨著高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)實踐的深入推進，它在把高職院校教學(xué)資源、人力資源、學(xué)術(shù)成果優(yōu)勢與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的同時，辦學(xué)主體、組織結(jié)構(gòu)和政策制度等方面的問題也逐漸凸顯。

1.利益關(guān)系締結(jié)，但主體利益協(xié)調(diào)仍需加強。生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)是分屬于不同社會屬性的主體性活動，決定了高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)不可避免地存在觀點分歧和利益矛盾。首先，高職院校自身發(fā)展實力與產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)模式不相適應(yīng)。由于歷史原因，我國大多數(shù)高職院校都是通過“三改一補”發(fā)展起來的，因而在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級、成果轉(zhuǎn)化方面的能力還比較薄弱，難以贏得企業(yè)持續(xù)合作與支持的熱情。其次，企業(yè)認知和投入與產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)仍有距離。一方面是理念認知偏差，參與積極性有待提高。不少企業(yè)認為生產(chǎn)和教學(xué)的同一性在某種程度上是對企業(yè)正常生產(chǎn)和運行的干擾，甚至?xí)黾悠髽I(yè)不必要的生產(chǎn)成本，沒有意識到參與高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)所帶來的員工素質(zhì)提高、科技成果轉(zhuǎn)化加快、企業(yè)市場競爭力提升等溢出效益。另一方面，經(jīng)費投入有限，研發(fā)能力有待增強。我國企業(yè)研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重不足l%，相比于發(fā)達國家的高度重視，我國企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視仍停留在理念層面，而實踐層面重當(dāng)前不重長遠、重生產(chǎn)不重開發(fā)、重產(chǎn)出不重投入的現(xiàn)象仍然比較明顯。

2.組織載體搭建，但組織機構(gòu)管理仍需健全。組織結(jié)構(gòu)屬于高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)模式體制機制層面的問題，直接關(guān)乎運行成效。首先，領(lǐng)導(dǎo)機制不健全。由于缺乏跨部門組織的統(tǒng)籌安排，當(dāng)前生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)三者的界限和結(jié)構(gòu)關(guān)系較為模糊，也尚未形成利益分享、互惠共存的關(guān)系結(jié)構(gòu)，造成本就稀缺的技術(shù)創(chuàng)新要素分布分散，嚴重遲滯了高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)模式經(jīng)濟價值的開發(fā)。其次，聯(lián)系對接機制不順暢。一方面，合作范圍較為局限，產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的開展大多是高職院校求生存的主動選擇，不少企業(yè)仍處于被動或者觀望的狀態(tài)。由于沒有正確處理好生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)之間的邏輯關(guān)系，合作通常以頂崗實習(xí)、教師赴企業(yè)實踐、員工培訓(xùn)為主，真正意義上的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用開發(fā)很少，即使有也通常以單元項目為載體開展，其結(jié)果進一步加固了企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)模式成效低下的觀念。另一方面，中介平臺較為欠缺，由于缺乏以科技機構(gòu)為代表的社會中介機構(gòu)，使得政府、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所之間的知識傳播、知識發(fā)現(xiàn)和知識物化基本上處于相對獨立的狀態(tài)，為高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)提供技術(shù)需求和科技轉(zhuǎn)化服務(wù)也便無從談起。

3.政策環(huán)境建立，但政策制度保障仍需完善。制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利和效用最大化利益的個人行為，提供了人類相互影響的框架，構(gòu)成了一個社會，或更確切地說一種經(jīng)濟秩序和合作與競爭關(guān)系。第一，缺乏完善的政策法律保障。一方面，我國雖在不斷嘗試制定和完善各類促進高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的條例和管理辦法，但這些政策分布分散，并沒有形成一套相互支持、互為補充、完整系統(tǒng)的政策法律體系，也沒有出臺鼓勵高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的具體操作辦法。另一方面，缺乏對產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)中知識產(chǎn)權(quán)的保護，尤為影響中小型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的釋放。第二，缺乏完善的運行機制。由于技術(shù)的合理估價和知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題尚未形成合理的利益分配機制，也鑒于教師和科研人員技術(shù)成果轉(zhuǎn)化思維和合作項目“短平快”性質(zhì)的局限迫切呼喚完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣機制。第三，缺乏完善的考評制度。當(dāng)前，在職稱評聘政策的導(dǎo)向下，單位對專業(yè)教師和科研人員的考核內(nèi)容主要以高水平論文著作數(shù)量、學(xué)術(shù)地位以及獲得政府科技獎勵等作為重要標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了其研究成果實際轉(zhuǎn)化應(yīng)用的硬性規(guī)定，以至于他們“重論文、輕市場”的觀念較為普遍，并把科研視作職稱晉升的“敲門磚”，而非市場需求驅(qū)動的成果。此外，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜艱難的過程，需要職業(yè)院校和科研機構(gòu)專業(yè)團隊的支撐。但是，高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)缺乏對教師和科研機構(gòu)團隊考核的辦法以及可操作性的規(guī)程，嚴重制約了科研團隊力量的創(chuàng)造性發(fā)揮，影響了技術(shù)研發(fā)、知識轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展進程。

三、高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的建議與對策

高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推進創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。要更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻有生力量和人力資源支撐，需從價值認同、制度規(guī)范和機制創(chuàng)新三個層面共同努力，進一步延展和深化高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)。

（一）價值認同：樹立正確的高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)理念

理念是人們對于某一事物或現(xiàn)象的理性認識、理想追求及其所形成的價值體系，是政治合作的資源、政策行為合法化的手段、政策選擇結(jié)構(gòu)的認知框架、政策工具和制度變遷的催化劑。首先，重視文化價值融合，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)開放式發(fā)展。協(xié)調(diào)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)學(xué)術(shù)文化和商業(yè)文化的矛盾是其發(fā)展的先決條件，要樹立職業(yè)教育系統(tǒng)觀，尊重并正視文化理念差異，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育宏觀需求，既關(guān)注企業(yè)市場需求和經(jīng)濟效益，也兼顧高職院校的育人價值追求，于互動中有效實現(xiàn)不同利益主體間的資源共享和平衡互惠。其次，立足企業(yè)視角，探尋產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)模式契合點。一方面，立足企業(yè)人力資源需求，推進由傳統(tǒng)職業(yè)觀向基于人力資源形成取向觀念轉(zhuǎn)變。另一方面，借助外援引智，提升企業(yè)核心競爭力。尤其是大部分中小型企業(yè)自身研發(fā)力量較為薄弱，僅僅依靠自身的力量很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的跨越發(fā)展，而且從企業(yè)立場出發(fā)，其生命力和市場競爭力的提升也不再囿于“單打獨斗”。與之相適應(yīng)，高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)在強化企業(yè)重要辦學(xué)主體地位的同時，要注重加強與高職院校、科研院所的廣泛聯(lián)系，充分利用高職院校和科研機構(gòu)的智力資源和技術(shù)勢能，使企業(yè)同時成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。最后，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，營造尊重技術(shù)技能型人才的良好社會氛圍。通過構(gòu)建能力本位課程體系，打造實踐育人教學(xué)體系，拓寬技術(shù)技能型人才成長路徑，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，探索建立集實訓(xùn)、科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的人才培養(yǎng)模式，豐富職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的發(fā)展思路，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才層次、規(guī)格、知識和能力的新要求。

（二）制度規(guī)范：完善高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)政策法律建設(shè)

高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)納入法制化軌道，有利于推動辦學(xué)主體關(guān)系由單向訴求到雙元共生，合作內(nèi)涵由局部淺層拓展為全局深度，制度基礎(chǔ)由以感情為紐帶轉(zhuǎn)向市場、法律和激勵機制共同驅(qū)動。首先，制定法律法規(guī)，完善產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)配套政策。例如，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順利”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善科技中介服務(wù)體系制度，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移法律支持與政策體系等，這也是國際職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗舉要。其次，共建組織框架，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)制度形式。通過合作共建組織、搭建運行載體，確立制度框架、創(chuàng)新管理制度，交叉持股、探索高職院?；旌纤兄瓢l(fā)展路徑等方式，使原有松散型的臨時性合作結(jié)構(gòu)逐步完善至穩(wěn)定的、延續(xù)的制度性結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化多元辦學(xué)主體的合作關(guān)系結(jié)構(gòu)趨于緊湊和嚴密。最后，轉(zhuǎn)變政府職能，完善產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)管理體制。高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)的管理體制創(chuàng)新在于辦學(xué)自主權(quán)的進一步釋放。一是轉(zhuǎn)變政府職能，分權(quán)制衡，引導(dǎo)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)主體間知識和資本的橫向流動和合理配置。二是增強宏觀調(diào)控力度，多措并舉，重塑政府、學(xué)校和市場的合作伙伴關(guān)系，創(chuàng)新高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化管理體制。三是創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合研發(fā)，重點培育信息服務(wù)、人才服務(wù)、資本服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等較完整的社會化中介服務(wù)體系，積極引導(dǎo)高職院校開展“立地式”研發(fā)服務(wù)，推進科技成果研發(fā)一孵化一產(chǎn)業(yè)化進程，以此提高知識生產(chǎn)和應(yīng)用推廣的依存程度。例如，湖南省重點支持推動高職院校與行業(yè)企業(yè)共建30多個應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，鼓勵開展應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣等項目。

（三）機制創(chuàng)新：創(chuàng)建高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)運行機制

高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)是個多方參與、共同建設(shè)、多元評價的動態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)在互惠互利、合作共贏的基礎(chǔ)上積極探索相對完備長效的運行機制來協(xié)調(diào)和規(guī)范各方辦學(xué)主體，形成生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系格局。首先，完善產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)多元主體合作機制。以搭建跨部門組織機構(gòu)為載體，以構(gòu)建行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)參與機制為抓手，以密切產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合創(chuàng)新機制為目的，不斷協(xié)調(diào)辦學(xué)主體之間資源的互補性配置和供求關(guān)系。其次，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)利益分配機制。第一，依據(jù)產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)階段和層次設(shè)計利益風(fēng)險分擔(dān)機制，全面提高市場的抗風(fēng)險能力。第二，建立第三方管理評估制度，將政府科技部門、研究院所等具有獨立法人資格和研究能力的組織納入第三方管理評價組織的選擇范圍，提高技術(shù)信息交互速度，擴大技術(shù)信息交互范疇，增進技術(shù)信息交互密度。第三，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費來源渠道。引導(dǎo)社會力量以出資、捐資、捐贈等多種形式參與產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)，逐步建立起“企業(yè)投入為主體、政府資金為引導(dǎo)、金融貸款為支撐”的開放式、多元化和寬領(lǐng)域的投融資體系。最后，建立產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)評價激勵機制。一方面，改革評價考核制度，實施應(yīng)用型研究和基礎(chǔ)型研究合理分類管理，推進以學(xué)術(shù)水平和論文數(shù)量為單一評價標(biāo)準(zhǔn)向以服務(wù)和貢獻為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，并將課題、技術(shù)合作項目、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和效益納入學(xué)校教師和研究人員業(yè)績考核指標(biāo)。另一方面，深化高職院校教學(xué)體制和科研院所科研體制改革，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人事管理制度。允許專業(yè)教師和科研人員在履行崗位職責(zé)并征得所在單位同意的前提下，以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等為合作手段，攜帶科技成果進入企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。

綜上所述，產(chǎn)學(xué)研一體化作為高等職業(yè)教育辦學(xué)模式創(chuàng)新發(fā)展的重要嘗試，既可以成為區(qū)域創(chuàng)新能力提升的重要支撐力量，又可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的技術(shù)來源，還可以為高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化提供長期的實踐基地。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新型國家建設(shè)的時代背景下，高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展需求，樹立正確價值理念，完善政策法律建設(shè)，創(chuàng)新運行機制，以適應(yīng)進入高度復(fù)雜性歷史階段職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實踐探索。