基于多主體協(xié)同視角的職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)研究

[摘要]基于我國(guó)深化改革與“雙創(chuàng)”的時(shí)代大背景，在職業(yè)教育中制定、實(shí)施與建設(shè)創(chuàng)新戰(zhàn)略不僅可以為職業(yè)教育發(fā)展提供智力保障與優(yōu)化驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)也為深化職業(yè)教育改革提供了發(fā)展方向。文章基于多方主體協(xié)同視角，針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中的主體目標(biāo)分散、研究水平低下、環(huán)境秩序混亂和溝通交流不暢等問(wèn)題，從包含政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)公眾等在內(nèi)的多主體領(lǐng)域入手，提出統(tǒng)一目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造和管道疏通四方面進(jìn)行職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的建議，以期通過(guò)對(duì)職業(yè)教育的探索為全國(guó)教育體系內(nèi)的創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 創(chuàng)新戰(zhàn)略 多主體協(xié)同

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）09-0032-06

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，全面深化改革的重大決策開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，其中深化教育改革成為讓人民滿意的關(guān)鍵項(xiàng)目。職業(yè)教育作為一種具有受眾面廣、學(xué)習(xí)方式靈活、準(zhǔn)入門檻低等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)特征的教育模式，在教育系統(tǒng)具有不容小覷的地位，因而推進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展也是全面深化改革的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，在2015年的國(guó)家政府工作報(bào)告中，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代需求掀起了新一輪對(duì)于創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)熱潮。創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施效果直接關(guān)系到職業(yè)教育的長(zhǎng)期發(fā)展和全面發(fā)展。由于職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜和全面，因此采取多主體協(xié)同的方式來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)最為合適。多主體協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略受多種因素的綜合影響，特別是在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與深化改革的大背景下，如何正確厘清職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理以及實(shí)踐意圖，并探索對(duì)應(yīng)可行的實(shí)施路徑，成為促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略構(gòu)建與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、多主體協(xié)同視角下職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的實(shí)踐價(jià)值和內(nèi)在機(jī)理

從根本上講，職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)包含集思廣益、百家爭(zhēng)鳴的思想，體現(xiàn)優(yōu)劣互補(bǔ)、互利共贏的內(nèi)在要求，根本的目的在于能夠精確、高效地為職業(yè)教育發(fā)展決策提供服務(wù)，彌補(bǔ)職業(yè)教育在理論與實(shí)踐、研究與決策間的隔閡，起到良好的解釋、咨詢、驅(qū)動(dòng)的功能作用。

（一）職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)踐價(jià)值

職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心需求就是服務(wù)，換句話說(shuō)，職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略不僅要具有良好的前瞻性、時(shí)代性、科學(xué)性的研究成果，還需要能夠?qū)⑦@些成果轉(zhuǎn)化為具有針對(duì)性和可操作性的實(shí)踐成果。不同于普通教育的創(chuàng)新戰(zhàn)略，職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)與發(fā)展必須密切緊扣時(shí)代發(fā)展和社會(huì)改革的大背景。在現(xiàn)階段，需要著重圍繞“合理開(kāi)發(fā)使用人力資源”這一關(guān)鍵議題展開(kāi)，這使得建設(shè)過(guò)程相比其他類型的教育創(chuàng)新戰(zhàn)略更為復(fù)雜和艱巨。職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)過(guò)程涉及多主體、多領(lǐng)域、多層面，故而對(duì)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的思考與探索必然是要綜合考慮多元主體視角，從多主體協(xié)同的獨(dú)特視角對(duì)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行分析，這將明顯利于系統(tǒng)且全面厘清職業(yè)教育戰(zhàn)略創(chuàng)新的相關(guān)問(wèn)題，這也正是綜合多主體參與構(gòu)建職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心價(jià)值所在。

對(duì)此，職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的實(shí)踐意義就是期望能夠發(fā)揮多方主體的力量，實(shí)現(xiàn)彼此相互融合提升，產(chǎn)生“1+1>2”的集聚效應(yīng)，進(jìn)而發(fā)揮出創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)作用。從這個(gè)角度考慮，可以更詳細(xì)地將多主體協(xié)同視角下的職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略內(nèi)涵理解為：在職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中處于主導(dǎo)位置的主體包含產(chǎn)、學(xué)、研、政、社等多方面，即企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)公眾的組織、團(tuán)體或個(gè)人。在相應(yīng)政府政策需求下，以科研項(xiàng)目為載體，彼此共享資源與信息，同時(shí)經(jīng)過(guò)各自的處理與加工，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果輸出，進(jìn)而支撐創(chuàng)新戰(zhàn)略政策方針，并借助媒體等宣傳溝通平臺(tái)將創(chuàng)新成果進(jìn)行多方面的交流與協(xié)作，更進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育新的創(chuàng)新戰(zhàn)略形成、修正與實(shí)施。

（二）職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理

總體而言，從多主體協(xié)同角度制定職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略屬于一種多主體互動(dòng)、互補(bǔ)的關(guān)系模式，其核心是如何有效構(gòu)建一種全方位、全參與、深度一體化的多主體融合機(jī)制，并相互協(xié)作，產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)共贏的效果。從縱向關(guān)系上分析，不同組織級(jí)別的主體擁有充分的自主權(quán)利，而在橫向關(guān)系上，不同主體的相關(guān)部門可以突破傳統(tǒng)部門邊界及壁壘而實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)產(chǎn)、物品、信息等的互通有無(wú)、自由流通。換句話說(shuō)，這種模式要求各個(gè)主體、主體各部門沖破原有的體制限制與束縛，充分利用主體本身的資源優(yōu)勢(shì)與信息優(yōu)勢(shì)，彼此利益共享、同步互助，同時(shí)可以圍繞職業(yè)教育創(chuàng)新這一核心領(lǐng)域在政策、技術(shù)、資源等多方面構(gòu)成快捷、高效、自由的互助關(guān)系網(wǎng)，進(jìn)而充分實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新戰(zhàn)略制定與實(shí)施上的系統(tǒng)性合作、分工與協(xié)調(diào)。

在具體的戰(zhàn)略實(shí)踐中，首先，職業(yè)院校與科研機(jī)構(gòu)憑借先進(jìn)的知識(shí)理念、翔實(shí)的研究基礎(chǔ)、充足的科研力量、全面的儀器設(shè)備以及教學(xué)科研資源等良好優(yōu)勢(shì)成為職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍，二者不僅為職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)提供了智庫(kù)保障，以專家學(xué)者的集體智慧集思廣益，形成集體智慧，也通過(guò)圖書館等知識(shí)平臺(tái)提供先進(jìn)文獻(xiàn)信息，以最新穎的科研成果保證創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定基礎(chǔ)能夠緊密聯(lián)系時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，企業(yè)及其相關(guān)部門的參與，將企業(yè)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、資源實(shí)力、市場(chǎng)勢(shì)力等優(yōu)勢(shì)為職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，并將實(shí)踐中的問(wèn)題反饋到創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定中，將戰(zhàn)略的結(jié)果控制在市場(chǎng)急切需求的范圍內(nèi)。再次，具有非營(yíng)利性、靈活性的社會(huì)公眾團(tuán)體參與創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)，其聲音及觀點(diǎn)來(lái)自基層，接地氣，具有良好的利他性與公共服務(wù)性，可以幫助從更為多元化的視角提供戰(zhàn)略決策方案與參考。最后，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)部門憑借政策制定的核心地位，對(duì)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的積極作用不容忽視。通過(guò)緊密連接國(guó)家需求，通過(guò)政策方針的引導(dǎo)，保障職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策緊密特征，使得成果不僅人民滿意，更是國(guó)家所需求的。此外，借助互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的便捷性，不僅在多主體之間起到交流溝通的橋梁作用，加強(qiáng)了政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等多方面的聯(lián)系，也能夠?yàn)樾畔⑻幚?、信息查詢等研究過(guò)程提供技術(shù)平臺(tái)，還可以在全國(guó)甚至更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與推送。

二、職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的現(xiàn)狀

在當(dāng)前我國(guó)深化改革的大背景下，職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)過(guò)程仍然存在各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題不同程度地影響了創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)和實(shí)施，導(dǎo)致當(dāng)前的職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略陷入困境。

（一）主體目標(biāo)分散，各自為營(yíng)，統(tǒng)一性差

當(dāng)今社會(huì)提倡多元化發(fā)展，各主體都有著自己的邏輯思維和利益模式，導(dǎo)致彼此之間的利益追求初衷與需求不盡相同，甚至存在沖突，進(jìn)而使得各參與主體的關(guān)系“黏度”較低，形成多元化追求與統(tǒng)一性目標(biāo)的沖突，缺少良好的整合機(jī)制。對(duì)職業(yè)院校而言，教書育人是根本，所以其參與創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)是以培養(yǎng)學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，爭(zhēng)取教學(xué)、學(xué)術(shù)成果獲得認(rèn)可，最終利益目標(biāo)是得到相應(yīng)的學(xué)術(shù)成果匯報(bào)與教育科研經(jīng)費(fèi)，保障自身的持續(xù)發(fā)展。對(duì)科研機(jī)構(gòu)而言，研究成果是第一位，憑借一系列研發(fā)行為，使得科研成果獲得需求方認(rèn)可，得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反饋，在市場(chǎng)、社會(huì)公眾認(rèn)可的同時(shí)，爭(zhēng)取成功推廣、應(yīng)用自己的研究成果，獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)支持與經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)企業(yè)而言，借助各種機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)利益追求是其參與職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的初始邏輯，通過(guò)投資職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略，獲得更為先進(jìn)的科技成果反饋、獲得更多的市場(chǎng)份額便是企業(yè)所看重的。對(duì)社會(huì)公眾而言，保證“人民滿意的教育”是核心位置，在對(duì)職業(yè)教育創(chuàng)新的同時(shí)，促進(jìn)職業(yè)教育院校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)生的責(zé)任意識(shí)建設(shè)，相比較而言更能夠得到社會(huì)公眾的認(rèn)可。雖然互聯(lián)網(wǎng)等新媒體參與職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的呼聲高漲，但由于制度缺失、適應(yīng)性較低等問(wèn)題，導(dǎo)致其一直被排斥在創(chuàng)新戰(zhàn)略參與主體的外圍?？傮w而言，雖然在職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)過(guò)程中得到了各主體的參與，但實(shí)際并未形成良好的協(xié)作機(jī)制，各個(gè)主體之間“心事各異”，并沒(méi)有達(dá)到多主體協(xié)同的良好預(yù)期效果。

（二）研究隊(duì)伍單一，科研水平受限

創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定是參與主體創(chuàng)新思維的體現(xiàn)，但是受身份背景、專業(yè)知識(shí)、自身能力水平特征等諸多因素的影響，現(xiàn)階段職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，科研水平有限，難以滿足創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的需求。第一，科研隊(duì)伍實(shí)力弱。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要制定者仍然是高校學(xué)者或科研管理人員，由于此類人員的職業(yè)背景相似、專業(yè)知識(shí)相似、社會(huì)經(jīng)歷相似，雖然可能擁有較高的學(xué)歷，但總體上偏重理論研究。既擁有專業(yè)知識(shí)、理論基礎(chǔ)，又掌握實(shí)踐需求與政策知識(shí)，且明晰國(guó)家、行業(yè)、學(xué)校具體實(shí)際的綜合決策人員較為缺失，具有領(lǐng)導(dǎo)能力的人才更加不足，導(dǎo)致職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略科研隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)扁平化特征明顯，難以形成高水平、梯隊(duì)化的科研團(tuán)隊(duì)。第二，科研水平低。受限于科研人員的專業(yè)背景，研究基礎(chǔ)通常來(lái)源于教育學(xué)，進(jìn)而再涉及學(xué)校、企業(yè)、政府等多主體的理論研究，不僅缺乏管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的融合，更缺乏根植于職業(yè)教育基層的由內(nèi)而外的發(fā)展探索。學(xué)者們不能從微觀層面對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行深入細(xì)致而且全面的實(shí)證分析，導(dǎo)致職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略制定缺少可靠的參考數(shù)據(jù)及理論基礎(chǔ)。

（三）整體秩序缺乏，不能和諧，更難協(xié)同

職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程，環(huán)境的和諧對(duì)于多主體參與及交流、聯(lián)合創(chuàng)新具有非常重要的作用，然而當(dāng)前的整體秩序難以滿足創(chuàng)新戰(zhàn)略整體聯(lián)動(dòng)的預(yù)期。第一，各主體的資源投入、分配規(guī)則、監(jiān)督制度不完善，導(dǎo)致各個(gè)主體之間的權(quán)責(zé)不清楚，彼此相互推諉，避重就輕。第二，缺少對(duì)統(tǒng)一目標(biāo)的硬性要求，各主體可能存在私利行為，為了滿足自己的利益，采取損害整體利益的行為，將職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略看作一種投資戰(zhàn)略，只為滿足單方利益需求。第三，主體間關(guān)系僵硬。由于各參與主體的地位、資源存在不同程度的差異，在某些情況下，個(gè)別主體存在“近水樓臺(tái)先得月”的資源優(yōu)勢(shì)，把持資源，難免導(dǎo)致其他主體的利益損失。例如，在科研項(xiàng)目申報(bào)和人才評(píng)聘中，高校相比社會(huì)公眾具有明顯的“主人”優(yōu)勢(shì)，其他主體只能依附于高校主體的決策結(jié)果。

（四）溝通機(jī)制不暢，信息不對(duì)稱嚴(yán)重

由于信息的共享與傳遞受到溝通方式、媒介的綜合影響，而當(dāng)前主體間的信息交流方式單一，導(dǎo)致職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的各參與方產(chǎn)生了信息不對(duì)稱情況。彼此之間交流不充分，使得信息難以及時(shí)準(zhǔn)確地互通有無(wú)，更難以迅速地根據(jù)環(huán)境、政策制定高質(zhì)量的創(chuàng)新戰(zhàn)略決策。第一，人員組織結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致缺少能夠協(xié)調(diào)各方的力量，難免在任務(wù)分工時(shí)忽略各方的優(yōu)劣勢(shì)，造成隨意分工的問(wèn)題。第二，由于缺乏信息整合共享的機(jī)制，在任務(wù)分配之后，各方雖然竭盡所能進(jìn)行任務(wù)推進(jìn)，但通常單打獨(dú)斗，缺乏相互溝通、交流，在行業(yè)、學(xué)科間都缺少溝通與聯(lián)系，對(duì)自己的努力過(guò)度自信，造成不知彼且不知己的窘境。第三，創(chuàng)新戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要成果體現(xiàn)就是科研學(xué)術(shù)成果，然而目前的科研成果共享平臺(tái)主要是借助于期刊，部分依靠學(xué)術(shù)會(huì)議，成果的受眾有限，不僅導(dǎo)致創(chuàng)新成果難以得到大范圍的應(yīng)用推廣，個(gè)別高質(zhì)量的成果更是因此而流產(chǎn)，在新一輪職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定中，也難以獲得以往成果的反饋，使得創(chuàng)新成果的應(yīng)用圈子越來(lái)越小。

三、多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

在新的社會(huì)背景下，科學(xué)推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的多主體協(xié)同建設(shè)方案，需要各個(gè)參與主體充分認(rèn)清當(dāng)前現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確定位主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系，尋找發(fā)展機(jī)遇與方向，從完善與建設(shè)自身方面人手，克服自身的不足，勇于嘗試主體間協(xié)作，切實(shí)有效地為職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)提供決策支持與資源保障。具體來(lái)說(shuō)，可從以下四個(gè)方面著手：

（一）明確多主體目標(biāo)，力爭(zhēng)“求同存異”

在職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的過(guò)程中，明確多方主體的目標(biāo)，促進(jìn)各主體之間“求同存異”，以尋找適合各主體的共同核心利益，成為多主體協(xié)同視角推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的根本，也成為保證多主體協(xié)同共識(shí)的關(guān)鍵前提與路徑。

1.放大多主體的共同利益集中點(diǎn)。在促進(jìn)多主體協(xié)同共建職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程中，最根本的前提就是找到多主體間的利益集中點(diǎn)、清楚利益平衡點(diǎn)，進(jìn)而才能對(duì)多方主體進(jìn)行合理激勵(lì)，形成多主體共同參與、共同努力、共同成功的共贏局面，爭(zhēng)取在交流協(xié)商中實(shí)現(xiàn)彼此利益的凝聚。綜合國(guó)內(nèi)外的研究經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)多方達(dá)成共識(shí)是多主體協(xié)同的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。在職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)的過(guò)程中，要逐步夯實(shí)多元主體的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)彼此互信，擴(kuò)大互信范圍，加強(qiáng)利益聯(lián)系，形成戰(zhàn)略合作伙伴，以一種根本性、結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性的特點(diǎn)來(lái)凝聚各方主體，促進(jìn)多方主體協(xié)同。

2.突破傳統(tǒng)局限，增強(qiáng)合作互助。突破以往主體之間的嫌隙與界限，促進(jìn)彼此合作，構(gòu)建合作平臺(tái)與機(jī)制是統(tǒng)一目標(biāo)的關(guān)鍵要求。就現(xiàn)狀而言，參與主體需要突破研究思維局限，以國(guó)家、社會(huì)需要為重要導(dǎo)向，以職業(yè)院校為主要研究對(duì)象，融合政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等多方資源與智慧，集思廣益，征集更為廣泛的發(fā)展建議，建設(shè)多方聯(lián)系，形成多元協(xié)助與聯(lián)盟。同時(shí)，各方參與主體要放平心態(tài)，切勿以個(gè)人利益為主，通過(guò)彼此合作創(chuàng)新，找到新的贏利點(diǎn)，保證各方獲益，進(jìn)而獲得更大、更長(zhǎng)久的利益回報(bào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任的雙重收益。

（二）充分利用各方優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)

在解決創(chuàng)新戰(zhàn)略研究隊(duì)伍單一、研究水平低下的問(wèn)題上，需要從能力建設(shè)與行為培養(yǎng)的專業(yè)化提升上人手，針對(duì)研究隊(duì)伍與研究范式進(jìn)行優(yōu)化提升。

1.完善人力資源建設(shè)。人才隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)系主體知識(shí)能力提升、影響職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略制定與實(shí)施的關(guān)鍵因素，良好的人才隊(duì)伍保障能夠?yàn)閯?chuàng)新成果的研發(fā)與推廣提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從內(nèi)生性與內(nèi)部治理的角度分析，職業(yè)教育創(chuàng)新人才建設(shè)的主要問(wèn)題就是參與主體的自我管理能力提升。當(dāng)前階段，盡可能多地爭(zhēng)取政府政策補(bǔ)貼，獲得政府財(cái)政支持，同時(shí)利用科研成果進(jìn)行科研項(xiàng)目申請(qǐng)，獲得社會(huì)融資以及捐贈(zèng)是完善人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是夯實(shí)人才隊(duì)伍人力資源基礎(chǔ)的關(guān)鍵一步。要積極合理利用職業(yè)院校中的“掛職鍛煉”等人才培養(yǎng)機(jī)制，將理論研究者推到生產(chǎn)一線上去，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)踐中解決問(wèn)題，并以實(shí)踐指導(dǎo)理論建設(shè)，增加學(xué)者的經(jīng)歷與閱歷，構(gòu)建一支具有不同背景、不同職業(yè)、不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的綜合高端人才隊(duì)伍，同時(shí)建立一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)，如工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等。

2.重視軟硬結(jié)合、跨界合作，提升業(yè)務(wù)水平。科研人員的業(yè)務(wù)水平受其自身的知識(shí)、技能、閱歷等多種因素的影響，所以，推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作與交流，逐步實(shí)現(xiàn)研究范式的升級(jí)轉(zhuǎn)型，豐富研究者的業(yè)務(wù)水平是促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新人才建設(shè)的關(guān)鍵。換句話說(shuō)，就是加強(qiáng)研究生的多學(xué)科視角，打破學(xué)科界限，促進(jìn)學(xué)科融合，重視應(yīng)用研究，注重定量方法的使用。第一，走出傳統(tǒng)的教育學(xué)基礎(chǔ)思想，避免“屁股決定思維”的困境。拓展職業(yè)教育及研究視野，結(jié)合時(shí)代背景，融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等多學(xué)科，用其他學(xué)科的知識(shí)沖擊教育學(xué)思想，激發(fā)新的思維靈感，從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的宏觀全局看待職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，原本教育學(xué)領(lǐng)域沒(méi)有解決的問(wèn)題，嘗試從其他學(xué)科尋找解決方案。第二，加強(qiáng)定量與定性相結(jié)合的研究，跳出純粹的定性研究模式，對(duì)重要的思想、決策問(wèn)題加強(qiáng)實(shí)證論證，保證決策的公信力，避免“拍腦袋”決策，同時(shí)使研究成果更加接地氣。此外，加強(qiáng)多學(xué)科、多領(lǐng)域人才的研究思維模式矩陣，增強(qiáng)職業(yè)教育研究的綜合范式。

（三）健全政策制度，營(yíng)造和諧的協(xié)作環(huán)境

多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程受到主體協(xié)作環(huán)境的影響，根據(jù)環(huán)境資源價(jià)值理論，環(huán)境的好壞直接關(guān)系實(shí)施的效率，因而針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略主體協(xié)作氛圍僵化的問(wèn)題，需要從權(quán)責(zé)設(shè)定、配套建設(shè)、激勵(lì)約束等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

1.清晰確定多主體的職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)協(xié)作水平。清晰的權(quán)責(zé)定位，可以在職業(yè)教育戰(zhàn)略建設(shè)過(guò)程中避免、處理一些多主體之間的矛盾與糾紛，糾正主體在戰(zhàn)略建設(shè)過(guò)程中的偏差，促進(jìn)主體責(zé)任的承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)。所以，必須明晰政府、學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)等相關(guān)主體在職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力、成果分配等方面的職責(zé)，確定各方的權(quán)力與義務(wù)，以清晰的權(quán)力劃分來(lái)實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任意識(shí)建設(shè)，明確各主體及其組織的定位，以職責(zé)約束行為，保證利益分配，解決矛盾沖突，以一種科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式構(gòu)建層次分明、分工合理、權(quán)責(zé)清晰的多主體協(xié)作體系。

2.完善服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為了能夠充分利用多主體之間的利益集中點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利益共享，重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是完善相應(yīng)的服務(wù)配套環(huán)境，以優(yōu)化主體協(xié)同機(jī)制，解決主體矛盾，整合多方力量。所以，在服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)上，要認(rèn)真考慮各方主體的特點(diǎn)，因人而異地建設(shè)適合相應(yīng)主體的服務(wù)模式。同時(shí)，根據(jù)各方核心利益，確定服務(wù)方向與工作目標(biāo)，防止“舍本逐末”的服務(wù)配套，并考慮各方不足，通過(guò)服務(wù)溝通來(lái)彌補(bǔ)、完善其能力弊端?？傮w而言，通過(guò)構(gòu)建主體內(nèi)部及主體間的綜合服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成一種布局合理、科學(xué)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多主體的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)也給政府等部門提供各類主體的信息及工作進(jìn)程反饋。

3.設(shè)定激勵(lì)約束，激發(fā)主體創(chuàng)新力。任何一個(gè)組織沒(méi)有激勵(lì)便沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有約束便沒(méi)有方向，這樣的組織不可能長(zhǎng)久、健康地發(fā)展、存活下去。進(jìn)行職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略多主體協(xié)同的激勵(lì)與約束設(shè)定，可以根據(jù)各主體所在的不同層次、不同背景，重新設(shè)定評(píng)價(jià)方法，避免一刀切的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重各類成果的實(shí)效性，促進(jìn)研究成果的科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)各主體的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)設(shè)置懲罰機(jī)制，保證主體的積極參與。此外，要將主體利益分配、權(quán)責(zé)界定、獎(jiǎng)懲規(guī)則等寫入規(guī)章制度，以法律、法規(guī)來(lái)約束主體行為，多鼓勵(lì)、多引導(dǎo)，重視政策引導(dǎo)的作用，形成綜合全面的激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）疏通信息管道，促進(jìn)信息傳遞及成果交流

良好而有效的溝通交流機(jī)制是多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的保障，影響著創(chuàng)新戰(zhàn)略的綜合性與可持續(xù)性。因此，在信息交流傳遞、市場(chǎng)信息反饋、法律政策反饋及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面都需要有深入、全面、高效的交流服務(wù)機(jī)制。

首先，要努力形成一種平等的組織結(jié)構(gòu)。在平等的組織結(jié)構(gòu)下，保證各個(gè)主體在創(chuàng)新戰(zhàn)略的參與地位上是平等的，保障每一個(gè)主體的話語(yǔ)權(quán)和基本權(quán)益。

其次，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)、成果庫(kù)的優(yōu)化完善。嘗試構(gòu)建一個(gè)由政府牽頭、多部門、多主體、跨層次、跨行業(yè)的統(tǒng)合統(tǒng)一信息庫(kù)，所有相關(guān)主體均可以從信息庫(kù)中獲得所需數(shù)據(jù)與信息。同時(shí)，在整體信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)主體、創(chuàng)新戰(zhàn)略各個(gè)環(huán)節(jié)的特征設(shè)置相應(yīng)的子信息庫(kù)。再次，改革交流溝通的方式，采取統(tǒng)一的溝通工具，保證溝通標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，在時(shí)間上可以采取長(zhǎng)短期結(jié)合的方式，努力構(gòu)建一種能夠涵蓋所有參與主體、涉及所有環(huán)節(jié)、時(shí)間靈活、方式可取的和諧溝通方式與氛圍。

最后，注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一方面，保證研究成果的清晰、簡(jiǎn)潔，利于傳遞交流；另一方面，拓寬信息成果發(fā)布管道，借助會(huì)議、報(bào)道、新聞等多種方式，積極宣傳成果，爭(zhēng)取創(chuàng)新成果獲得更廣范圍內(nèi)的接受。