職業(yè)教育改革試驗(yàn)4.0示范功能定位

[摘要]經(jīng)過幾輪試驗(yàn)建設(shè)，天津國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)入改革試驗(yàn)4.0時(shí)期，應(yīng)著力在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系上改革示范，成為體系建設(shè)新引擎；在完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)上改革示范，成為制度創(chuàng)新的新高地；在對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上改革示范，成為區(qū)域協(xié)同的新平臺(tái)；在服務(wù)國(guó)家?guī)头鰠f(xié)作上改革示范，成為質(zhì)量提升的新支點(diǎn)；在加快職業(yè)教育國(guó)際化上改革示范，成為國(guó)際合作的新窗口。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育 改革試驗(yàn)4.0 示范區(qū) 功能定位

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）09-0019-06

從2005年開始，教育部有計(jì)劃地在全國(guó)布局職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，目前已有包括天津、四川、河南、廣西等地的12個(gè)試驗(yàn)區(qū)，涵蓋全國(guó)東西南北中，初步形成各有側(cè)重、各具特色的職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)格局?？梢哉f，改革試驗(yàn)區(qū)域性已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)職業(yè)教育改革的重要特征。

如果把改革試驗(yàn)以前看作是職業(yè)教育1.0的話，那么以2005年天津成為第一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)志，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入改革試驗(yàn)2.0，這一時(shí)期主要探索職業(yè)教育“更像”的問題，形成了以工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)為主要特點(diǎn)的“天津模式”。2011年天津上升為國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)入職業(yè)教育改革試驗(yàn)3.0，這個(gè)時(shí)期主要探索職業(yè)教育“更好”的問題，顯著標(biāo)志是搭建了技能大賽、示范園區(qū)等眾多發(fā)展平臺(tái)，形成了校企聯(lián)合、中外合作、東西互動(dòng)、工學(xué)結(jié)合、培訓(xùn)超市、雙師雙證、資源共享等一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。2016年天津升級(jí)為國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)入職業(yè)教育改革試驗(yàn)4.0時(shí)代。未來五年，職教改革試驗(yàn)4.0應(yīng)承載哪些任務(wù)，在哪些方面引領(lǐng)示范，這不僅關(guān)乎天津示范區(qū)自身的發(fā)展，也在一定程度上關(guān)系到我國(guó)職業(yè)教育改革的發(fā)展走向。本文認(rèn)為，職教改革試驗(yàn)4.0應(yīng)重點(diǎn)在探索職業(yè)教育“更新”上下功夫，著力體現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育改革的現(xiàn)代引領(lǐng)性，體現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同構(gòu)性，體現(xiàn)普職框架體系的資格等值性，體現(xiàn)中國(guó)特色職業(yè)教育的國(guó)際開放性。

一、體系建設(shè)新引擎：在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系上改革示范

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的基本制度保障，為歷次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)和政策文件所重視。這些年我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)行職業(yè)教育體系建設(shè)方面取得了一些進(jìn)展，但中高職有效銜接、普職教育融通、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合等問題仍未得到根本解決。雖然目前教育界對(duì)構(gòu)建體系的理念和路徑認(rèn)識(shí)不盡相同，但在國(guó)家規(guī)劃和政策層面對(duì)現(xiàn)代職教體系構(gòu)建方向的表述是明確的。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“到2020年形成同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念、中等與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！边@就分別從職業(yè)教育外部適應(yīng)性（與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)）、內(nèi)部適應(yīng)性（體現(xiàn)終身教育理念）和系統(tǒng)協(xié)調(diào)性（中等與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展）三個(gè)維度，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架進(jìn)行了描述。示范區(qū)就是要在這三個(gè)方向上著力改革創(chuàng)新，通過試驗(yàn)把體系結(jié)構(gòu)勾勒得更明晰，把體系特征探索得更透徹，把體系特色研究得更鮮明。

1.把外部適應(yīng)性作為體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。外部適應(yīng)性體現(xiàn)了職業(yè)教育的外部規(guī)律，體現(xiàn)了產(chǎn)教跨界的基本特征。示范區(qū)應(yīng)著力建立完善幾個(gè)機(jī)制：一是區(qū)域人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制。密切跟蹤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和人才市場(chǎng)趨勢(shì)，就院校布局、專業(yè)布點(diǎn)、數(shù)量規(guī)模和比例分配等做出政策性安排，做好區(qū)域人才需求規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求發(fā)布平臺(tái)。二是專業(yè)調(diào)試和專業(yè)退出機(jī)制。及時(shí)發(fā)布專業(yè)需求預(yù)警信息，對(duì)設(shè)置率重疊嚴(yán)重、專業(yè)綜合排名靠后、就業(yè)率偏低的專業(yè)，予以控制直至撤銷。三是課程開發(fā)和專業(yè)建設(shè)產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制。廣泛吸納行業(yè)企業(yè)的行家里手，共同組成專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。四是人才培養(yǎng)校企對(duì)接機(jī)制。切實(shí)做到六個(gè)對(duì)接，包括專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、專業(yè)教師與能工巧匠對(duì)接、學(xué)?？蒲信c企業(yè)技術(shù)應(yīng)用對(duì)接。

2.把系統(tǒng)協(xié)調(diào)性作為體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。系統(tǒng)協(xié)調(diào)性充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的延伸性、拓展性、銜接性。隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才的層次提出更高要求。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，示范區(qū)應(yīng)把銜接的重點(diǎn)放到打通本科教育這個(gè)“腸梗阻”上，從三條路徑著力增強(qiáng)體系內(nèi)部適應(yīng)性：一是辦好職業(yè)教育本科院校。充分利用好中德海河應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，做好中、高、本銜接工作，重點(diǎn)探索中職、應(yīng)用本科銜接，拿出1/2以上本科計(jì)劃通過春季高考面向中職畢業(yè)生招生。二是試行國(guó)家示范性高職院校和本科院校聯(lián)合培養(yǎng)職教本科。充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和緊缺人才領(lǐng)域，共同制訂實(shí)施職業(yè)本科人才培養(yǎng)方案，共同構(gòu)建落實(shí)課程體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。目前，示范區(qū)該種模式的院校已經(jīng)擴(kuò)展到8對(duì)。三是試點(diǎn)職業(yè)院校對(duì)接應(yīng)用型本科高校。充分利用地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的契機(jī)，制訂適合高素質(zhì)技術(shù)技能型人才特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案，通過中職畢業(yè)生參加春季高考，或者“3+4”對(duì)口貫通、分段培養(yǎng)、轉(zhuǎn)段考核的人才培養(yǎng)模式，銜接應(yīng)用型本科。在重點(diǎn)發(fā)展本科層次職業(yè)教育的同時(shí)，逐漸探索在部分學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域銜接專業(yè)學(xué)位研究生層次的改革試點(diǎn)。

3.把內(nèi)部適應(yīng)性作為體系構(gòu)建的根本目的。內(nèi)部適應(yīng)性體現(xiàn)職業(yè)教育外部適應(yīng)性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和人的可持續(xù)發(fā)展的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的合規(guī)律性、合目的性和合規(guī)范性。示范區(qū)應(yīng)著力從以下方面加大改革：一是深化職業(yè)教育和普通教育溝通。目前，高中階段普職溝通的模式主要有“校內(nèi)課程滲透模式、校際課程合作模式和綜合高中模式”三種。示范區(qū)應(yīng)重點(diǎn)從普職課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)溝通、課程設(shè)置與實(shí)施、課程互認(rèn)與評(píng)價(jià)制度建設(shè)，以及組織相關(guān)教材編寫等方面系統(tǒng)規(guī)劃和深入探索。二是深化職前教育和職后教育有效銜接。通過業(yè)已形成的19個(gè)行業(yè)職教集團(tuán)、技能“培訓(xùn)包”開發(fā)聯(lián)盟、公共實(shí)訓(xùn)和職工培訓(xùn)基地，以及與全市31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)職工協(xié)議的機(jī)制，按照崗位要求和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展職后培訓(xùn)，進(jìn)一步暢通“學(xué)校一工作崗位一學(xué)校”的多元化學(xué)習(xí)通道。

二、制度創(chuàng)新新高地：在完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)上改革示范

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生存、發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，決定著市場(chǎng)的控制權(quán)。作為與市場(chǎng)結(jié)合最緊密的重要教育形式，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不僅直接關(guān)系到職業(yè)教育自身的規(guī)范，更關(guān)系到技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，關(guān)系到市場(chǎng)主體的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。從某種程度上講，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)比企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求更高，因?yàn)榻逃鎸?duì)的是人，無論是從教育主體特點(diǎn)上還是教育過程控制上，都比企業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜得多，難度大得多。

國(guó)際組織和教育發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法（2011）》，將普通教育和職業(yè)教育看作是兩種平等、分工合作、相互融通的教育類型。美國(guó)職業(yè)教育政策的重要組成部分是教育標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，1990年的帕金斯法案Ⅱ?qū)Ω髦蓍_發(fā)職教標(biāo)準(zhǔn)體系及成就水平測(cè)驗(yàn)提出要求，2006年帕金斯法案Ⅳ則規(guī)定開發(fā)富有挑戰(zhàn)性的學(xué)術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助學(xué)生提高學(xué)術(shù)、生涯或技術(shù)技能，到2006年年底已有31個(gè)州建立起中等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。德國(guó)和澳大利亞也基于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)與融合，建立了本國(guó)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。這些為構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)提供了國(guó)際借鑒。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革試驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)入4.0時(shí)代，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建離不開職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依托，示范區(qū)有必要、有條件在出標(biāo)準(zhǔn)、定制度方面先行突破、積極探索。

1.研究標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建體系。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分考慮到職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的復(fù)雜性，它既不同于學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，也不同于單一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)崗位規(guī)范。從內(nèi)容體系上，涵蓋了機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育教學(xué)、教師校長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地環(huán)境等多方面標(biāo)準(zhǔn)；從構(gòu)成要素上，包括教育目標(biāo)、專業(yè)、路徑、課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等多個(gè)要素。示范區(qū)可以著手組織研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

2.突出重點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)。在改革試驗(yàn)周期內(nèi)不可能涉獵所有的標(biāo)準(zhǔn)制定，必須在整體把握標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，選取幾個(gè)急需的標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)研制。本科層次職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)空白，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系急需解決這一問題。例如，天津中德海河應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是全國(guó)第一家本科職業(yè)院校，可在剖析該樣板并吸納國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)體系中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡管2012年教育部發(fā)布實(shí)施了《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，但隨著新職業(yè)、新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，特別是2015年新修訂高職院校專業(yè)目錄后，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂是今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，示范區(qū)應(yīng)結(jié)合本地專業(yè)設(shè)置實(shí)際，把承接制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為改革試驗(yàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。此外，在制定職業(yè)院校教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)、教育集團(tuán)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面也應(yīng)先行先試。

3.職業(yè)導(dǎo)向銜接標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，應(yīng)以職業(yè)能力為主線，參照職業(yè)崗位序列和技術(shù)等級(jí)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平，對(duì)接最新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范，積極吸收行業(yè)企業(yè)專家參與，特別要發(fā)揮好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，切不可“閉門造車”。

三、區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)：在對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上改革示范

京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)的三大戰(zhàn)略之一，未來京津冀地區(qū)要建設(shè)成為以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。目前，京津冀在生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等三大領(lǐng)域的協(xié)同取得重要進(jìn)展，教育協(xié)同也開始起步，但尚未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)。職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)要在總結(jié)已有協(xié)同經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加快對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，成為京津冀教育協(xié)同發(fā)展的先頭部隊(duì)。

1.理念協(xié)同。理念協(xié)同是京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)。具體來說，就是要把職教示范區(qū)建設(shè)置于京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下來思考，自覺融入并服務(wù)服從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的整體目標(biāo)和任務(wù)；就是要自覺把示范區(qū)作為京津冀整個(gè)區(qū)域的示范區(qū)，把三省市職業(yè)教育的發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一整體規(guī)劃改革方案，破除自家“一畝三分地”的思維局限，京津冀抱成團(tuán)朝著適應(yīng)世界城市群建設(shè)的教育目標(biāo)共同發(fā)力；就是要以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)定位、甘當(dāng)配角，“立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念”。

2.制度協(xié)同。制度協(xié)同具有根本性和穩(wěn)定性。目前，天津與河北已簽訂現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在與北京簽署的市場(chǎng)一體化協(xié)議中也對(duì)職業(yè)教育協(xié)同進(jìn)行了約定。這些協(xié)議涉及一些制度協(xié)同的內(nèi)容，但需要深化并在落實(shí)層面上用力。比如，建立職教聯(lián)席會(huì)商制度、管理人員和教師跨區(qū)域交流制度、教師互聘課程互選學(xué)分互認(rèn)制度、區(qū)域間技能聯(lián)賽制度、區(qū)域合作開發(fā)課程和科研制度、示范區(qū)成果擴(kuò)展推廣制度等，這些都需要固化下來，細(xì)化到項(xiàng)目和措施上。特別是要把推動(dòng)三地在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃上緊密對(duì)接的機(jī)制，作為示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。此外，還可以在地方立法方面探索建立會(huì)商機(jī)制，在解決職業(yè)教育基本問題和建立基本制度上形成地方立法聯(lián)動(dòng)。

3.資源協(xié)同。要以京津冀職業(yè)教育資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用作為重要維度，謀劃示范區(qū)改革項(xiàng)目和政策措施。京津冀區(qū)域教育資源豐富，共有各級(jí)各類學(xué)校3.55萬所，在校生1830.4萬人，專任教師118.9萬人，應(yīng)更廣泛地激活三地要素資源。在現(xiàn)有政策框架下，可以嘗試從四個(gè)方面進(jìn)行資源協(xié)同：一是探索組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)職教資源多向流動(dòng)，優(yōu)勢(shì)資源共建共享。二是建立跨區(qū)域同類院校教育聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同體內(nèi)教學(xué)管理、師資培訓(xùn)交流、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和場(chǎng)地儀器設(shè)備等，實(shí)行資源共享。三是探索進(jìn)行三地中高職銜接合作，或中職學(xué)校采用“1+2”“2+1”合作辦學(xué)，通過天津業(yè)已形成的中職、高職、本科及研究生教育銜接貫通的機(jī)制，升入天津高等院校就讀。四是鼓勵(lì)開展跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)，支持有條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地通過多種形式合作辦學(xué)。

4.產(chǎn)教協(xié)同。打破區(qū)域校際、產(chǎn)業(yè)界限，充分整合京津冀區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融通。目前，京津冀產(chǎn)教協(xié)同有了良好開端，先后舉辦了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、新能源、石油化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和交通產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)教對(duì)接會(huì)，“200余家組織機(jī)構(gòu)達(dá)成了構(gòu)建‘五大平臺(tái)’、建立‘四個(gè)機(jī)制’的合作共識(shí)”。下一步，示范區(qū)應(yīng)在推動(dòng)跨區(qū)域人力資源需求信息共用共享，建設(shè)跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群和行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等方面，著力推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同。

四、質(zhì)量提升新支點(diǎn)：在服務(wù)國(guó)家?guī)头鰠f(xié)作上改革示范

教育是最根本和最可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧。聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)研究顯示，受教育者接受不同層次教育，其對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平有所不同：“本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562?！甭殬I(yè)教育在增強(qiáng)貧困人口的“造血功能”和內(nèi)生動(dòng)力、阻斷貧困代際傳遞上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，扶貧開發(fā)是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，職教示范區(qū)理應(yīng)在這方面有所作為。

1.成果分享復(fù)制幫扶。經(jīng)過10年試驗(yàn)，國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范取得很多可復(fù)制、可推廣的改革成果。目前已經(jīng)總結(jié)提煉了18個(gè)示范區(qū)建設(shè)典型案例，并分別在寧夏、河北、遼寧等地進(jìn)行成果分享活動(dòng)，還與一些地區(qū)簽署現(xiàn)代職業(yè)教育幫扶合作框架協(xié)議。這對(duì)促進(jìn)相對(duì)薄弱地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展具有重要借鑒意義，在新一輪改革試驗(yàn)中應(yīng)著力深化推廣。

2.校際對(duì)口精準(zhǔn)幫扶。充分發(fā)揮職教資源優(yōu)勢(shì)，確定國(guó)家級(jí)示范校、骨干校和重點(diǎn)學(xué)校對(duì)口支援幫扶對(duì)象地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，使受援學(xué)校在辦學(xué)條件、教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面盡快得到提升。目前，示范區(qū)采取“1+4對(duì)1”幫扶模式，即1所高職院校加4所中職學(xué)校對(duì)受援地區(qū)1所中職學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。

3.師資培訓(xùn)提升幫扶。近年來示范區(qū)接受受援地區(qū)校長(zhǎng)、教師各類培訓(xùn)不斷，隨著示范區(qū)國(guó)家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心、西部民族地區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地的啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，示范區(qū)在承載受援地區(qū)職業(yè)院校干部教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面的作用會(huì)越來越大。此外，一些地區(qū)選派名校長(zhǎng)和骨干教師到示范區(qū)相應(yīng)職業(yè)院校，實(shí)行“影子”式跟進(jìn)培訓(xùn)，也取得了很好的效果，是可以推廣的有效方式。

4.援建學(xué)校定點(diǎn)幫扶。幫助受援地區(qū)創(chuàng)辦職業(yè)院校，搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)技能培養(yǎng)，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)對(duì)口幫扶河北省張承環(huán)京津相關(guān)地區(qū)工作方案，“十三五”期間天津?qū)趲头龀械率形鍌€(gè)縣，目前天津示范區(qū)與承德市簽署了對(duì)口支援建設(shè)高等職業(yè)院校框架協(xié)議，將共同建設(shè)天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校，學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)模為1萬人，一期規(guī)模5000人，優(yōu)先安排建檔立卡貧困家庭學(xué)生，畢業(yè)生就業(yè)面向承德市、河北省，輻射京津冀。此外，支援建設(shè)新疆和田天津職業(yè)學(xué)院也納入天津市“十三五”援疆規(guī)劃。

5.招生計(jì)劃定向幫扶。示范區(qū)要優(yōu)先落實(shí)好國(guó)家面向中西部和貧困地區(qū)的各類專項(xiàng)招生計(jì)劃，中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源要向受援地區(qū)傾斜。進(jìn)一步加大支援中西部地區(qū)專項(xiàng)協(xié)作計(jì)劃，進(jìn)一步做好天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)面向中西部地區(qū)定向免費(fèi)招收中職師范生專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步做強(qiáng)重點(diǎn)中職與中西部地區(qū)中職學(xué)校合作招生專項(xiàng)計(jì)劃，讓更多貧困家庭的孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)職業(yè)院校學(xué)習(xí)。

6.智力輸出重點(diǎn)幫扶。作為對(duì)口幫扶的重要內(nèi)容，示范區(qū)定期選派職業(yè)院校骨干教師到受援地區(qū)支教，并不斷完善互派校長(zhǎng)、教師掛職支教的雙向交流機(jī)制。選派職教專家深入受援地，幫助制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，深化教學(xué)資源共享合作，開展科學(xué)研究和課程開發(fā)合作。

五、國(guó)際合作新窗口：在加快職業(yè)教育國(guó)際化上改革示范

建設(shè)京津冀世界城市群，實(shí)現(xiàn)天津“一基地三區(qū)”城市定位，迫切需要國(guó)際化的技術(shù)技能型人才做支撐，迫切需要職業(yè)教育擴(kuò)大對(duì)外開放、融合國(guó)際辦學(xué)理念。天津是近代教育的發(fā)源地，職業(yè)教育國(guó)際化曾領(lǐng)全國(guó)之先，新時(shí)期建設(shè)“改革開放先行區(qū)”，示范區(qū)更需要做引領(lǐng)職業(yè)教育國(guó)際化的“領(lǐng)頭羊”。

1.推進(jìn)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是提升職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，抓住這個(gè)關(guān)鍵就等于“抓住了提高職業(yè)教育水平和質(zhì)量的‘牛鼻子’”。推動(dòng)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，就是要達(dá)到具有與世界水準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)配套的“最高”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。比如，國(guó)外焊接工藝一般要求會(huì)三種不同材質(zhì)、多方位焊接點(diǎn)，而目前我國(guó)很多職業(yè)院校只要求一種材質(zhì)、一種焊點(diǎn)，這樣的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)就沒有達(dá)到世界水準(zhǔn)。一方面，示范區(qū)要在完善已開發(fā)50個(gè)國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再開發(fā)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等引入教學(xué)內(nèi)容；另一方面，要深入推動(dòng)國(guó)際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，在目前130多個(gè)試點(diǎn)班的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。

2.推動(dòng)職業(yè)技能大賽國(guó)際化。天津示范區(qū)作為大賽主賽場(chǎng)，即將迎來第十屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，推動(dòng)大賽國(guó)際化是示范區(qū)建設(shè)的必然要求。在前九屆滲透國(guó)際化大賽要素、邀請(qǐng)國(guó)外觀摩、組織國(guó)際挑戰(zhàn)賽等工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力在對(duì)接引領(lǐng)國(guó)際化比賽標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在優(yōu)化國(guó)際化賽項(xiàng)設(shè)置上下功夫，在形成區(qū)域性國(guó)際大賽平臺(tái)上下功夫，在對(duì)接國(guó)際化大賽機(jī)制環(huán)境上下功夫，使大賽真正成為引導(dǎo)我國(guó)乃至區(qū)域性國(guó)際職業(yè)教育改革發(fā)展的航向標(biāo)。同時(shí)，要努力使中國(guó)賽項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐步成為東盟等區(qū)域國(guó)家職業(yè)技術(shù)競(jìng)技借鑒的“金標(biāo)準(zhǔn)”。

3.推動(dòng)合作辦學(xué)項(xiàng)目國(guó)際化。示范區(qū)應(yīng)該成為國(guó)際先進(jìn)職業(yè)教育模式的試驗(yàn)田和推廣平臺(tái)，國(guó)際上典型的職業(yè)教育模式，如德國(guó)的“雙元制”、澳大利亞的TAFE模式、北美“能力本位教育”模式、國(guó)際勞工組織（ILO）“模塊式技能培訓(xùn)”模式、日本的“采用單元作業(yè)方式進(jìn)行個(gè)別訓(xùn)練”模式等，在示范區(qū)平臺(tái)上都應(yīng)有展示、有試驗(yàn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，在示范區(qū)本輪試驗(yàn)期間，力爭(zhēng)每所示范校和骨干校都有一項(xiàng)高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或引進(jìn)一項(xiàng)世界先進(jìn)職教模式。

4.推動(dòng)中國(guó)職教模式國(guó)際化。在吸收借鑒世界先進(jìn)職教理念和模式的同時(shí)，加快推動(dòng)中國(guó)職教模式走出去。借鑒孔子學(xué)院孔子課堂的做法，在一帶一路沿線著力推動(dòng)“魯班工坊”建設(shè)，搭建起天津職業(yè)教育與世界對(duì)話交流的橋梁。目前，示范區(qū)已在泰國(guó)設(shè)立了我國(guó)首個(gè)“魯班工坊”，在印度籌設(shè)第二個(gè)“魯班工坊”的工作也在扎實(shí)推進(jìn)，下一步還要根據(jù)自身實(shí)際加快在一些國(guó)家地區(qū)規(guī)劃布局，并努力推動(dòng)成為國(guó)家層面的一項(xiàng)教育對(duì)外開放戰(zhàn)略舉措。配合中國(guó)裝備“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作，積極與承攬海外大型工程的企業(yè)協(xié)同，在海內(nèi)外建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，并擴(kuò)大招收海外留學(xué)生的規(guī)模，著力提高中國(guó)職業(yè)教育的輻射力和影響力。

總之，職教改革試驗(yàn)4.0承載著職業(yè)教育改革排頭兵、先行地和創(chuàng)新示范的神圣使命，應(yīng)把服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)同步實(shí)施、與科技進(jìn)步同步升級(jí)，成為制度創(chuàng)新的新高地、體系建設(shè)的新引擎、國(guó)際合作的新窗口、區(qū)域協(xié)同的新平臺(tái)、質(zhì)量提升的新支點(diǎn)。