現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設背景下廣西高職教育發(fā)展研究

[摘要]現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設背景下，廣西高職教育面臨著職業(yè)教育大發(fā)展、新建本科應用型轉型以及產業(yè)結構調整升級的歷史機遇與挑戰(zhàn)，迫切需要自治區(qū)政府和各高職院校發(fā)揮主導與主體作用，完善區(qū)域學校布局，找準辦學定位，發(fā)揮高職教育在區(qū)域經濟發(fā)展的人才支撐作用。

[關鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育體系 廣西 高職教育

[作者簡介]黃海珍（1980- ），女，廣西桂平人，廣西職業(yè)技術學院，講師，碩士。（廣西 南寧 530226）

[基金項目]本文系2015年度廣西壯族自治區(qū)高等學?？茖W研究項目立項項目“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設背景下廣西高職院校發(fā)展策略研究”（項目編號：KY2015LX623）和廣西職業(yè)技術學院2014年院級科研課題“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設背景下應用技術大學探索研究”（課題編號：142225）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）07-0031-05

我國正處于加快轉變發(fā)展方式，推動產業(yè)結構調整升級的關鍵時期，進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，依托產業(yè)行業(yè)，以就業(yè)為導向推動高等職業(yè)教育進一步發(fā)展，培養(yǎng)適應社會轉型發(fā)展的高技能人才，對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和教育改革發(fā)展具有重要的意義。廣西屬于我國西部教育發(fā)展落后地區(qū)，承擔著承接東部產業(yè)轉移和一帶一路發(fā)展建設的重任。在經濟轉型發(fā)展過程中，廣西對適應本區(qū)域地方經濟發(fā)展的高技能人才需求急劇增加。抓住現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的歷史背景，迎接高職教育發(fā)展新的挑戰(zhàn)與歷史機遇，需要廣西教育行政部門和高職院校進行策略選擇，從而進一步提高人才培養(yǎng)質量，提升高職院校對地方經濟發(fā)展的貢獻度。

一、廣西高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）辦學總體情況

目前，廣西有高職高專院校共36所，其中公辦院校24所，民辦高職院校12所。廣西的高職院校主要從原中等專業(yè)學?；A上升格而成，辦學歷史比較長。近些年廣西大力發(fā)展職業(yè)教育，根據自治區(qū)教育廳官網公布的數據，目前建設有國家示范性高職院校2所，國家示范性骨干高職院校3所，自治區(qū)示范性高等職業(yè)院校10所。高職院校數量占全區(qū)高校數量的46%，2015年高職院校在校生人數達到36萬多人。全區(qū)每年高職院校專升本學生占畢業(yè)生的12%以上，高職院校已經成為中職學校、本科院校的銜接橋梁，成為廣西高端技能型人才培養(yǎng)和踐行終身教育的主要陣地。

（二）校企合作方面

截止到2015年，廣西高職設置有專業(yè)367個，設置專業(yè)基本涵蓋廣西的主要特色產業(yè)，專業(yè)設置與產業(yè)需求的對接進一步緊密。2014年，廣西出臺了《校企合作促進條例》，完善了企業(yè)參與學校教育的各項優(yōu)惠政策。近年來，廣西結合地方獨特優(yōu)勢和地方特色產業(yè)，成立了職教集團13個，參與行業(yè)51個，企業(yè)551家，進一步深化校企合作，提高了人才培養(yǎng)的契合度，為地區(qū)經濟發(fā)展提供了重要的人才支持。南寧、柳州、桂林和貴港西江職教園區(qū)還列入全區(qū)“十三五”教育發(fā)展重點工程，職業(yè)教育的快速發(fā)展將進一步服務地方經濟的發(fā)展。

（三）社會服務方面

廣西高職院校堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉，服務經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。近幾年，在自治區(qū)的指導支持下，每年從高職院校選拔一批科研能手深入農村一線擔任技術特派員，指導服務“三農”發(fā)展。各高職院校還積極承擔退伍士兵、農民、企業(yè)職工等各類培訓任務，覆蓋面逐年擴大，取得了良好的社會效應。

二、現(xiàn)代職教體系建設背景下廣西高職教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育一體化建設給高職帶來發(fā)展空間

近年來，廣西積極響應國家大力發(fā)展職業(yè)教育的號召，推行高職入學單獨招生考試、中職學生對口銜接入學考試、民辦高職院校注冊入學等多項改革發(fā)展政策，為高職發(fā)展帶來了寬松的政策環(huán)境。同時，中職、高職、本科等層次職業(yè)教育的一體化建設，也為高職的進一步發(fā)展提供了上承下接的機會，為增強高職的吸引力、擴大高職的影響力、提升高職的社會地位打下了堅實的基礎。一方面，與中職學校的銜接和溝通，在當前自然生源不斷縮減的情況下，不但緩解了高職的招生困境，還為高職學校帶來了更多具有技能基礎的“半成品”，有利于深化培養(yǎng)學生的高級技能素質。另一方面，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展，打斷了高職教育的“斷頭”現(xiàn)象，為學生提供了更多的升學機會與院校選擇，也促進了高職學校與本科院校之間的合作與交流。同時，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展，也為部分優(yōu)秀高職院校提供了提升辦學層次的機會，它們通過與本科院校聯(lián)合辦本科專業(yè)，學習本科的人才培養(yǎng)經驗，深化自身的教學改革，不但提高了辦學的積極性，也促進了自身辦學水平和能力的提升。

（二）廣西經濟發(fā)展對高端技能型人才的需求不斷增多

當前廣西經濟處于產業(yè)轉型升級階段，近年來著重發(fā)展“14+4”千億元產業(yè)，積極發(fā)展北部灣經濟帶、湄公河大經濟區(qū)域，承接東盟經濟發(fā)展以及東部產業(yè)轉移的發(fā)展重任，同時廣西的北部灣經濟區(qū)、珠江—西江經濟帶、左右江革命老區(qū)和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰(zhàn)略，這些對高技能人才的需求都日益增多。根據《廣西壯族自治區(qū)高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010—2020年）》的預測，到2020年，全區(qū)技能勞動者總量達到500萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例達到35%，其中高技能人才總量達到125萬人，占技能勞動者的比例達到25%左右。由于廣西處于教育發(fā)展落后地區(qū)，區(qū)域高端技能型人才主要依賴本地人才培養(yǎng)，這就對廣西高職教育提出了更高的要求，同時也給廣西高職教育提供了更寬廣的發(fā)展空間。

（三）中高職銜接對高職的改革發(fā)展挑戰(zhàn)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是“適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展”的職業(yè)教育體系，這要求實現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育（包括?？茖哟温殬I(yè)教育和本科層次職業(yè)教育）的協(xié)調發(fā)展。為此，高職院校既要加強銜接中等職業(yè)院校，又要對接應用技術型大學和高職專業(yè)本科層次建設。這對高職的內涵提升、外延拓展等提出了更多更高的要求。例如，隨著中職對口升學學生的大規(guī)模增長，高職院校在與中職學校加強溝通交流，研究中職升學學生的個性特點和知識、技能學習情況，完善對口升學中職學生的人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質量等方面，需要投入更多的時間和精力。此外，本科層次、研究生層次職業(yè)教育的發(fā)展，需要還處于?？茖哟蔚母呗氃盒Ｖ鲃舆m應職業(yè)教育層次提升的發(fā)展需要，依托現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的相關政策支持，通過與本科高校合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)本科層次應用技術人才等方式，逐步提升學校的辦學能力和水平，為高職學生的向上升學發(fā)展開拓道路，提高高職的社會影響力。

（四）本科層次職業(yè)教育的發(fā)展對高職人才培養(yǎng)的沖擊

2014年，教育部提出高等院校調整要求，要求2000年后“專升本”的600多所地方院校逐步轉型為應用型本科。在廣西，有46所院校（含獨立學院）將進行應用型本科院校轉型。應用型本科的轉型發(fā)展，將在人才培養(yǎng)結構上進行系統(tǒng)的改革，人才技能水平將進一步適應經濟社會發(fā)展的需要。轉型后的本科院校豐富的師資水平和相對較強的科研水平，有利于其加強與企業(yè)的合作和開展社會服務，應用型的人才培養(yǎng)也有利于學生的就業(yè)。應用型本科的發(fā)展將與以往處于職業(yè)教育頂層的高職教育在資源利用上形成競爭，對高職院校在招生、校企合作、社會服務以及獲取社會資源等方面造成沖擊。

（五）廣西高端技能型人才培養(yǎng)對經濟的支撐作用有待提升

由于歷史原因，廣西的高職院校分布極不均衡（具體見右表），主要分布在首府南寧。南寧的高職院校數量占廣西高職數量的50%，而工業(yè)重地柳州等城市高職院校數量極少，像梧州、貴港等地承接東部產業(yè)轉移的地區(qū)職業(yè)院校只有1所。高等職業(yè)院校分布與區(qū)域地方生產總值還不能充分對應，高職教育在培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)結構以及人才培養(yǎng)質量上還無法適應廣西經濟快速發(fā)展的需要，人才結構、人才培養(yǎng)質量對經濟的支撐不夠，不能滿足廣西產業(yè)調整升級的需要。此外，廣西的高職教育也無法滿足區(qū)域社會發(fā)展需要，廣西高職院校對企業(yè)的科研項目、技術改造升級和技術推廣一直參與程度不夠，參與深度不足。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設背景下廣西高職院校的發(fā)展策略

（一）發(fā)揮政府主導作用，統(tǒng)籌高職教育

1.根據地方經濟發(fā)展需要，優(yōu)化高職院校布局。綜上所述，廣西的高職院校主要集中在桂南地區(qū)，尤其是在首府南寧地區(qū)，在其他經濟區(qū)域，相對缺乏培養(yǎng)高端技能型人才的高職院校。因此，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，大力發(fā)展廣西高職教育，需要自治區(qū)政府統(tǒng)籌優(yōu)化高職院校布局，針對不同區(qū)域產業(yè)發(fā)展重點的實際情況，對高職院校布局有針對性地向經濟發(fā)展需要靠攏，根據區(qū)域經濟發(fā)展需要允許部分經濟區(qū)通過中職升格、中職學校辦高職專業(yè)、增設高職院校等方式增加高職教育分布范圍，從而進一步滿足區(qū)域人才需求。例如，在玉林地區(qū)，可以根據當地發(fā)展中草藥經濟的需求，與廣西中醫(yī)藥大學、廣西醫(yī)科大學等醫(yī)學類院校合作辦學，開設醫(yī)學、藥學類高職院校。

2.加強對高職院校辦學定位的指導。近年來，隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育，對職業(yè)教育的指導進一步深入，很多高職院校都已經意識到要加強與地方政府、行業(yè)、企業(yè)的溝通聯(lián)系，培養(yǎng)適應區(qū)域經濟發(fā)展需要的高技能人才，促成高職院校、地方政府、行業(yè)、企業(yè)、學生多方共贏的局面。但是，高職院校在具體操作方面還存在偏差，對學校的定位不準，需要教育行政部門進行頂層設計，根據高職所在地經濟發(fā)展需要進行有針對性的指導。例如，指導高職院校明確辦學立足點，支持高職院校開發(fā)與區(qū)域經濟相協(xié)調的專業(yè)，鼓勵高職院校面向傳統(tǒng)產業(yè)升級需要調整優(yōu)化專業(yè)結構，對傳統(tǒng)專業(yè)進行“撤、并、改”，提升專業(yè)培養(yǎng)深度，培養(yǎng)適應傳統(tǒng)產業(yè)升級需要的高素質高技能人才。此外，利用教育行政部門的政策指揮棒，指導學校根據區(qū)域經濟發(fā)展對高技能人才的需求，從專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標、課程設置、實踐實訓教學體系建設、教學質量監(jiān)控體系建設等方面進行系統(tǒng)化改革，面向區(qū)域經濟發(fā)展需要培養(yǎng)人才，促進高職院校和地方經濟的雙贏發(fā)展。

3.促進校企合作深度融合，優(yōu)化整合高職教育資源。一方面，根據廣西行業(yè)企業(yè)發(fā)展特點，出臺《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育校企合作促進辦法》，深化校企合作，促進學校教師與企業(yè)員工的交流與溝通，促進學校教師到企業(yè)掛職鍛煉、企業(yè)職工參與學校人才培養(yǎng)，有效促進高職院?！半p師型”教師團隊的培養(yǎng)；推動學校參與企業(yè)的技術改造、技術研發(fā)、推廣活動，實現(xiàn)校企合作雙贏；推進教育面向企業(yè)，面向勞動力市場，為經濟發(fā)展提供更合格的人才。另一方面，加強現(xiàn)有職教集團的基礎建設，進一步優(yōu)化資源配置，促進政府、行業(yè)、企業(yè)、中職、高職、研究所等多方職教資源的融合，促進學校與其他企事業(yè)單位的溝通與合作，引進社會力量參與辦學，為中高職銜接、深化校企合作提供更為便捷、高效的途徑，并且依托職教集團、教育合作聯(lián)盟等平臺，構建學校與企業(yè)、學校與政府之間更成熟的合作模式和合作渠道。

4.開拓辦學思路，拓展高職教育發(fā)展的內涵與外延。一是面向現(xiàn)代職教體系建設需要，積極構建對接中等職業(yè)教育、銜接本科教育的適應職業(yè)教育“立交橋”需要的高職教育。在改革高職人才培養(yǎng)模式的同時，突出高職院校實訓基地比較完善、“雙師型”教師比例高等人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，拓展高職教育的競爭優(yōu)勢，鼓勵高職教育在優(yōu)勢特色專業(yè)開設本科層次教育、優(yōu)勢專業(yè)與本科教育合作舉辦應用型本科專業(yè)等途徑拓展高職院校的發(fā)展空間。二是利用教育部、地方政府的政策支持，開拓辦學思路，積極探索股份制、混合所有制等辦學模式，提升學校辦學活力。

（二）發(fā)揮學校主體作用，提升學校育人水平

1.創(chuàng)新辦學體制機制，增強辦學活力。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設背景下，高職院校要跟上產業(yè)結構調整和院校調整發(fā)展的步伐，適應教育改革發(fā)展需要，與經濟發(fā)展步伐一致，需要不斷創(chuàng)新辦學體制機制，增強學校辦學活力。一方面，要建立現(xiàn)代大學制度，進一步完善學校內部治理體系。通過完善學校章程，明確學院法人治理結構模式，構建行政權力與學術權力之間的科學和諧運行機制，完善管理隊伍選拔任用制度，發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展和學風建設等事項上的重要作用，完善校內民主管理和監(jiān)督機制，促進各項管理質量標準的科學規(guī)范，績效考核等激勵機制不斷完善，執(zhí)行力更加高效。另一方面，繼續(xù)深化校企合作，推行“工學結合、校企互動”人才培養(yǎng)模式。要確保該模式的順利進行和可持續(xù)發(fā)展，需要建立健全推進人才培養(yǎng)模式長效運行的體制機制，構建良好的組織機構和運行機制。因此，高職院校要圍繞地方重點及特色優(yōu)勢產業(yè)，建立校企合作發(fā)展平臺，把行業(yè)企業(yè)與學校緊密聯(lián)系起來辦學，增強學校的辦學活力。

2.針對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，調整優(yōu)化專業(yè)課程設置?！笆濉逼陂g，廣西的產業(yè)轉型升級將進一步加快，對高技能人才的需求將會進一步提升。為此，在產業(yè)體系轉型升級的情況下，廣西高職院校要不斷深入行業(yè)企業(yè)調研，設置與經濟發(fā)展相對應的專業(yè)，滿足新形勢下產業(yè)發(fā)展的需要。例如，當前廣西正在“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系、推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體，一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力”。在這種情況下，傳統(tǒng)農業(yè)專業(yè)培養(yǎng)的技能型人才很難適應現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要，需要高職院校建立專業(yè)進退機制，調整弱勢專業(yè)，合并相近專業(yè)，提高專業(yè)的規(guī)模效益，優(yōu)化涉農專業(yè)結構。通過專業(yè)結構的自動調節(jié)機制，擴大專業(yè)口徑，設置適應產業(yè)需求和生源需求的大類專業(yè)，培養(yǎng)跨專業(yè)復合型農業(yè)人才，滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要。與此同時，課程內容和實訓基地建設要根據職業(yè)崗位需要進行跨專業(yè)融合建設，改變以往的“學科化”傾向，通過跨專業(yè)課程內容設置和跨專業(yè)復合型人才培養(yǎng)實訓平臺建設，培養(yǎng)具有多專業(yè)知識的適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需要的跨專業(yè)復合型人才，滿足企業(yè)對人才的需求。

3.開放辦學，提升社會服務能力。服務地方經濟發(fā)展是促進學校發(fā)展的重要手段。在服務社會方面，隨著高校區(qū)域化的進一步發(fā)展，高職院?？梢苑e極借鑒美國相互大學的做法，關鍵是要與當地的“政、企、行”形成一種有意義的“相互作用關系”，構建以他方為中心的相互作用大學?！耙运綖橹行摹?，主動適應經濟社會發(fā)展的需要，主動融入所在區(qū)域，致力于社區(qū)發(fā)展，切實解決社區(qū)面臨的問題。也就是說，高職院校要切實關心所在社區(qū)的建設發(fā)展，發(fā)揮自己的智力優(yōu)勢以解決社區(qū)發(fā)展面臨的問題，如開展科技服務、結對共建、送科技下鄉(xiāng)等服務。應對區(qū)域提出的新要求，展現(xiàn)自身價值，發(fā)揮地方性高職院校在繁榮社區(qū)經濟、提高人民生活質量方面的作用。建立以他方為中心的相互作用大學，要求地方性高職院校反思自身的價值存在，轉變辦學思維，辦學眼光由內轉向外，明確服務他方的辦學定位，“以服務求支持，以貢獻促發(fā)展”，從自戀、自憐走向自強。

4.依托中國—東盟貿易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極開展國際教育與交流活動。根據《廣西壯族自治區(qū)國民經濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求，“十三五”期間，廣西要實現(xiàn)中國—東盟留學生“雙萬人”計劃，打造國際培訓和留學目的地，擴大與東盟國家的職業(yè)教育合作。高職院?？梢砸劳袇^(qū)位優(yōu)勢，利用自身高端技能型人才培養(yǎng)的競爭優(yōu)勢，積極與東盟國家應用技術學院開展國際教育與交流活動，通過合作交流，提高學校的辦學實力和知名度。

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